根据市委统一部署，2024年3月20日至6月28日，市委第一巡察组对耒阳市文化旅游广电体育局进行了巡察。2024年8月2日，市委巡察组向耒阳市文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市文化旅游广电体育局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，巡察情况反馈会后，及时召开专题会议研究部署整改工作，成立了以局党组书记为组长的整改工作专班。研究制订了《中共耒阳市文化旅游广电体育局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将4大类9个方面问题明确了牵头领导和责任人，明确整改措施、整改时限，确保整改工作按时保质到位。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。先后3次召开党组会研究整改工作，听取整改工作汇报，了解进度，分析原因，加强整改督导调度，强力推进整改工作。

截至2024年10月31日，巡察反馈的4个方面9个具体问题，已完成整改9个；巡察期间交办的1个立行立改问题，已完成整改1个；巡察期间移交的1件信访件，已办结1件。

二、整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署，省委、市委工作要求在基层落实方面的问题

1．政治理论学习“不深不实”存在问题。

整改结果：完成

整改情况：一是按照“第一议题”学习制度，根据市委下达的中心组学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。二是召开了党组会议对“第一议题”制度内容进行学习，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓。三是每次召开党组会议时，将习近平总书记重要讲话精神以及对文化旅游广电体育方面工作的重要讲话作为第一个议题来学习，并认真做好学习与研讨交流记录。四是强化组织领导，压实主体责任。制定《耒阳市文旅广体局宣传思想暨意识形态工作责任制》，并根据工作岗位职责，明确各级领导干部在意识形态工作中的具体责任，形成一级抓一级、层层落实的工作格局，并将意识形态工作纳入民主生活会和年终述职述廉报告总结。加强《文化耒阳》、广电播放、图书馆、美术馆和蔡伦文化研究院等文化宣传阵地的建设，把习近平总书记的重要讲话精神宣传覆盖到全市文旅广体各领域。充分利用应急广播系统打通基层服务“最后一公里”，传播党和政府的声音。

2．安全风险防控“不严不牢”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部职工会议开展消防安全知识培训，学习安全生产相关要求，增强消防安全意识。二是对各类场馆的消防安全设施进行全面排查并在楼道出入口显眼位置张贴严禁违规充电的安全提示。三是在局属单位张贴消防安全海报，提升干部职工消防知识和防范意识。四是拆除办公以外的电线排插，对消防器材如灭火器等进行全面检查与维护，消除安全隐患。五是提高思想认识，明确分管副职为第一责任人，做好日常监督检查工作。六是完善各类场馆的管理制度、严格制定落实节假日排班表、建立健全文保安全责任制。七是2025年底完成“半拉子”工程的销号。将原文化馆改建成耒阳市公共实训基地项目；将原青少年活动中心打造成“一馆三中心”项目（包括图书馆、青少年活动中心、青少年科创中心、纸文化传承中心四部分）；将原图书馆由城投公司招商引资。

3．全面深化改革“不温不火”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，明确了责任分工，并向市委编办提出申请设立市场管理股，负责市场日常监督管理，实现行政审批与事中事后监管相分离。二是将“县级文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批”等事项和相关行政审批事项集中到市政务服务中心审批办理，实行一个窗口、一站式服务。三是组织业务培训提高业务工作能力。严格落实相关文件精神，按照（申请人提出申请－受理人员对申请当场审查做出处理—申请材料齐全符合法定—实地检查—公示—听证—审批机构审查材料，作出予以同意或不予同意的决定—受理人员通知申请人领取决定文件予以同意的，颁发娱乐经营许可证）程序办理歌舞娱乐场所的设立审批，对不属于职权范围和申请材料不齐全、不符合法定形式的申请做到一次性告知申请人不予受理或补正全部资料，确保全部政务服务事项办事指南与实际审批相符。

4．主责主业履行不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：（1）文化领域方面：一是加强管理与增强服务意识，严格执行国家关于免费开放的政策，遵守既定的开放时间。加强相关制度的公示与宣传。二是张贴未成年人严禁入内的宣传标语，加强了网吧游戏厅的日常监管和部门联合执法，对网吧和游戏厅违规接纳未成年人现象都及时依法移送综合行政执法局进行处理。三是对公共文化设施项目加大监管力度，项目完工后严格落实相关制度的审批、验收和支付工作。四是完善管理规章制度，建立健全组织领导机制。要求各乡镇（街道）明确1名党委班子成员具体分管乡镇文化工作，1名文化专干负责单位公共文化工作的日常开展。五是制定《送戏下乡实施方案》，完善送戏下乡的工作台账，确保每个乡镇1年4场的任务指标按时完成。六是加强各级文物保护单位安全防护工程（安防、消防、防雷工程）申报审批和管理工作，并加强宣传，鼓励文物保护单位产权人和社会力量对文物保护单位进行资金投入。

（2）旅游领域方面：一是与市场监督管理局、市综合行政执法局、市交通运输局等相关单位密切配合，建立信息共享机制，及时掌握旅游市场动态信息，实行动态监管、联合执法。二是加大巡查力度，积极开展暑期、春节等特定时期、不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等突出问题的专项巡查行动。加大对违法违规问题的处置力度，该整改的及时整改，该移送及时移送。三是开展防范非法集资、零负团费、强制购物等问题的宣传工作。四是制定品牌创建奖励政策，加大品牌创建指导力度。五是加强规划引领，及时编制国土空间子规划《耒阳市旅游发展规划》。通过规划编制，全面摸清、盘活旅游资源。六是推动红色旅游项目建设。借力市人大文旅产业调研，积极推动若兰广场项目建设；深入指导湘南起义在耒阳专题馆、谢维俊故居等红色旅游景区创建3A景区。七是积极组织乡村旅游业主外出学习考察，学习优质企业的先进运营管理经验；组织旅游从业人员营销推广、服务技能的专题培训，提升乡村旅游从业人员服务水平，增强企业竞争力。八是召开乡村旅游产业发展研讨会，指导各乡村旅游企业根据自身特色发展优势项目，避免同质化。

（3）广电领域方面：一是建设应急广播（以前是村村响，现在升级更换为应急广播），高质量完成一个县级平台、4个科局横向平台、30个乡镇（街道）纵向平台、378个村级平台、3000个喇叭终端建设，打通预警信息发布“最后一公里”并通过省级验收。二是加强定期巡检频次，根据设备的实际运行情况和故障发生频率，动态调整巡检计划，保障应急广播系统的正常运行。三是加强播放时间管理，各乡镇及街道严格按照上级规定的时间播放，对于特殊情况需要调整播出时间的，据情请示上级临时更改。

（2）体育领域方面：一是广泛开展全民健身活动，2024年我市组织开展国家级、省级、衡阳市级及本级活动40多个。二是加大活动宣传范围和力度，对开展的体育赛事积极宣传报道，在文明耒阳、文化耒阳等媒体发表体育新闻40多篇，在全市上下营造良好的全民健身氛围，掀起全民健身热潮。三是加强基地建设，提升硬件设施，一方面争取政府投入，另一方面吸引社会力量参与，加大对体育基地的现代化训练设备投入，建设各类体育项目专门的训练场地。四是强化后备人才培养，构建梯队体系，市体校与中小学校联合创办训练基地，解决运动员就读、升学和选材问题。五是竞技体育先后获评国家、湖南省后备人才基地。培育了一大批（国家级、省级）优秀运动员，尤其是邓丽娟在2024年巴黎奥运会女子速度攀岩决赛中夺得耒阳市首枚奥运银牌。六是优化体彩销售网点布局，引导申请新增网点在空白区域选址布点，近三个月已新增48763、48795和48790等五个新增网点，逐步均衡网点布局。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面的问题

5．落实全面从严治党有短板问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体干部职工进行政府采购相关法律法规学习，提高他们的法律意识和规范操作能力。二是修订完善内部采购管理制度，明确所有采购项目必须遵循公开、公平、公正的原则，并通过公开招标的方式进行。三是对所有采购项目，严格按照相关法律法规执行公开招标程序，确保采购活动在公开、透明的环境中进行。四是建立和完善采购监督机制，由独立部门进行采购过程的监督，确保每一笔采购都经得起审计和监督。五是全面梳理和完善现有的财务管理制度，特别是针对资金支付、审批流程、账目核对等环节，确保制度严密、流程清晰、责任明确。六是对违纪人员的组织处理相关材料呈报派驻纪检监察组进一步核实调查。目前，驻局纪检监察组已介入，正在着手了解违纪人员所犯错误的全过程以及受到组织处理后的表现，待完成规范的程序后再作出进一步处理。七是做好廉政谈心谈话，明确谈话主题、对象、时间和要求，加强廉政警示教育，组织开展多种形式的廉政警示教育活动，观看了系列专题警示片《持续发力 纵深推进》和党纪处分条例学习。

6．违反中央八项规定精神问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织局班子全体成员学习中央八项规定及相关法律法规，提高对政策的理解和执行力。二是开展核查，追回疫情防控加班期间的补贴。三是建立长效机制，定期开展自查自纠和专项检查。

（三）聚焦基层党组织建设方面的问题

7．履行党组主体责任有不足问题。

整改结果：完成

整改情况：一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》。坚持民主集中制原则，制定完善《耒阳市文旅广体局党组会议议事制度》《耒阳市文旅广体局党政联席会议制度》，严格落实“一把手末位表态”机制。严格按照制度要求，执行各类议事程序，切实履行好议事职能职责。二是加强组织建设。2024年11月完成了党支部的换届工作，配齐党务工作人员，明确了职责和分工，定期组织党务工作人员参加教育培训，提高政治素质和业务能力。三是严肃党内生活。反复学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。四是规范业务工作。规范发展党员程序，细化发展党员流程。规范补齐发展党员程序，并建立详细台账。严格执行党费收缴标准，按时按量收缴党费，建立健全收缴台账，定期向党员和群众公布党费收缴情况，接受党内外群众的监督。

8．践行新时代组织路线有差距问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照“三定”方案配备股级干部，2024年9月召开党组会议研究免除相关超职数配备的股级干部。二是组织全局全体干部职工学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理监督的电话通知》（2023年2月23日印发）文件精神，要求因私出境的3名人员提交书面认识书并予以通报批评，现局组织人事股已将129本护照（其中4本为退休未满一年人员证照），全部收回集中管理。三是学习习近平总书记关于关心关爱干部职工的重要论述和相关文件精神，深刻认识到关心关爱干部职工对单位发展的重要性，增强主动关心关爱干部职工的意识；严格、科学执行带薪年休假制度。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面的问题

9．落实巡察整改敷衍应付的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，强化领导责任，2023年未按耒委发〔2023〕3号文件要求开展未巡先改工作，对耒阳市落实省委第三轮巡视县市区共性问题自查的15个方面38个共性问题，结合单位实际重新进行梳理、核查，各局属单位、股室根据实际工作中存在的问题进行认领，并做好工作台账。二是加强组织领导，成立专项整改领导小组，明确责任分工，对巡察反馈的问题进行梳理分类，明确每个问题的责任领导、责任部门和责任人，确保整改工作有力推进。三是建立整改台账，对巡察反馈的问题逐条整改。

三、下一步整改工作安排

我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但持续整改、巩固整改成效依然任重道远，局党组将持之以恒抓好后续整改工作，切实履行好全面从严治党主体责任。

（一）提高政治站位，切实发挥示范带动作用。严格落实党组会“第一议题”和理论学习中心组学习研讨制度，深入学习习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强管党治党的思想自觉。党组班子从严从实带头整改，对班子自身问题深入整改，对班子应承担的责任勇于担责，对面上存在的问题推动全方位整改。局党组书记负责履行好第一责任人责任，带好队伍、做好表率，持续抓好问题整改工作，建立长效机制，局班子要坚持以更高标准带头严格党内生活，带头落实廉洁自律各项规定，带头转变工作作风，带头主动接受监督，建设忠诚、干净、担当的坚强领导集体。

（二）严明纪律规矩，落实全面从严治党主体责任。以纪律建设为重要抓手，切实履行好全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理监督，引导干部坚定执行上级决策部署，坚持抓早抓小，扎紧制度的“铁笼子”，用好财务、党建、考勤等各项制度，推动全面从严治党主体责任落地生根，定期开展“回头看”，确保类似问题不再发生。

（三）加强作风建设，提升文旅广体队伍素质。提高抓作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧密结合工作实际，聚焦市委巡察反馈意见，深入开展纪律作风整顿，树牢为民服务理念，用心用情用力解决好群众和企业急难愁盼问题。扎实肯干、勇于担当、实绩突出的干部，在职级晋升、评先评优等方面予以关心，对纪律散漫、消极误事的干部，强化责任追究，切实激励党员干部展现新担当新作为，以更富成效的措施和更加扎实的作风，助推文旅广体事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4332628，邮政信箱：耒阳市西湖路492号市文旅广体局办公室（收）。

               中共耒阳市文化旅游广电体育局党组

                   2025年3月20日