根据市委统一部署，2024年9月9日至11月18日，市委第四巡察组对耒阳市妇幼保健计划生育服务中心党委进行了巡察。12月19日，市委第四巡察组向耒阳市妇幼保健计划生育服务中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）中心党委落实巡察整改情况

中心党委切实履行巡察整改主体责任，将巡察反馈问题整改作为首要政治任务，以高标准、严要求推进落实。一是压实责任链条。2024年12月19日市委巡察反馈会后，中心党委立即召开专题会议，深入学习领会巡察反馈的四个方面15个具体问题，以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治自觉，照单全收、全面认领。2025年1月6日，成立由党委书记为组长的整改工作领导小组，构建“党委统筹、书记牵头、班子协同、科室落实”的四级责任体系，同步制定《整改方案》和《责任清单》，明确“时间表、路线图、责任人”，形成上下联动、同频共振的整改格局。二是深化协同推进。2025年2月18日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员紧扣反馈问题，从政治站位、责任落实、作风建设等方面深入查摆，深刻剖析思想根源，提出“清单化”整改措施。会议通过集体决策研究解决方案，明确责任分工和验收标准，以“台账式管理、项目化推进”确保整改任务有序落实。三是筑牢制度根基。坚持“整改一个问题、完善一项制度、规范一类工作”，将巡察整改与中心工作深度融合。聚焦党建、医疗管理、财务管理等重点领域，新建修订《“三重一大”事项决策办法》、《意识形态工作责任制实施细则》等19项制度，着力构建“用制度管人、靠机制管事”的长效机制。以整改实效推动中心事业高质量发展。

（二）中心党委书记落实巡察整改情况

中心党委书记严格履行巡察整改“第一责任人”职责，以高度的政治担当和责任担当推动整改工作落细落实。一是强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，立足“标本兼治、长效久治”的思路，将整治要求贯穿整改全过程。二是强化率先垂范。主持制定《整改方案》和《整改清单》，带头领办反馈意见中的重点难点问题，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节。对巡察期间交办的立行立改问题（如电动车充电隐患），亲自协调建成10个充电桩及车棚，做到“问题不过夜、整改见实效”。三是强化跟踪督办。压紧压实班子成员“一岗双责”，针对分管领域整改任务逐一约谈提醒，传导“整改不力必问责”的强烈信号。对已完成的整改事项，组织“回头看”巩固成效；对需长期坚持的任务，纳入年度重点工作并制定重点规划，推动“党建+业务”深度融合，确保巡察“后半篇文章”取得扎实成效。

截至5月28日，市委巡察移交的15个问题，已完成整改15个，巡察期间交办的3个立行立改问题，已完成整改3个。

二、整改进展情况

1.反馈问题：上轮审计整改落实不彻底

整改结果：完成

整改情况：一是2021年6月审计发现的收费问题，已按规定将资金退还给患者或上缴市财政，款项全部处置完毕。二是制定《医疗服务收费价格管理制度》，规范申报、审核、制定流程，建立收费项目常态化核查机制，实现收费管理标准化。

2.反馈问题：以新思想引领妇幼健康发展理念不够强

整改结果：完成

整改情况：一是制定2025年党委理论学习中心组学习方案，开展5次集中学习，专题领学健康中国战略等论述1次，领导班子围绕学习内容开展交流研讨，形成问题查摆清单。二是2025年开展党的二十大精神学习1次，支部书记已对3名学习不扎实的党员进行严肃批评教育，后续学习中未再出现抄袭现象，党员学习质量显著提升。三是严格落实“第一议题”制度，2025年学习习近平总书记关于医疗卫生系统重要讲话1次，结合临床诊疗、公卫服务等工作形成具体落实举措。四是召开党纪学习教育专题研讨会，按“一月一课一片一实践”开展党日活动5次，党员对党纪的理解与执行能力明显增强。五是党委理论学习中心组已严格整改问题，领导班子学习研讨的覆盖率达到了100%。通过将研讨成果转化为实际工作举措，有效推动了单位各项事业的高质量发展。

3.反馈问题：履行妇幼保健基本公共卫生服务技术指导职能不够到位

整改结果：完成

整改情况：一是清查2023年及以前高危儿童档案并全部结案清零，加强月质控督导力度，每月分别对全市公卫服务机构进行月质控，2024年高危儿童建册率显著提升，乡镇档案规范率大幅提高；严格落实《衡阳市高危儿和营养性疾病儿童分级分类管理实施方案》，确保所有新建档高危儿童均完成规范随访，有效提升儿童健康管理服务质量。二是2024年10月完成托幼机构卫生保健整改，同步对耒阳市120家幼儿园开展督查，其中3家不达标，已要求限期整改，2025年上半年督导全部整改到位。全市幼儿园入园儿童及托幼机构工作人员每年均进行健康体检一次，覆盖率达90%。三是通过近一年多的基层培训与督导质控，大幅提升孕产妇健康管理工作质量，档案真实率和规范率显著提高。产科门诊对孕产妇健康指导问题已整改，孕产妇基本信息登记较详细，高危孕产妇信息未出现漏登漏管现象，个案卡已经及时修正，填卡质量较以前有较大幅度提高，乙肝个案卡数据填写不规范的情况立即纠正并重新填报。四是严格“两癌”筛查政策，坚决杜绝以现金方式支付工作经费，经市纪委调查核实后，已对相关当事人进行处理。同时，已完成系统升级，该系统可自动识别并限制三年内重复检查的人员。目前，“两癌”筛查已由民生实施项目转为公共卫生项目，我院暂未启动该项目。后续重启时，将严格执行文件精神，贯彻落实相关政策。

4.反馈问题：履行临床医疗管理职能存在弱项

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习2023年新版病历书写规范，每月开展病历质控督导，2025年6月抽查显示病历书写规范率显著提升，检验报告单、护理记录评估单手写签名落实到位。二是严格遵循医院《药占比及基药使用比考核办法》，定期督导检查，对超标科室及人员进行处罚，目前本院药品使用比例已有效控制在标准范围内。

5.反馈问题：防范化解重大风险意识较差

整改结果：完成

整改情况：一是制定财务管理办法，建立风险预警机制，通过增收、控本等提升偿债能力，将债务风险严格控制在45%左右，相关工作持续推进中。二是建立近效期药品预警机制，定期清查过期药品；对 B 超室、放射科等超期设备完成更新和检测维护，保障医疗服务安全。三是安装10个电动车充电桩及车棚，实现定点停放，消除安全隐患（巡察期间已立行立改到位）。四是建立监督机制，成立实验室生物安全管理专班，规范人员健康档案，并组织检验人员参加生物安全管理培训。

6.反馈问题：党委核心作用发挥不够充分

整改结果：完成

整改情况：一是制定《关于进一步做好“三重一大”事项决策和监管的实施办法》，修订党委会议事规则，规范议事决策流程，2025年推进科室整合等工作均按制度高效落实，非党员参与表决问题整改到位。二是健全团委组织机构，2025年开展2次团建活动，团组织凝聚力明显增强。三是2024年10月召开职代会，选举新一届工会委员会，工会工作制度逐步完善（巡察期间已立行立改到位）。四是制定意识形态相关工作制度，明确意识形态工作第一责任人，确定专职负责人，其他班子成员按 “一岗双责” 要求抓好分管领域意识形态工作，构建层级分明的责任体系；制定重要节点（如春节、两会、国庆）前 3 天排查计划，已开展 2 次全网排查，重要节点风险排查机制落实到位。公众号按“三审三校”制度每月更新不少于4次；制定网络阵地管理制度，明确科室职责，24 小时监测舆情信息，有效防范了意识形态领域风险，保障了宣传阵地安全稳定。

7.反馈问题：党风廉政建设“两个责任”落实有差距

整改结果：完成

整改情况：一是于2025年3月27日召开党风廉政建设专题研讨会，制定责任清单，开展廉政谈话与警示教育，通报违规案例，建立每半年1次警示教育机制，干部廉洁意识提升。二是调整纪检委员分工，专职负责纪检监察工作；制定《耒阳市妇幼保健计划生育服务中心职工参与赌博、酒驾、吸毒、嫖娼、斗殴等违法违纪行为的处理办法》，对违规人员依规处理。三是落实考勤制度，打卡机考勤情况与绩效挂钩；2025年3月启用扫脸打卡，已杜绝代签现象，考勤管理规范化。四是2024年9月食堂及卫生保洁按政府采购流程重新招标，采购流程合规性显著提高。

8.反馈问题：清廉医院建设有短板

整改结果：完成

整改情况：一是自助售货机按台收取场地使用费、电费、管理费并上缴市财政；2025年1月起终止与母婴护理用品智能售货柜机第三方公司合作，不再续签合同，并完成租金清算上缴财政。二是2024年2月28日停止与第三方公司母婴服务合作。加强监管，每月开展 1 次业务指导，规范游泳中心管理，按规范收取水电、业务指导等费用。三是收到湖南省卫健委2024年10月11日整治通知后，立即停止药品“二次议价”行为，并按要求上报相关数据；终止与第三方母婴店奶粉购销合作，新生儿科改为家属自购奶粉、护士代喂养模式，合规性管理到位。四是通过医保政策宣传、严控乱收费行为，对违规收费的科室进行处罚，并结合信息化管理提质，有效遏制违规收费行为。

9.反馈问题：医德医风建设有不足

整改结果：完成

整改情况：一是开展医保政策宣传，对违规收费科室进行处罚，停用违规收费项目。二是安排中药房每天上班，方便患者就医；加强门诊管理，对当事人进行批评教育，并全院通报，门诊管理规范性提升，患者投诉减少（巡察期间已立行立改到位）。

10.反馈问题：落实中央八项规定精神不严格

整改结果：完成

整改情况：一是追缴退回违规发放的津补贴，完善发放管理制度，杜绝类似行为再次发生。二是修订《耒阳市妇幼保健院院领导职责分工》等文件，审查近五年发文，文件管理更加规范；组织学习《公示制度》，明确公示期满无异议后再确认意见，对2025年以来职称晋升人员开展自查自纠，未发现类似情况，后续将严格执行制度；开展相关整改工作，取消视频号与公众号关联，并关闭所有已发布视频。

11.反馈问题：内控管理有待提升

整改结果：完成

整改情况：一是严格依照各委员会管理职责推进医疗质量管理工作，2025年5月组织召开各专业委员会会议，同时按药事管理和药物治疗委员会工作要求，定期召开会议，每月开展处方点评并强化药物临床应用监督检查。各委员会职能得以有效发挥，医疗质量管理体系运行效能持续提升。二是2024年9月重新启用核酸实验室，合理统筹人员排班，新开展妇科类和呼吸道疾病类8项病原体核酸检测项目，实验室运行以来，相关检测服务有效带动经济效益增长，同时为临床诊断提供了有力的技术支撑。三是制定《门诊就诊卡和病历本使用的流程规定》，明确门诊就诊卡和病历本费用须通过医院对公专用收费码或现金收取，禁止私人二维码收款。

12.反馈问题：财务管理不规范

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行《现金管理暂行条例》（2011年修订），进一步完善财务报销流程，规范现金使用行为，坚决杜绝大额现金使用，防范资金安全风险。二是严格审核专家会诊、授课等劳务费报销凭证，完善《财务票据报销规定》，要求相关部门及人员及时提供发票进行报账，坚决禁止使用白条作为报销凭证，以防止问题再次发生。三是通过政府采购程序重新签订物业维修维保合同，实行派单制，明确费用结算方式和结算标准。

13.反馈问题：党建主体责任落实不够有力

整改结果：完成

整改情况：一是完善党建工作机制，2025年2月补审发展党员材料，每半年召开专题会议，党委成员每月深入支部指导党建工作，积极开展主题党日活动，重业务轻党建问题明显改善。二是规范组织生活与学习，严格执行“四必谈”和“一会五评”程序，并在会议结束后形成整改清单；推行普通党员微党课制度，开展专题学习研讨，收集20余条建议；对无故缺席组织生活的党员进行严肃批评教育，2025年1-5月党费收缴率达100%，组织生活规范性提升。三是严格党员发展管理。重新审核发展对象流程，组织党务培训，完善积极分子培养机制，开展党员发展程序专题培训，建立季度检查机制，新发展及转正党员程序合规率达100%。

14.反馈问题：人才队伍建设落后，机构编制设置有待优化

整改结果：完成

整改情况：一是制定《耒阳市妇幼保健计划生育服务中心人才发展规划》，申报2025年10个岗位13人公开招聘计划；2025年成功引进中医康复专业研究生1人，通过多渠道进行人才引进。2024-2025年先后开设妇幼国医馆、申请成为尘肺病救治中心定点医院，成立女性整体康复科，通过优化人员配置，加强重点学科人才培养，持续加大人才引进力度。二是规范机构编制管理。主动对接编办，推进2025年“三定”方案制定，全面自查科室与人员配置，撤销、合并违规科室，调整违规配置岗位，确保医院组织架构合规有序。

15.反馈问题：干部职工管理有欠缺

整改结果：完成

整改情况：一是对违规经商办企业职工进行约谈，督促整改到位，定期清查，未出现新增违规现象。二是办理相关人员编制工资异动，推进人事手续并持续跟进。三是对现有中层干部重新向市卫健局申报备案。四是调整临聘人员绩效，整合科室岗位，严控准入。五是将《带薪年休假制度》纳入《医院第四届一次职工代表大会资料汇编》，制定《耒阳市妇幼保健计划生育服务中心家访制度》《耒阳市妇幼保健计划生育服务中心领导干部谈心谈话工作实施意见》，由人事科牵头定期开展相关工作并建立台账。

三、下一步整改工作安排

（一）强化理论武装，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保巡察整改一贯到底、落地见效。

（二）压实主体责任，深化问题整改。对已整改完成的整改事项，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量落地，对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。

（三）落实整改要求，夯实工作基础。以此次巡察整改为契机，把巡察整改与做好中心各项工作结合起来，努力使整改过程变成改进工作作风的过程，变成持续完善制度建设的过程，变成全面加强党风廉政建设的过程，进一步坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力推动中心各项事业迈上新台阶、实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4332893；电子邮箱：328704232@qq.com。

中共耒阳市妇幼保健计划生育服务中心委员会

2025年5月28日