根据市委统一部署，2024年9月上旬至11月中旬，市委第三巡察组对市委编办进行了巡察。2024年12月17日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委编办坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，深刻领会“整改不落实就是对党不忠诚”的政治要求，以“五个持续”为指引，全面压实整改责任。成立工作专班，细化“三清单”明确84条整改措施，实行“月报告”跟踪问效，开展专项督查4次。联动市委组织部等部门会商攻坚3次，修订完善制度13项，推动群众反映强烈的突出问题有效化解。同步深化标本兼治，通过“三违”典型案例开展警示教育、依托党校主体班开设常态化法制课，今年计划8期，已授课4期，通过常态化法制宣传教育，筑牢防线，坚决防止问题反弹。

市委编办主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头强化政治担当，将巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动。亲自牵头制定“四个清单”，认领督办重点难点问题4项；直接部署警示教育，在全市组工培训会上剖析2个典型案例；率先垂范在党校主体班讲授机构编制法制课4期。坚持全程盯办，每月调度整改进展，严把“五个不放过”标准，确保压力层层传导至各责任组室，推动实现问题整改“全覆盖、零遗留”。

截至6月25日，巡察反馈的5个方面17个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成2个；巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、整改进展情况

1.反馈问题：个别省委巡视反馈问题未完全整改到位

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对能制定机构改革方案的相关单位已制定机构改革方案并完成印发，且经省委编办同意，暂无法制定机构改革方案的相关单位待省、衡阳市印发新“三定”规定后，再按规定程序组织制定、印发，经请示省委编办已同意销号；二是目前已完成相关机构整合的调研论证、请示文件起草等工作，并向衡阳市委编办白头汇报，待同意后按程序审议上报批复执行，经请示省委编办同意我市结合下一步事业单位改革进行整改；三是按有关政策口径分流2名人员至相关局属事业单位，对暂未消化到位的1人待其处分期满后再按照我市整改方案消化到位。

2.反馈问题：巡察整改不彻底

整改结果：已完成

整改情况：一是通过对相关责任人进行提醒谈话以明确党建工作的重要性；二是严格落实“三会一课”及主题党日相关制度，明确每月召开一次支委会、每季度召开1次党员大会；三是按照规定通过支委会研究支委分工以确保分工明确、责任清晰；四是建立健全《党建工作责任制》并严格按照要求落实。

3.反馈问题：审计整改未举一反三

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步完善相关财务制度，并开展集中学习，强化财务人员的制度意识；二是开展自查自纠，对违规发放的津补贴进行追缴，目前已追缴完成；三是已与市财政局协商，在单位年初项目支出预算编制中，增加了公用经费支出分类科目，用于单位日常开支，2025年未出现挪用一般行政管理事务预算专项经费的情况。

4.反馈问题：巡视巡察整改责任交接不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体干部职工开展专项学习，重点学习巡视巡察工作相关制度、规定以及整改工作的重要性；二是制定了详细的《工作交接制度》，明确责任人发生变动时，应在规定时间内整理好相关资料和台账完成工作移交。

5.反馈问题：学习宣传贯彻重要部署要求不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持执行“第一议题”制度，及时组织学习习近平总书记重要讲话精神；二是以公函形式向市委党校申请将机构编制法规制度纳入党校每年的教学和公务员培训内容，并制定《耒阳市委党校2025年编制工作相关课程安排表》，依计划安排7名领导、干部轮流授课，目前已通过科干班、中青班等开设《中国共产党机构编制工作条例》及相关法制课程4期；三是持续借助“两员一平台”工作机制、纪律谈话及机构编制专项检查等工作，加强对各单位组织学习《条例》等法规制度情况的监督检查；四是通过组织工作会、“两员一平台”工作机制、机构编制纪律谈话、党校授课、各类网站、法制宣传媒体等多种方式，持续加大机构编制政策法规宣教力度，并积极对接融媒体中心，进一步扩宽宣传媒介范围。

6.反馈问题：个别单位“三定”规定更新不及时、职数设置不合理

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是督促部分单位已上报相关资料，按程序进行了论证，待室务会召开研究相关事项后，将按程序印发相关文件；二是已印发相关单位内设机构的复函，进一步明确其内设机构职责。

7.反馈问题：全市机构设置违规行为仍存在

整改结果：已完成

整改情况：一是印发《交办函》督促相关单位限期整改；二是相关单位已将违规挂的相关牌子进行摘牌，部分擅自设立专班办公室和领导小组办公室的单位已撤销相关办公室，并摘除牌子、免去相关人员职务；三是相关单位已按规定将擅自更名的股室名称改回；四是个别超权限撤销机构的单位已恢复相关股室的设置，并任命了股室负责人。

8.反馈问题：维护机构编制权威性严肃性不够到位

整改结果：已完成

整改情况：一是落实每年两轮机构编制检查，2024年9月和2025年5月分别开展了第七轮和第八轮机构编制专项检查；二是2025年5月开展机构编制问题整改落实情况“回头看”调研评估工作；三是今后根据巡视巡察、专项检查等发现问题，视情形加大追责问责力度。

9.反馈问题：主体责任意识不强

整改结果：已完成

整改情况：一是对全面从严治党工作进行了专题研究及安排部署，强调全面从严治党工作的重要性，明确要求严格按照规定每半年专题研究1次全面从严治党工作，制定详细的工作计划和会议安排，确保此项工作常态化、制度化；二是研究建立了《党建工作责任制度（试行）》和《市委编办考勤制度（试行）》；三是组织班子成员学习党风廉政建设相关制度和要求，明确各自职责范围内的党风廉政建设责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查；四是结合中央八项规定精神学习教育制定廉政教育计划，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政专题讲座等方式，加强正反面典型教育，增强党员干部的廉洁自律意识；五是设置廉政文化宣传栏，定期更新廉政内容，引导党员干部崇廉尚洁。

10.反馈问题：内部管理制度不完善

整改结果：已完成

整改情况：一是研究制定并完善了单位各项基础管理制度，包括考勤制度、请销假制度、会议制度、公文处理制度、财务管理制度等，明确了各项工作的要求和流程；二是制定了《市委编办保密制度（试行）》，明确了领导班子、涉密岗位人员以及各部门的保密工作职责，将保密责任落实到岗到人。

11.反馈问题：违反中央八项规定精神问题仍有发生

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，以及关于廉洁自律的各项规定；二是组织全体干部职工深入学习财务相关制度，以及关于津贴补贴发放的相关政策法规；三是对单位财务制度进行全面梳理和规范，严格把控奖金、津贴等发放环节，确保各项发放都有明确的政策依据和审批流程，坚决杜绝以任何名义违规发放奖金的行为；四是对2021年至2022年超范围发放的党政督查电话费和信息稿费进行了全面清查和核实，确定应追缴的资金金额和涉及人员，并向相关人员讲明政策规定和整改要求，通过耐心细致的思想工作和沟通协调，需追缴的相关资金已追缴到位。

12.反馈问题：财经纪律执行不严

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体干部职工深入学习财务相关制度，以及关于津贴补贴发放的相关政策法规；二是已将个别人员借用的备用金归还至单位账户，且单位财务部门按照财务规定和国库集中收付制度，将该笔款项上缴国库，并履行了相关的财务手续，确保资金的安全和规范管理。

13.反馈问题：党内政治生活不规范

整改结果：已完成

整改情况：一是通过制定详细的市委编办室务会议事规则明确职责范围、议事程序和决策机制，保障室务会研究重大事项规范有序；二是在室务会研究重大事项时，要求班子成员会前充分准备、会上充分研讨、会后及时明确决策与分工，确保决策民主科学；三是召开民主生活会和组织生活会前组织班子成员学习理论、征求意见、梳理问题，会上严肃开展批评与自我批评，查找问题、剖析根源并提出整改措施；四是2024年底召开意识形态工作研判会、学习相关文件，成立以单位主要领导为组长的意识形态工作专班，明确职责形成齐抓共管格局；五是严格实施第一议题制度，将习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神作为相关会议“第一议题”并做到“三个第一时间”，同时建立市委编办学习制度确保学习系统连贯。

14.反馈问题：室务会制度执行不严肃

整改结果：已完成

整改情况：一是传达学习了“三重一大”集体决策制度，并制定了《中共耒阳市委机构编制委员会办公室室务会会议制度（试行）》，明确了室务会的职责范围、议事规则、会议流程等关键要素，确保重大问题决策有章可循、有据可依；二是在室务会上重申非领导班子的室务会成员参与重大问题讨论、发表意见建议，但不作为班子成员参与表决具体事项。

15.反馈问题：执行干部选拔任用全程纪实制度不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，统一思想认识、规范人事工作；二是对确需补充完善的相关干部资料进行了完善。

16.反馈问题：违规借用借调干部

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习了《耒阳市机关事业单位工作人员借用管理办法》，进一步规范借调审批程序；二是对涉及违规借调行为的人事负责人进行了提醒谈话，强调要规范人事管理工作；三是对借用借调人员进行全面梳理，要求借用借调手续不完善的相关人员立即返岗，并由原单位出具返岗证明。

17.反馈问题：机关党建虚化弱化

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年通过支委会对支委分工进行了重新研究和明确；二是严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，丰富组织活动形式，并建立健全了党建工作责任制度，明确责任主体，细化责任清单，确保党建工作责任层层压实。三是组织相关人员深入学习党建活动经费开支的相关文件精神，明确党建活动的经费使用范围和标准；四是对近年来组织的各类主题党日活动进行全面自查，重点检查活动内容是否符合党建要求、是否存在奢侈浪费等现象，自查未再出现党建活动不规范情况；五是建立健全党建活动审批和备案制度，加强活动过程的监督和管理，确保不再发生此类问题。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想认识，扛牢政治担当。持续深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察整改的重要论述和指示精神，深刻认识整改工作的政治性、严肃性、紧迫性，坚决克服“过关”心态，将整改作为践行“两个维护”的实际行动，以高度的思想自觉引领整改行动自觉。

2.健全工作机制，聚力攻坚克难。优化专班运行机制，强化“月调度、季评估”，对2项阶段性完成事项逐一制定“攻坚路线图”，明确责任、倒排工期、挂图作战。加大督查督办和约谈提醒力度，对整改不力、进度滞后的及时通报、严肃处理，确保按计划清零销号。

3.深化标本兼治，拓展整改成效。坚持举一反三、由点及面，深入剖析阶段性完成及已完成问题的深层次根源，同步推进制度“立改废释”，计划修订完善制度2项；强化成果运用，将整改成效融入日常管理、干部评价和风险防控，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4332118；电子邮箱：124359657@qq.com。

中共耒阳市委机构编制委员会办公室

2025年6月30日