根据市委统一部署,2025年5月上旬至7月中旬,市委第五巡察组对新市镇党委进行了常规巡察。2025年8月21日,市委第五巡察组向新市镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

新市镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务、严肃政治考验和全面从严治党重要抓手,对巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。党委第一时间召开专题会议传达学习、研究部署,主要负责同志坚决扛起第一责任人责任,班子成员严格落实“一岗双责”,迅速成立整改工作专班,制定整改方案、建立问题清单、任务清单、责任清单,实行挂图作战、对账销号、闭环管理。坚持以上率下、举一反三、标本兼治,把巡察整改与中心工作、作风建设、制度完善有机结合,层层压实责任、逐项狠抓落实,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措推动巡察整改落地见效,切实把巡察成果转化为改进工作、推动发展、服务群众的实际成效。

党委书记谢正军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务、政治责任、政治要求,始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉带头抓整改、促落实,第一时间主持召开党委会议、巡察整改专题会议,传达学习巡察反馈意见,研究审定整改方案,逐条梳理问题、逐项明确举措、逐人压实责任。带头认领重点难点问题,深入一线督导推进整改落实,定期调度整改进展,及时解决整改过程中的堵点难点问题,督促班子成员履行“一岗双责”、各责任部门狠抓整改落地。

二、整改进展情况

(一)反馈问题:上轮巡察整改成效不明显

1.主体责任落实不力。

整改结果:阶段性完成

阶段性整改情况:一是召开党政联席会议统一部署,持续发力做好后续整改工作,全面清理政府单位往来款项。二是严格审核借款,全面规范广告宣传资金监管,开展账目清查行动,杜绝相关问题再次发生。

(二)反馈问题:古文化保护利用不力

2.古文化挖掘利用不够。

整改结果:完成

整改情况:一是通过村村通广播对古镇文化、故事等进行播报。二是召开全镇古镇文化宣传动员大会,向镇村干部、党员代表、群众代表解读古镇文化宣传的重要意义,营造“人人都是宣传员、人人为古镇代言”的浓厚氛围。三是结合古街建筑风格、历史文脉,设计统一风格的标牌体系,分古街总览牌、景点解说牌、文化标识牌三类,兼顾实用性与文化性。

3.古建筑保护修缮不够。

整改结果:完成

整改情况:针对现存危旧房,已张贴安全警示牌、清除易掉落的瓦片、用木板封堵门窗、设置警戒线等,做到危房不进人、人不进危房,保障人民群众的生命安全。

(三)反馈问题:城镇管理存在短板

4.安全监管缺位。

整改结果:完成

整改情况:一是开展烟花爆竹联合执法行动3次,非法烟花爆竹已全部查缴并立案查办;开展燃气安全联合执法行动,查处并扣缴无证经营者的燃气,依法移交执法部门处理,后续复查未出现反弹现象。二是每月开展一次烟花爆竹专项检查行动,定期排查违法商户并及时督促商户整改;每季度至少开展一次燃气安全整改行动,督促资质证过期经营网点补办证照,扣缴无证经营者燃气;每月开展一次食品安全检查,督促无证从业人员已补办健康证,配送过期食品案件已移交耒阳市综合行政执法局处理。三是组织各村(社区)安全监管员和辖区内企业从业者开展安全生产和消防安全培训会,提升监管能力与安全防范意识。四是召开2次安全生产工作推进会,压实履职责任,确保责任传导落地。

5.市场管理不善。

整改结果:完成

整改情况:一是经统一规划,已合理划分花园市场摆摊经营区域。二是加强宣传教育,走访检查某石化加油站、花园市场内6家服装店、各村村部以及某燃气配送站灭火器配置情况,指导相关从业人员掌握灭火器的使用方法,督促未配置或过期的全部配备合格灭火器。三是清理木兰村拖溪路口枯死的老樟树,消除道路交通安全隐患;开展为期一个月的“一盔一带”集中整治行动,其中开展交通安全劝导行动9次,同时开展主题宣传活动和进校园宣传活动,提高农村驾乘人员的安全意识。

(四)反馈问题:农文旅融合有不足

6.古镇文化、美食文化带动乡村旅游能力不足。

整改结果:完成

整改情况:一是完善特色美食展销体验平台建设,划分美食文化解读区、特色产品展销区、手工体验区三大功能板块,确保既能展示美食文化内涵,又能满足游客购买与体验需求。二是联合本地文史专家、美食达人、摄影博主,系统挖掘新市特色美食的历史渊源、制作工艺、民俗内涵,以及古街、古桥、非遗场馆等特色景点的文化故事,形成差异化宣传亮点。三是结合景点特色与古镇风貌,设计统一风格的展板与路标体系,确保导引清晰直观。

(五)反馈问题:环境整治成效不显

7.养殖污染治理滞后。

整改结果:完成

整改情况:一是联合市农业局、市综合行政执法局开展联合执法行动,依法拆除养殖场相关器材和设备。二是责令养殖场重建污水处理池。三是2025年底已完成水库养鱼承包清退,明确今后不再外包经营。四是定期对水库水质进行监测。

8.环卫设施效能低下。

整改结果:完成

整改情况:木兰村垃圾中转站已经启动并正常运行,并对木兰村、新市社区垃圾中转站开展2次督查,后续将不定期检查确保运行效率。

9.日常保洁有差距。

整改结果:完成

整改情况:研究制定《新市镇2025年农村人居环境整治考核方案》,进一步强化日常保洁的督促管理,督促垃圾清理清运,保持环境卫生整洁。

(六)反馈问题:平安建设存在不足

10.反诈打跨推进不力。

整改结果:阶段性完成

阶段性整改情况:一是压实劝返责任。针对当前仍未劝返的滞留境外涉诈人员,逐人成立“一人一专班”劝返工作组,构建责任清晰、层层压实的劝返责任体系。二是加大劝返力度。对现存滞留境外涉诈重点人员实行劝返工作,通过严格落实“七个一律”惩戒措施,入户开展亲属思想工作,动员共同开展劝返工作,力争早日清零。三是强化宣传管控。对出境人员开展地毯式摸排,常态化推进反诈宣传教育,创新宣传形式,利用多种媒介和渠道开展宣传,不断提升群众防诈反诈意识,筑牢全民反诈思想防线。

(七)反馈问题:乡村全面振兴有短板

11.集体经济发展动能不足。

整改结果:完成

整改情况:研究制定《2025年加快发展村(社区)集体经济的实施意见》,并组织2次专题培训,指导村集体经济薄弱的村制定本村集体经济发展方案,经过规划,各村集体经济有较大提升。

(八)反馈问题:侵害群众利益问题仍然存在

12.基层“微腐败”时有发生。    

整改结果:完成

整改情况:一是加大“一卡通”资金追缴力度,违规领取的补贴已追缴到位。二是召开村(社区)干部大会,组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,进一步强化村(社区)干部纪法意识。

13.损害群众知情权与监督权。     

整改结果:完成

整改情况:研究制定《新市镇村(社区)党务、村务、财务公开制度》,明确党务、村务、财务公开事项目录,各村(社区)每月根据目录进行公示,各驻村干部和镇党建办工作人员到村里指导工作,首先查看公示情况,对公示不及时、内容不全的村(社区)通报批评,并责令整改。

(九)反馈问题:履职尽责有差距

14.工作作风不严实。

整改结果:完成

整改情况:针对乡村振兴办在乡村车间认定核查中审核把关不严问题,依规开展初步核实。组织召开全体工作人员培训会议,进一步强化工作人员的专业素养,避免此类问题再次发生。

15.解决民生问题用力不够。

整改结果:完成

整改情况:一是联合环保部门开展环境污染问题集中整治行动,发现污染问题立即上报,配合上级部门加大对污染企业的惩处,涉事企业已整顿关停。二是对新市水厂进行提质改造,目前已改造完成,有效确保镇区群众饮水安全。

16.为民服务用心不够。

整改结果:完成

整改情况:一是相关企业分红款已全部分红到位。二是卫生院现已全面杜绝“挂床现象”。三是规范村级卫生室建立,清理取缔以个人名义设立的诊所。

(十)反馈问题:“两个责任”落实有差距

17.镇党委主体责任履行不到位。

整改结果:完成

整改情况:一是召开全镇警示教育大会,通报相关典型案件,并对相关部门负责人进行了约谈。二是镇纪委在重要时间节点对党政班子成员及五办三中心一站负责人进行廉政提醒谈话,充分发挥警示教育作用。

18.镇纪委监督责任落实有差距。

整改结果:完成

整改情况:一是对专职纪检干部及兼职纪委委员开展6次业务培训、办案安全考核1次,考核结果均达标。二是组织村务监督委员会主任开展培训,进一步强化村务监督委员会监督力量。三是2025年查办一批违纪违法典型案件,形成有效震慑。

(十一)反馈问题:违反中央八项规定精神禁而不止

19.违规发放津补贴。

整改结果:完成

整改情况:超范围发放的津补贴已追缴到位,召开党政联席会议要求各部门今后严格按照规定发放津补贴。

20.违规发放加班补助。

整改结果:完成

整改情况:对违规发放的加班补助予以追缴,严格按照有关规定发放补助。

21.违规使用工会经费。

整改结果:完成

整改情况:一是规范报账程序,开通电子账务平台做账。二是按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的标准管理会费的收取和计提。三是实行预算管理,工会严格按照《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。

22.“三公”经费管理不严格。

整改结果:完成

整改情况:一是贯彻执行公务“零接待”制度,对全镇“三公”经费支出严格把关。二是组织财政所、党政办等相关人员进行业务培训,提升业务能力。三是开展相关账目清查,避免此类问题再次发生。

23.违规发放纪念品。

整改结果:完成

整改情况:一是研究制定《新市镇农村集体经济合作社财务报账管理制度》,明确报账要求和审核责任人。二是借助村“两委”换届前财务清查审计,再次核查各村账目是否有违规报账情况。三是组织3次学习村级财务报账要求和村集体经济收入、村级转移支付使用范围,让村级财务依规运行。四是组织1次廉洁警示教育,严禁违规发放纪念品,提升村级党组织的清廉意识。

(十二)反馈问题:“三资”管理不到位

24.“村账镇管”不严格。

整改结果:完成

整改情况:一是对财务资料不规范等问题进行清查,已组织村(社区)报账员整改并补全相关资料。二是镇财政所组织村(社区)报账员进行业务培训,加强业务能力,明确报账要求。三是组织开展1次村级财务清查,严查财务资料相关问题,避免此类问题再次发生。

25.违规挪用专项资金。

整改结果:完成

整改情况:一是对违规挪用的专项资金予以追缴。二是开展农村集体三资大数据监督2次,严格核查村干部及其亲属用工、资金大额支出、高龄或低龄人员用工、财政供养人员用工、银行卡信息异常、项目实际结算金额、贴近预算中标等方面的数据,避免类似问题再次发生。

26.固定资产未登记入账。

整改结果:完成

整改情况:一是对资产资源再进行一次实地大清点大盘查,消除重登错登漏记现象,做到账实相符、账账相符、账实与信息平台相符,建立规范明细台账。二是加强资产资源管理,每年至少开展一次资产资源清查,实行资产资源管理规范化、信息化平台动态管理。

27.集体资产闲置。

整改结果:阶段性完成

阶段性整改情况:一是对新市镇闲置固定资产进行摸底排查,建立新市镇闲置固定资产摸底台账。二是对新市镇老政府、高炉乡老政府先行确权,目前已确权完毕,待上级有关部门批准后按程序挂牌出售。

(十三)反馈问题:村级工程项目管理混乱

28.有的村干部违规插手工程项目。

整改结果:完成

整改情况:一是相关问题核实情况已报市纪委予以了结,责令相关责任人进行书面检讨。二是镇财政所组织村(社区)报账员进行培训,学习“四议两公开”程序,要求各村(社区)严格执行。三是研究制定《新市镇村级工程项目建设管理实施办法》,进一步规范村级工程项目实施全过程。

29.工程项目资金监管有缺位。

整改结果:完成

整改情况:组织村干部学习《新市镇村级财务管理办法》《新市镇村级工程项目建设管理实施办法》,明确村级工程项报账要求,必须由工程承包人到村级财务管理办公室办理报账手续,不得委托;镇财政所每年组织开展1次村级财务清查,严查项目资金等问题。

(十四)反馈问题:党委自身建设有差距

30.“第一议题”落实不到位。

整改结果:完成

整改情况:召开党委会和党政联席会严格落实“第一议题”制度,由党政领导轮流领学,落实率为100%。

31.“三重一大”决策不规范。

整改结果:完成

整改情况:研究制定《新市镇党委落实“三重一大”制度方案》,规范“三重一大”决策程序,每次党委会前征集会议议题,会前发放议题材料,杜绝临时动议,保障决策科学民主。

32.党委领导作用发挥不充分。

整改结果:完成

整改情况:一是提升党委履职能力,强化对群团组织的领导,举办新市镇广场舞比赛、职工插花比赛,并组织镇团委进校园开展禁毒宣讲等活动。同时,镇工会创建了职工之家,购买了运动器材,供干部职工工作之余锻炼。二是督促指导村级党组织严格落实民主决策制度,每个工程项目严格执行“四议两公开”制度,对未严格执行“四议两公开”制度的村(社区)支书进行集体批评教育。

(十五)反馈问题:基层党建工作不够扎实

33.党内政治生活不严肃。

整改结果:阶段性完成

阶段性整改情况:一是要求党员敢于正视自身问题,在组织生活会上认真开展批评与自我批评。二是针对组织生活不严肃问题对相关责任人提出批评教育,督促其履行抓党建第一责任人职责。三是研究制定《中共新市镇委员会关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,并明确驻村指导组工作职责,要求各驻村干部全程指导,确保严格按要求召开。   

34.党员管理不严格。

整改结果:完成

整改情况:一是对各村(社区)组织专干进行专题培训,重点讲解发展党员流程。二是对党员发展不规范的社区支书、组织专干进行批评教育,并已按要求整改完成。三是个别转接不及时的党员,已完成组织关系转移。四是每年进行党员统计工作,对党员信息进行再次核实,督促单位有党组织的党员要及时将党组织关系转至工作单位所在党支部。

35.村班子建设有欠缺。

整改结果:完成

整改情况:一是加大后备力量的储备和培养,每个村(社区)至少储备两名后备干部,并根据实际情况动态调整,建立帮带制,每名后备干部由驻村干部和一名村干部进行帮带。二是科学谋划各村(社区)班子结构,结合换届选举配齐配强村“两委”干部。

三、下一步整改工作安排

一是一以贯之抓思想,持续提高政治站位。坚持把深化理论武装作为整改工作的重中之重,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到上级党委关于巡察整改的决策部署上来。教育引导全体党员干部深刻认识巡察整改的长期性、艰巨性,坚决克服“松口气、歇歇脚”的思想,以永远在路上的执着和定力,推动整改工作从“集中整改”向“常态整改”平稳过渡,不断夯实整改工作的思想根基。

二是健全机制抓落实,全面压实整改责任。持续完善“清单管理+闭环运行”工作机制,对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,严防问题反弹回潮;对需长期坚持的整改任务,定期调度、跟踪问效,坚决防止“纸面整改”“数字整改”。进一步强化班子成员“一岗双责”和责任部门主体责任,健全督查督办、通报约谈制度,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局,确保各项整改措施落地生根、见到实效。

三是举一反三促长效,深化转化整改成果。坚持“当下改” 与“长久立”相结合,在抓好具体问题整改的基础上,注重从体制机制上深挖根源、补齐短板。围绕巡察反馈的共性问题和深层次矛盾,举一反三、触类旁通,全面排查同类问题,开展专项整治。坚持标本兼治,着力健全完善一批管长远、固根本的制度机制,推动整改成果制度化、长效化,切实把整改成效转化为推动高质量发展、增进民生福祉的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0734-4900095;通信地址:耒阳市新市镇新市社区4组新市镇人民政府。