根据市委统一部署，2024年3月20日至6月28日，市委第二巡察组对市退役军人事务局党组进行了常规巡察。2024年8月2日，市委第二巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

耒阳市退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为一项长期任务，建立整改问题台账，实行销号管理，对已完成的整改任务定期组织“回头看”，确保整改成效经得起检验。同时，对新发现的问题及时纳入整改范围，做到即知即改、立行立改，防止问题反弹回潮。

党组书记曾伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体负责、各部门协同推进的工作格局。同时，制定详细的整改方案，将巡察反馈的问题逐一梳理，明确整改目标、整改措施、责任部门、责任人和完成时限，确保整改工作有方向、有目标、有要求。

截至2月25日，市委巡察移交的26个问题，已完成整改17个，阶段性完成整改9个；巡察期间交办的10个立行立改问题，已完成整改9个，阶段性完成整改1个；巡察期间移交的5件信访件，已办结5件。

二、整改进展情况

1．反馈问题：拥军崇军日常氛围不够浓

整改结果：已完成

整改情况：一是在市区重要路段、交通路口、公共场所设立双拥宣传牌，利用市直单位、临街店面电子显示屏滚动播放双拥标语，在市区公交车车身、公交站台（牌）、的士彩屏印制播放双拥宣传标语，营造浓厚氛围；二是在全市城区各医院、银行、车站、政务服务等窗口醒目处，统一设置现役军人（军属）、退役军人、消防救援人员优先标识牌，提供优先服务；三是制订《耒阳市籍现役军人立功奖励及喜报送达实施办法》，联合市人武部在“送新兵迎老兵”仪式上集中送喜报，奖励金实施打卡发放。

2．反馈问题：对烈士褒扬纪念设施跟踪管理不够

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是根据全市乡镇（街道）烈士纪念设施实际情况和保护现状，已拟订乡镇（街道）纪念设施保护等级申请方案报市人民政府审核当中；通过现场督导检查，个别乡镇（街道）烈士纪念园环境卫生得到清理，督促乡镇（街道）与管理员重新签订管护协议；二是进一步调查摸底，对部分乡镇在2022年全市烈士纪念设施集中整修工作完成之前未及时清查上报的零散烈士墓，根据实际情况分类施策，积极向上级部门再争取烈士纪念设施整修专项资金纳入修缮管护。

整改计划：一是向市政府汇报当前主要面临的问题：宗地勘测和土地办理手续费高、工作量大、申报程序较复杂。二是请示市领导召集相关单位（各乡镇街道、自然资源、林业、农业农村、财政、审计、发展改革等部门）共同商榷，制订切实可行的工作实施方案。三是积极向上级部门争取专项资金。

3．反馈问题：荣誉激励作用发挥不充分

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善《耒阳市烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作方案》，组织各村（居）对还未悬挂光荣牌的烈属、军属和退役军人等家庭进行上门悬挂；二是联合解放军长沙军事检察院、市检察院为现役军人家庭代表集中悬挂光荣牌；三是精心组织举行光荣牌悬挂仪式，邀请退役军人家属、乡镇、村（社区）代表等参与，增强庄重感和仪式感。

4．反馈问题：基层退役军人服务站建设不力

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《关于进一步加强基层退役军人服务中心（站）规范化建设的实施意见》，明确建设标准，现个别相对滞后的街道社区和村已按要求建设好退役军人工作阵地，完善相关资料并积极开展退役军人事务工作；二是定期组织基层退役军人服务站工作人员进行业务培训，2024年7月以来，共组织3次基层站长业务培训会；三是积极向市委编办汇报，将年度符合政府安置工作的退役士官绝大部分安置充实到乡镇基层，并主动对接乡镇（街道）主要领导，配齐配强基层服务站工作人员和力量。

5．反馈问题：优待证申领服务工作缓慢

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组建流动办证小分队，针对高龄、行动不便及特殊困难的退役军人开展上门采集、现场办理。二是加强与银行协作，提供优待证激活上门服务，对无法自行领取的群体实行送证上门。目前，全市已完成退役军人及优抚对象建档立卡29870人，累计受理并办结优待证25960张，办证率86.9%。个别乡镇（街道）滞留的优待证已督促发放到位。三是广泛宣传，联络募集耒阳市热心企业、单位参与到社会化拥军示范队伍中来，为我市广覆盖、多领域优待目录的尽快出台做好充分的前期准备。

整改计划：扩大拥军联盟范围，积极对接社会门店、宾馆、医院、加油站、景区等衣食住行游各个领域，待衡阳市下发优待目录后，我市将及时出台本级优待目录，切实增强退役军人的荣誉感与获得感。

6．反馈问题：推动就业创业服务成效不明显

整改结果：已完成

整改情况：一是利用微信公众号、微信群等新媒体平台定期发布政策解读宣传，推荐自主就业退役士兵注册湖南省退役军人教育培训服务APP，认真组织开展退役军人适应性培训、返乡第一课。二是对2024年秋季返乡自主退役士兵政策宣传覆盖做到100%，2024年秋季接收自主就业退役军人260人，发动自愿申请参加免费技能培训80人，全年复学、考学、考研等108人。三是积极组织退役军人参加“春风行动”“金秋招聘”，通过耒就业服务平台线上线下招聘活动达成就业意向22人。四是大力宣传自主就业退役军人创业相关政策，对申请创业贷款的退役军人积极向人社创贷业务股室和银行报送。为退役军人提供项目策划、市场分析等一站式创业指导服务。

7．反馈问题：维护退役军人权益不够主动

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是详细了解无军籍职工在原部队的住房情况、存在问题以及具体需求，积极向上级汇报情况，争取资金。二是做好沟通解答，上级部门正研究制定更灵活务实的政策并已明确表示将安排一定的资金支持，用于改善无军籍职工的住房条件。根据现实情况，目前本级每年解决一定金额困难补助作为其租房补贴，减轻经济负担。同时，积极协助无军籍职工申请公租房。

整改计划：一是进一步加强与原部队的沟通协调，共同研究制定更加具体、可行的解决方案。二是充分利用上级部门的支持和帮助，为无军籍职工提供更加有力的保障。三是继续探索其他可行的解决方案，充分考虑无军籍职工的实际需求和意愿，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。

8．反馈问题：光荣院服务管理矛盾突出

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组建由分管领导牵头的工作专班，对光荣院办公房遗留问题展开全面细致的调查，已做工作收回主要人员的原光荣院房产证，并签订承诺书；二是对部分乡镇申请集中供养但因光荣院现实条件暂无法接收的人员逐一核实情况，分类施策妥善处置。

整改计划：邀请联合纪、法部门针对遗留问题进行分析研判、分类突破、重点攻坚。对已做好工作人员，加快协议签署及产权移交程序，确保产权遗留问题妥善解决，阶段性成果落地，为光荣院集中供养工作开展提供有效支持。

9．反馈问题：执行党组工作条例不够严格

整改结果：已完成

整改情况：一是深入学习党组工作条例，修订完善党组会议事规则，明确会议召开条件、程序、参加人员及议事范围和要求。二是建立议题预审制度，组织意见交流和提前碰头会商，强化班子成员之间的沟通交流，确保会议研究事项得到充分讨论。三是对党组会作出的每项决议，明确责任领导和责任人，确保决策得到有效落实。

10．反馈问题：个别班子成员沟通交流和责任担当不够

整改结果：已完成

整改情况：一是组织专题学习4次、党课教育2次，强化领导干部党性修养。根据职责分工，研究遗留问题和重大事项时，严格按照《中共耒阳市退役军人事务局党组会议事规则》和《关于实行党组书记“末位表态”制度的暂行办法》执行议事决策，明确领导干部在决策过程中的具体责任。二是邀请派驻纪检组列席会议，强化监督，保证议事决策最大限度发挥班子成员的集体智慧和力量，使每一项决策正确、合法、合理、合规。

11．反馈问题：立足开拓创新推动重点项目犹显不足

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是革命烈士纪念馆项目通过专班调度推进，倒排工期，挂图作战，年前已完成项目主体封顶，后期将继续加快推进。二是军休活动中心项目因上级相关政策变更，需向发改部门重新变更立项。现已将项目可行性研究报告及规划、用地等相关资料变更后呈报市发改局审批，完成了前期施工场地平整和作业围挡加装及规划设计方案批复相关事宜。

整改计划：一是强化组织领导，加强专班推动，细化责任分工，快马加鞭、只争朝夕，安全有序、高质高效推动项目如期完工。二是加强沟通协调。积极与财政、发改、住建、自然资源、审计等部门对接，加强对项目及有关合作主体的工作督查和指导，完善内控制度建设，明确管理机制，确保工作目标任务按期按质落实。

12．反馈问题：结合实际加强政治理论学习不够有力

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持“第一议题”和干部领学学习制度，并组织召开专题学习会，结合贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神进行深入学习和研讨交流，切实增强党员干部、职工的政治责任感和历史使命感。二是深入研学习近平总书记对退役军人工作作出的重要指示精神，入脑入心，紧贴工作，学以致用，切实把习近平总书记的重要指示精神转化为推动全市退役军

人工作高质量发展的生动实践和实际成效。

13．反馈问题：主体责任落实有欠缺

整改结果：已完成

整改情况：一是严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组书记为全面从严治党第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”。完善主体责任清单，并将全面从严治党责任细化，分解传导到每个岗位、每位干部，构建完整的责任链条。二是严格按照制度监督检查，督促各单位（股室）建立健全工作台账，便于及时发现问题、纠正偏差。规范决策流程，避免“一言堂”，确保决策的科学性和民主性。

14．反馈问题：警示教育不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全局干部职工开展专题会议进行学教警示，深入剖析每个案例尤其是本系统本单位身边案例的根源，从思想、制度、监督等多方面查找原因，排除风险；开展廉政授课、集中廉政谈话和重要节假点常态化廉政提示提醒等活动，时刻警醒干部职工将廉政铭记于心，落实于行；二是将警示教育纳入日常工作体系，制定长期的警示教育学习计划，推动将警示教育成果转化为实际行动，切实增强廉洁自律意识。

15．反馈问题：对干部真管严管不够

整改结果：已完成

整改情况：一是建立对党员干部特别是股室负责人的监督机制，对于干部群众反映的问题，及时进行约谈提醒和调查处置，从源头防范出现违法违纪行为；二是严格执行考勤和请销假等日常管理制度，局工作人员实行上下班指纹扫脸打卡和有事登记报备，相关情况适时通报并纳入年终绩效考核。

16．反馈问题：党规党纪学习抓的不实

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体干部职工进行再学习，再充电。邀请相关部门专家集中授课，进一步提升党员干部的纪律意识和党性修养；二是组织党规党纪知识抽查抽考，以督以考促学，检验学习成果，确保每位干部职工将党规党纪内化于心。

17．反馈问题：对保密工作重视不够

整改结果：已完成

整改情况：一是配备符合保密要求的文件专柜，对涉密文件资料进行编号管理，明确责任人，建立文件出入登记制度和内部整理制度；二是对所有收文进行分类整理并建立收文纸质台账，定期对纸质台账进行核查；三是定期组织干部职工开展保密专题培训，将保密工作贯穿于业务工作始终。

18．反馈问题：“三难”资金发放监管不力

整改结果：已完成

整改情况：根据上级文件要求，从2024年1月起，优抚对象补助经费支出范围不包含“三难”资金支付科目，同时年末剩余资金不再指定用于解决“三难”。今后将继续采取以下措施，切实保障各项资金的规范使用。一是规范发放流程。严格按照优抚系统中各乡镇（街道）优抚对象的人数分配各项资金，资金发放明细表经局领导班子会议研究后，报局各级领导审批，通过局办公室正式行文发至各乡镇（街道），由市财政统一拨款。二是加强督查监管。会同财政局联合对下发各乡镇（街道）退役军人服务站的各项资金每年进行一次督查。三是将资金的规范使用情况纳入各乡镇（街道）退役军人服务站年度考核指标，确保专款专用，切实保障各项资金规范高效使用。

19．反馈问题：干部队伍能力建设抓的不牢

整改结果：已完成

整改情况：一是安排新进人员于各业务股室开展轮岗学习，迅速适应各岗位工作要求；二是积极借助多元化方式广泛吸纳人才，优化人才结构；三是定期开展学习交流活动，积极组织负责信访的干部参加省、市举办的信访业务培训，不断精进信访工作人员的业务知识和业务水平；四是搭建“一对一”或“一对多”的帮带机制，全方位促进年轻干部快速成长。

20．反馈问题：干部任命程序不规范

整改结果：已完成

整改情况：一是制订并正式印发《关于股级干部选拔任用工作方案》，将股级干部调整配备工作列入“三重一大”重要议题；二是邀请派驻纪检组对干部选拔任用的全过程进行严格监督，提升股级干部调整配备工作的严谨性与规范性；三是严格按照股级干部选拔任用工作方案，组织开展规范任命工作，为单位各项工作顺利开展提供有力的组织保障。

21．反馈问题：贯彻党支部工作条例不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是建立基层党组织换届补选提醒机制。局党总支委员会、机关支部委员会、各下属单位支部委员会已先后完成换届选举；二是加强入党积极分子的培养工作，局财务室1名同志向机关支部递交了入党申请书，新考入2名入党积极分子经支委会研究顺延考察培养。规范严肃支部组织活动，严格落实请假报备制度，对无故不参加组织活动的党员进行通报；三是对各支部“三会一课”进行全覆盖专项督导，严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活，定期对支部书记履职情况进行考核。加强对退休支部管理，规范退休党员组织活动。

22．反馈问题：整改不敢动真碰硬

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是成立由分管领导牵头，纪检、财务、优抚、光荣院等部门组成的工作专班全面负责，开展调查。二是通过实地走访、座谈协商等方式，已做工作收回主要人员的原光荣院房产证，并签订承诺书。

整改计划：下一步我局将分类突破、重点攻坚。对已做好工作的人员，加快协议签署及产权移交程序，确保产权遗留问题妥善解决，阶段性成果落地。我局将继续联系相关当事人，督促其积极配合，协商处理。若相关当事人仍拒不配合整改，拟报告驻局纪检组联合司法部门介入，通过法律途径处理。

23．反馈问题：上轮巡察问题整改不彻底

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已将能调整的账务调整到位，应付账目中两名退伍安置人员的社保预缴部分已从其工资中进行补扣。二是对于机构改革前产生混编混岗情况已逐步消化解决，借调人员手续已完成办理。三是按照“五有三化全覆盖”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，建设标准化、工作规范化、基础信息化）的要求，进一步完善市退役军人服务中心、镇街、村（社区）退役军人服务站规范化建设。探索建立退役军人生活、医疗、住房、教育、就业、养老和法律援助等多重保障制度，形成全覆盖的救援保障体系。四是严格按照《优抚对象补助经费管理办法》文件执行，从源头上保障工作经费严格按照政策文件要求规范使用，组织相关工作人员及各乡镇（街道）退役军人服务站站长进行专题业务培训，通过严格的政策执行与系统培训，杜绝资金滥用风险，将经费规范使用情况纳入各乡镇（街道）年度绩效考核指标体系，每年对下拨至各乡镇（街道）退役军人服务站的工作经费进行全覆盖检查，核查所拨付的资金使用是否专款专用、合法合规。五是明确前后任党组书记在整改工作中的责任，充分认识交接工作的重要性和必要性，制定详细的整改计划和时间表，明确责任人和整改期限，确保整改工作有序进行。

整改计划：组织定期清理长期挂账存量问题，有效遏制新增挂账风险，推动财务管理工作实现规范化、科学化、精细化发展，为推动退役军人事务工作高质量发展提供坚实保障。

24．反馈问题：上次审计问题整改未清底

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是召开专项问题分析会，组织相关工作人员深入交流讨论。对各乡镇（街道）退役军人服务站下达了追缴函。通过各方努力，已于2024年7月10日将多发放的抚恤资金未追回部分2.47万元追缴到位。二是严格按照相关文件执行，要求各乡镇（街道）退役军人服务站每月20日上报本辖区已故优抚对象，每月进行核减并停发待遇，对已知优抚对象已故而不上报、不及时上报、上报了而不及时核减的工作人员进行严肃问责，杜绝因未及时核减已故优抚对象而导致多发放优抚资金的情况再次发生。

整改计划：一是继续督促各乡镇街道退役军人服务站工作人员进行追缴。二是持续完善资金发放审核流程。为避免类似情况再次发生，加强对优抚资金发放的审核机制，建立双重审核制度并定期抽查资金发放情况，确保“应发尽发，不错一人”。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通、与践行新时代党的组织路线一体贯通、与持续强化党员干部作风建设一体贯通、与全面推动高质量发展一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委市委工作要求落地见效。

（二）持续深化问题整改，以更实举措确保巡察整改见实效。聚焦巡察反馈意见，坚持以上率下，持续压实各方责任，全方位统筹调度，全周期跟踪问效，坚决摒弃“闯关”思想和“交卷”心理，确保问题“清仓见底”。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估，定期“回头看”，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮。对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量完成。对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。

（三）持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。

局党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚定信心决心，深刻感悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，加速实现退役军人事务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4377601；电子邮箱：11440353411@qq.com。

中共耒阳市退役军人事务局党组

2025年2月20日