根据衡阳市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至5月16日，衡阳市委第六巡察组对耒阳市委巡察机构开展了提级巡察，2025年7月10日向耒阳市委巡察机构反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况公布如下。

一、组织落实情况

耒阳市委巡察工作领导小组坚持把抓好巡察整改作为当前一项重要的政治任务，切实担负起巡察整改主体责任。及时督促推动市委巡察机构按照时间节点、任务要求抓好具体整改工作。

一是及时研究部署。市委巡察工作领导小组高度重视巡察反馈意见，及时研究部署巡察整改相关工作，明确整改责任、划分工作阶段，确保工作有序推进。市委巡察机构各部门结合自身分工，认真履行巡察整改相关责任，认领问题、牵头负责、推进整改，全力抓好各自负责领域的整改落实工作。

二是组建专班推进。成立了由市委巡察工作领导小组组长任组长、市委巡察工作领导小组副组长任副组长的巡察整改工作专班，负责整改工作的组织领导、统筹指挥。工作专班下设办公室，由市委巡察办主任兼任办公室主任，负责整改工作的组织协调、情况综合等工作。

三是压实整改责任。出台了《耒阳市委巡察机构关于落实衡阳市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，把反馈的7个方面问题，细化成17项整改任务，列出问题清单、任务清单、责任清单，逐项逐条细化。每个问题按照责任领导、责任人、责任股室、完成时限“四明确”的要求，将整改任务落实到人到岗到责。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）“履行巡察工作主体责任还有差距”方面

1.巡察机构争取市委重视不够。

整改情况：根据省委巡视工作领导小组《巡视巡察整改不力责任追究办法》相关要求，制定《巡察整改工作指导手册》，将提醒约谈纳入整改流程，根据巡察整改评估情况，对整改进展缓慢、效果不佳、敷衍整改的单位提请市委约谈。

2.巡察工作领导小组学习贯彻落实上级关于巡视巡察工作部署要求还不够有力。

整改情况：一是定期提请市委巡察工作领导小组学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和上级巡视巡察机构关于巡视巡察工作的重要会议精神，并结合我市巡察工作实际抓好贯彻落实。二是召开十三届市委第八轮巡察向市委巡察工作领导小组汇报会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和李希书记在全国巡视工作会议暨二十届中央巡视省（区、市）动员部署会上的讲话精神，组织学习《关于进一步提升全省对村巡察工作质效的十条措施》。三是召开十三届市委第十轮巡察中期调研座谈会，市委巡察工作领导小组成员领学了习近平总书记在中央政治局会议上听取审议《关于二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况的综合报告》时的重要讲话精神，坚持用新理念、新精神武装头脑，指导巡察工作实践。

（二）“精准落实政治巡察要求不凸显”方面

1.监督重点指导性不强。

整改情况：一是梳理差异化监督清单。聚焦巡察方式与被巡察单位政治属性差异，在十三届耒阳市委第八轮、第九轮、第十轮巡察及乡村振兴领域专项巡察启动前，针对性明确市直单位、乡镇（街道）、村（社区）、教育领域、乡村振兴领域的监督重点，夯实巡察基础。二是制定个性化监督清单。结合市直单位、乡镇（街道）、教育领域、乡村振兴领域等单位的职能特点，在制定巡察工作方案时分类确定监督重点，为巡察组提供清晰指引，提高巡察的针对性。三是强化培训指导。以巡前培训为抓手，明晰不同巡察类型的区别及各监督对象重点，助力巡察组精准把握差异、实现靶向监督。

2.聚焦被巡察单位主责主业不够。

整改情况：一是前置调研摸清底数。十三届耒阳市委第八轮、第九轮、第十轮巡察启动前，巡察机构主动联动纪检监察、组织人事、机构编制、审计等部门。一方面制定《市委巡察办与纪检监察机构巡前沟通会方案》，组织巡察组组长与纪检监察机构人员面对面会商；另一方面从多部门调阅被巡察单位资料，助力巡察组精准掌握其主责主业、核心职能、关键环节及风险点。二是强化巡中指导。巡察办多措并举加强对各巡察组的巡中指导，抽调精干力量，为巡察组提供全覆盖、全过程、全方位联络服务；结合联络服务及中期调研情况，针对各组进驻进展、面临困难等及时下发工作提示，督促引导巡察组聚焦被巡察单位主责主业开展政治巡察。

3.问题定性不精准。

整改情况：从四个方面优化了工作流程，提升巡察问题定性的精准性与严肃性，确保巡察工作依规依纪、高效推进。一是强化证据支撑，夯实定性基础。通过联络服务、巡中指导、工作提示等途径，督促各巡察组严格执行组务会商机制与问题底稿制度。二是强化学习培训，提升定性能力。组织巡察干部系统学习中央及省委巡视办相关精神、政治巡察新要求，掌握巡察、乡村振兴、教育领域业务知识。三是深化沟通机制，凝聚定性共识。督促各巡察组加强与被巡察党组织“一把手”的沟通，在巡察撤点前1周左右，就巡察整体情况开展当面沟通。四是严格审核把关，确保定性规范。巡察期间，巡察办在督促各巡察组加强问题研判的同时，巡察汇报前组织各室人员对巡察报告开展预审把关，重点核查问题定性是否符合政策要求、是否精准规范，从流程上杜绝定性偏差。

（三）“高质量推进巡察全覆盖上不均衡”方面

1.巡察方式单一。

整改情况：聚焦重点领域和关键环节，提升巡察工作针对性与实效性。采用“常规+专项+点穴+回头看”多元化巡察组合模式，在保障常规巡察常态化推进的基础上，针对特定领域、关键问题开展精准巡察。2025年8月，围绕市委中心工作，聚焦乡村振兴领域开展专项巡察，靶向监督领域内重点任务落实情况；2025年9月，在湖南省委巡视办、衡阳市委巡察办的指导下，于十三届耒阳市委第九轮巡察中，针对教育领域开展专项巡察。

2.对村巡察聚焦民生不突出。

整改情况：一是明确巡察重点，精准靶向发力。十三届耒阳市委第八轮巡察将推动惠民利民与富民安民政策落实、惩治群众身边不正之风及腐败问题、解决人民群众急难愁盼问题，列为对村（社区）监督的核心重点，以此制定巡察方案，督促各巡察组精准查找问题。二是拓宽诉求渠道，深入收集民意。搭建市委“码上巡察”反映平台，结合张贴巡察通告扩大知晓度，方便群众随时反馈问题；十三届耒阳市委第八轮巡察，5个巡察组深入78个村（社区），积极开展上门走访，广泛收集意见建议。三是强化问题整改，办好民生实事。推动解决群众急难愁盼问题，办好一批民生实事，切实提升群众获得感。

（四）“问题线索管理把控有不足”方面

1.问题线索分类不精准。

整改情况：一是加强业务培训。第九轮巡察前，组织巡察干部参加省委巡视视频培训，认真学习了《如何精准发现研判问题线索》，提升了巡察工作人员分类研判能力。二是严格落实会商制度。2025年7月24日，邀请相关人员对第八轮巡察发现的问题线索开展会商研判、分类定性，确保问题线索定性精准。

2.涉及“关键少数”占比较低。

整改情况：一是突出重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，聚焦重点人员、重点岗位的线索，不断提升问题线索质量。二是建立“关键少数”权力清单，对照梳理决策、审批等风险环节，聚焦“一把手”政治表现、履职状态、廉洁自律、生活作风开展政治巡察，并在巡察报告中单列，不断加强对单位“一把手”的政治监督。

（五）“统筹推进监督贯通融合有弱项”方面

1.与相关职能部门联动不紧密。

整改情况：一是深化巡前联动，筑牢监督基础。严格对照《关于建立健全省委巡视机构与省审计厅工作协调协作机制的意见》及省委巡视办与省纪委监委、省委组织部等部门协作机制要求，巡前主动商请统战、保密部门明确被巡察单位的统战工作监督重点、保密工作风险点，为巡察精准聚焦提供方向；同时，商请纪检监察、组织、审计等部门配合调阅被巡察单位的问题线索台账、干部考核档案、审计报告等核心资料，全面掌握被巡察单位“底数”。二是推动相关部门与巡察深度融合。将选人用人专项小组与巡察组同步部署、同驻办公，明确其在巡察组统一领导下开展选人用人专项检查；宣传、机构编制部门分别将专项检查全程融入巡察监督流程，统一制定检查方案、同步开展核查、合并反馈问题，有效避免重复检查、多头检查。三是强化队伍联动，充实监督力量。针对十三届耒阳市委第八轮、第九轮、第十轮巡察及乡村振兴领域专项巡察需求，协调纪检、宣传、审计、统计等部门分别派出业务骨干加入巡察组，各部门人员结合专业领域承担对应监督任务，形成“专业人干专业事”的联动监督格局。

2.巡纪监督贯通融合不够。

整改情况：一是构建协作机制，深化巡前沟通。在十三届耒阳市委第八轮、第九轮、第十轮巡察中，均制定《市委巡察办与纪检监察机构巡前沟通会方案》。方案明确沟通责任清单，细化巡察组与相关纪检监察室的对接流程，组织巡察组组长与纪检监察机构人员面对面交流，围绕巡察对象的历史问题线索、信访举报热点、廉政风险点等关键内容开展深入沟通。二是强化队伍支撑，提升参与质量。针对十三届耒阳市委第八轮、第九轮、第十轮巡察及乡村振兴领域专项巡察工作需求，市纪委组织部统筹选派一批纪检监察干部参与巡察，充分发挥纪检监察干部在监督执纪方面的专业优势，助力提升巡察工作实效。

（六）“巡察规范化建设有薄弱环节”方面

1.政治机关建设未从严。

整改情况：一是严格对标对表学习，按照要求及时传达学习党的重要会议精神，结合巡察工作实际抓好落实，组织巡察办组班子会议及时传达学习二十届四中全会精神。二是召开专题会议就2025年前阶段意识形态工作进行研究，会上，相关领导先后就意识形态工作情况进行讨论发言，充分认识意识形态工作的极端重要性。三是明确由市委巡察办副主任分管意识形态工作，持续夯实意识形态工作责任。

2.巡察干部的教育培训质效不高。

整改情况：一是延长培训时长，保障学习效果。通过整合优质资源，采用集中培训与自主学习结合的方式开展协同培训。并同步衔接省委巡视巡前培训，兼顾统一授课与个性化学习。二是精准设置课程，分类开展培训。避免“一锅烩”式教学，根据巡察内容、岗位职能和业务需求差异制定课程并分批分类培训。开展选人用人专项检查业务培训，并下发《选人用人政策法规汇编手册》。三是创新培训形式，强化实战能力。探索“线下+线上”“实战化”培训模式，巡察办整理政策解读、典型案例、巡察技巧等内容，方便干部利用碎片化时间自主学习。四是健全传帮带机制，优化人员配置。建立“老带新”传帮带机制，在人员分配中注重新旧结合。五是提前发放资料，助力快速融入。巡察启动前，向抽调干部提前发放被巡察单位基础资料、巡察工作手册及相关政策文件，引导其提前熟悉情况、进入角色。

3.人才库建设还存在差距。

整改情况：一是精准补齐专业人才缺口。立足巡察工作专业领域实际需求，系统梳理现有人才库的专业短板，针对性补充工程、政法、教育等领域专业力量。二是健全专业人才调用机制。强化巡察与专业人才匹配，在乡村振兴、教育等领域开展巡察前，根据任务需求从人才库精准筛选相关专业人才，明确其参与巡察的具体职责，确保专业人才“按需选用、应派尽派”，充分发挥其专业优势，提升巡察精准度。

4.巡察队伍建设有短板。

整改情况：一是从市纪委监委交流一名班子成员到市委巡察办担任巡察办主任，将市委巡察办原主任交流至市场监督管理局任职；1名市委巡察办副主任拟调任至南华大学纪委；市纪委监委交流一名派驻纪检监察组组长担任市委巡察组副组长，切实提升巡察干部交流任职力度。二是市委从巡察办择优提拔1名中层干部担任市委巡察组副组长，择优推荐2名市委巡察组副组长晋升职级，加强正向激励。

5.纪律作风后评估开展不到位。

整改情况：一是扎实开展后评估。2025年10月，市委巡察办牵头会同市纪委监委和市委组织部相关部门组建评估组到十三届市委第八轮巡察的10个被巡察单位进行实地走访，对5个巡察组的纪律作风情况开展后评估，并形成评估报告。二是多方共同评估。第八轮巡察纪律作风后评估工作由市纪委常委、市委巡察办主任担任评估组组长，市纪委监委、市委组织部派员参与，广泛听取干部群众意见。三是长期坚持，严格对标上级要求，持续抓好纪律建设。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

“巡视巡察整改任务落实不到位”方面

1.巡察整改和成果运用方面做得不扎实。

整改情况：一是规范整改工作流程。制定《巡察整改工作指导手册》，出台被巡察党组织落实整改工作流程、被巡察党组织整改主体责任清单等规范性制度，压紧压实被巡察党组织主要负责人整改第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。二是建立纪检监察、组织、巡察、派驻机构“四方联审”机制。2025年对第七、第八轮被巡察单位的整改方案和第七轮被巡察单位进展情况报告进行了联审，并建立问题整改台账，实行清单化管理和动态销号制度。三是做实巡察整改评估。根据《省委巡视整改评估办法（试行）》要求，结合耒阳实际，由市委巡察办统筹，会同纪检监察、组织等部门开展整改评估工作，并将评估结果纳入年度考核重要内容，对整改进展缓慢、效果不佳的单位及时发函督办，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。四是聚焦突出问题专项治理。针对“蔡子池街道社区个人违规借款清收率低”问题，督促蔡子池街道加大违规借款清收力度，同时督促完善内部财务管理制度，严格借款审批程序。

四、下一步整改工作安排

（一）提升政治站位抓整改。耒阳市委巡察机构将深入学习贯彻习近平总书记对巡视工作重要指示精神，认真贯彻落实省委、衡阳市委、耒阳市委关于巡察整改工作的部署要求，切实增强巡察整改工作的责任感和使命感，坚持目标不变、力度不减，继续深化巩固拓展巡察整改和成果运用，把持续做好整改工作融入经常、融入日常，扎实完成好巡察整改“后半篇文章”。

（二）完善长效机制抓整改。在深入整改的同时，及时剖析深层次原因，坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断推动建立完善一批管长远、治根本的有效制度，切实提升基层巡察工作规范化、正规化水平，做好举一反三，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化抓整改。充分运用本次整改工作成果检视当前发展问题，把提级巡察整改的成效切实转化为推动做好当前及今后巡察工作的重要工作动力，聚焦市委重大决策部署抓落实，围绕为民服务解难题，用好立行立改、边巡边查，尽全力解决好群众身边不正之风和腐败问题，切实将提级巡察整改成果转化为人民群众实实在在的幸福感安全感获得感。

（四）严明工作纪律抓整改。进一步严明巡察整改工作规矩，明确“五不准”，即不准扯皮推诿、不准敷衍塞责、不准拖沓延误、不准弄虚作假、不准失密泄密。对巡察整改问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，对敷衍应付、落实不力、弄虚作假的，一经查实、严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-4377026。

中共耒阳市委巡察办

2026年4月30日