根据市委统一部署,2025年5月12日至7月17日,市委第二巡察组对耒阳市住房和城乡建设局党组(以下简称市住建局)进行了巡察。2025年8月27日,市委第二巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市住建局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓好抓实。一是扛牢主体责任。巡察组反馈意见后,局党组立即召开巡察整改专题会议,研究整改工作,并成立了由党组书记任组长,其他副职为成员的整改工作专班,制定了整改方案,全面协调和落实整改工作。二是坚决抓实整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,实行“挂图作战、销号管理”,定期召开整改工作推进会,及时研判整改推进情况、解决整改堵点难点,确保整改措施落地见效、问题整改清仓见底。

市住建局党组主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,始终将整改工作摆在重要议事日程,坚持以身作则、靠前指挥、严格把关,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓整改。先后组织召开党组会7次、巡察整改专题调度会2次,阶段性听取整改工作汇报,逐一研判问题整改情况,紧盯关键环节、严把整改质量,推动形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作闭环,确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

二、整改进展情况

(一)反馈问题:落实巡察反馈问题整改不彻底。

1.党组对巡察整改重视不够。

整改结果:完成。

整改情况:市住建局党组多次召开会议,专题研究巡察整改工作,制定整改方案,压实整改责任,明确党组书记履行第一责任人职责,分管领导履行“一岗双责”。同时,建立“定期调度、双向反馈”机制,强化督导问责,推动整改落地见效。

2.个别问题历经两轮巡察整改仍未到位且边改边犯。

整改结果:阶段性完成。

阶段性整改情况:上轮巡察未完成整改的问题,现已依法提起诉讼。其中,2个问题已申请法院强制执行,剩下1个问题已通过耒阳市人民法院判决。

(二)反馈问题:民生保障任务非常艰巨。

3.供水缺口较大。

整改结果:阶段性完成。

阶段性整改情况:通过全面实施城区自来水管网提质改造和第二水厂扩建项目,逐步解决城区供水用水缺口较大问题。其中,城区自来水提质改造项目分三期进行,项目一期已完成99%工程,二期完成主干道管网敷设,三期已完成初步设计招标并已进场;第二水厂扩建及配套管网项目已开工建设。

4.供气短板明显。

整改结果:完成。

整改情况:进一步完善瓶装液化石油气供应体系,已有5家充装站建成并完成许可办理,其中4家投入运营,供应能力已完全满足全市用户需求。

5.既有住宅加装电梯工作推进不力。

整改结果:完成。

整改情况:全市既有住宅加装电梯累计建成34台、新增1台、在建3台、已审批29台,共计67台。

(三)反馈问题:处置群众投诉、举报工作不力。

6.对12345政务服务便民热线群众投诉处置效果不佳。

整改结果:完成。

整改情况:对“12345”热线办理工作人员开展专题培训,制定工作提示,建立“三级回访”和精准分办机制,实现工单闭环办理。某公租房住户家中卫生间下水道堵塞问题已立行立改,住户对处理效率和维修服务质量表示满意。

7.接待群众来信来访态度简单粗暴。

整改结果:完成。

整改情况:已对涉事工作人员严肃批评教育,由分管领导对其谈心谈话并责令作出书面检讨。同时,组织机关干部职工深入学习信访工作条例与住建领域业务知识,进一步提升机关干部职工的政策业务能力和服务水平。

8.办理省委巡视交办信访件群众满意度不高。

整改结果:完成。

整改情况:成立工作专班,制定工作方案和应急预案,排查梳理信访案件,健全长效机制,夯实信访工作基础。2025年以来,省委巡视组交办信访件均已办结,群众满意率有了较大提升。

(四)反馈问题:廉政问题突出。

9.利用职务便利谋取私利。

整改结果:完成。

整改情况:市纪委监委已对相关人员立案审查,给予相应政务处分。同时,举一反三,常态化开展警示教育与廉政教育,严防同类问题再次发生。

10.索拿卡要。

整改结果:完成。

整改情况:市纪委监委已对相关人员立案审查,已作出处理决定,给予相应党纪政务处分。同时,举一反三,常态化开展警示教育与廉政教育,严防同类问题再次发生。

11.内定勘察设计单位。

整改结果:完成。

整改情况:已对当事人严肃批评教育,并在局系统通报,举一反三,严防此类现象再次发生。

(五)反馈问题:违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

12.违规操办酒席并收受红包礼金。

整改结果:完成。

整改情况:市纪委监委对两起违规操办宴席的人员立案审查,已作出处理决定。同时,举一反三,常态化开展警示教育与廉政教育,严防同类问题再次发生。

13.违规发放津补贴。

整改结果:完成。

整改情况:对违规发放的津补贴进行全面核查,违规发放的津补贴及报销款已退缴到位。同时,立行立改,举一反三,责令相关单位停止发放职务补贴。

14.未厉行勤俭节约。

整改结果:完成。

整改情况:树牢过紧日子思想,严控节日装饰标准,杜绝铺张浪费,严格经费审批制度,做到无预算安排一律不予支出。

15.违规公务接待。

整改结果:完成。

整改情况:经核查,经办人员在填报接待单据时将就餐总人数填为陪同人数,现已对相关经办及审核人员开展提醒谈话、批评教育。对个别局属单位无公函接待问题进行了核查,邀请单位出具了《工作邀请函》,接待按工作餐标准执行。

(六)反馈问题:干部管理“宽松软”。

16.对18人长期请病假审批把关不严。

整改结果:完成。

整改情况:对18名相关人员进行集体批评教育,严肃重申考勤及请病假审批纪律。同时,修订完善请休假制度,明确长期病假界定标准、审批权限,对长期病假要求提供二级及以上公立医院完整诊疗材料,杜绝类似问题发生。

17.部分干部上班纪律松散。

整改结果:完成。

整改情况:立行立改,对相关人员及所在单位予以全局通报批评,对缺岗人员进行批评教育,并责令作出书面检讨。同时,举一反三,健全制度机制,将考勤纪律执行情况与绩效分配、评优评先、晋升提拔等挂钩,强化制度约束力。

(七)反馈问题:重点项目推进滞后。

18.自来水提质改造项目进展滞后。

整改结果:完成。

整改情况:该项目一期已完成99%工程,二期完成主干道管网敷设,三期已完成初步设计招标并已进场。

19.第二水厂扩建及配套管网工程(2024年2月审批立项)至今未按期开工。

整改结果:完成。

整改情况:2025年6月已开工,已完成临时设施和部分主体基础施工,出厂管道等关键环节稳步推进。

20.老旧小区改造项目推进缓慢。

整改结果:完成。

整改情况:截至2026年2月,2024年及之前实施的26个老旧小区改造项目已完工。

21.棚改项目推进乏力。

整改结果:完成。

整改情况:耒阳报社等3个项目房票安置已完成,槐树下巷棚户区项目已完工,供销社棚户区项目主体已封顶,11个综合整治(改扩翻)项目已全部完工。

(八)反馈问题:履行职能不到位。

22.对项目建设监管不力。

整改结果:阶段性完成。

阶段性整改情况:对64个擅自开工的项目逐一落实整改,涉及住建部门的问题已整改到位。其中,38个项目已取得施工许可证,26个项目已移送至综合执法局。某康居项目已完成工程量的75%以上,与已支付工程款匹配,未造成资金流失。

(九)反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

23.理论学习效果不佳。

整改结果:完成。

整改情况:组织全体领导班子成员开展“两个维护”专题学习,将习近平新时代中国特色社会主义思想、“两个维护”纳入领导班子日常学习计划,通过党组会、中心组理论学习、“三会一课”等形式持续深化学习,确保学习成效。

24.党组理论学习中心组学习走过场。

整改结果:完成。

整改情况:立行立改,规范党组理论学习中心组学习机制,会前制定学习方案,规范学习组织流程,抓实研讨实效。同时,健全学习督导机制,压实责任。党组书记履行第一责任人职责,带头落实学习制度,对学习走过场、流程不规范的情况及时督导整改。

25.对统战、共青团、保密等工作重视不够。

整改结果:完成。

整改情况:立行立改,已明确统战、共青团工作的分管领导及负责人员。规范保密文件登记工作,对所有保密文件登记进行查漏补缺,做到统一登记、专人管理、全程留痕、闭环管控。

26.落实省委“1+5”文件精神不到位。

整改结果:完成。

整改情况:建立家访和谈心谈话工作制度,制作工作提示,将该项工作纳入干部日常管理,常态化执行,并定期督查落实情况,确保落地见效。

(十)反馈问题:污染环境问题整治不彻底。

27.污水直排和黑臭水体治理不彻底。

整改结果:阶段性完成。

阶段性整改情况:梅花桥直排口、水东江社区、桥头社区直排口通过整治,污水溢流现象得到有效控制。贺家河黑臭水体整治项目下游河段排污管网及下游截污已完成。上游河段正在进行现场清淤、除臭、消杀等应急处置,同时,加快推进贺家河上游片区污水管网及五里牌片区城市地下排水设施更新改造项目争资前期工作。

28.乡镇污水治理能力有限。

整改结果:阶段性完成。

阶段性整改情况:制定《耒阳市乡镇污水管网完善三年建设任务工作方案》,计划三年建成56.5千米乡镇污水入户支管网,2025年已完成4.8千米管网整改清疏,2026年将城镇污水处理设施配套管网二期工程纳入储备争资项目,项目建成后将实现乡镇污水管网全覆盖、全收集、全处理。

(十一)反馈问题:行业安全隐患仍然存在。

29.燃气领域安全隐患整治不够到位。

整改结果:完成。

整改情况:排查出的11家个体餐饮企业燃气安全隐患已于2025年7月中旬全部整改到位,并联合市场监管部门开展“回头看”,对上述企业逐项复核,实现隐患清零。同时,推行餐饮场所燃气安全明白卡公示制度,联合市监、商务部门对新发现的隐患做到立行立改,确保安全隐患及时整改销号。

30.消防设施维护不力。

整改结果:完成。

整改情况:对全市消火栓进行排查摸底,对发现损坏的消火栓立行立改,2025年8月前已对215个损坏消火栓全部维修更换。

31.房屋安全整治存盲区。

整改结果:完成。

整改情况:鹿岐社区某居民自建房已于2025年9月25日拆除。金南社区某居民经营性自建房旁老旧祠堂,已完成松散梁木、砖块清理及加固,消除了安全隐患。

32.对建筑施工安全隐患排查不到位。

整改结果:完成。

整改情况:立行立改,指导督促3个项目参建单位,对照省住建厅检查发现的安全隐患问题,严格按要求整改到位。组织开展耒阳市建筑领域安全教育培训,强化从业人员安全责任意识。同时,举一反三,全面开展建筑施工安全隐患排查整治。

(十二)反馈问题:选人用人制度执行不严。

33.超职数配置5名正股级干部,违规增设保障性住房调配股等8个股室;局属某二级机构职能弱化;质监专业技术人才匮乏。

整改结果:完成。

整改情况:立行立改,免去5名超职数配置的正股级干部职务;撤销擅自设立的股室,并拆除挂牌;将相关二级机构编制人员调回原单位履行职责职能;鼓励职工考取质量监督证和安全监督证,力争达到总人数的75%以上;2026年公务员招考已申报了工程建筑专业方面人才。

34.住建局下属3个部门向16名2020年-2023年度考核结果为“称职以下等次”的工作人员违规发放绩效奖。

整改结果:完成。

整改情况:对违规发放的绩效资金情况进行全面核查,现已全部追缴到位。同时,进一步完善制度与发放流程,加强数据复核,确保资金安全规范发放。

(十三)反馈问题:党建基础工作薄弱。

35.局党组民主生活会会前准备不充分,开展批评以工作建议代替批评意见;机关二支部未按月收缴党费,组织生活会资料造假、丢失。

整改结果:完成。

整改情况:严格规范局党组民主生活会,认真做好会前准备,严肃开展批评和自我批评,有效纠正以工作建议代替批评意见的问题,不断提升党内政治生活质量。机关二支部相关问题完成整改,通过约谈提醒、规范党费收缴、完善组织生活资料、健全长效管理机制,支部组织生活规范化水平明显提高。

36.住建局某二级机构一支部2024年度支委会参会人员均为全体在职党员,主题党日无签到册和相关图片资料。

整改结果:完成。

整改情况:严格规范支部委员会参会范围,督促该党支部认真落实党建工作要求,纠正支委会参会问题,完善会议签到、记录和相关图片等资料,确保党内组织生活规范开展。

37.住建局某二级机构支部2020-2023年一本通缺失。

整改结果:完成。

整改情况:责令该支部就党员一本通缺失问题作出说明,约谈并批评教育党建资料负责人,责令党支部书记及组织委员在支部党员大会上作深刻检讨;同时,组织该党支部党员专题学习《中国共产党巡视工作条例》及党建、档案管理知识,切实提升党建工作水平,严防问题再次发生。

三、下一步整改工作安排

住建局党组将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动住建事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)健全完善长效机制。紧扣市委巡察组指出的问题,坚持问题导向、靶向发力,深挖问题根源,倒查制度建设短板,系统推进建章立制工作。对整改过程中已建立的各项制度,强化刚性执行,狠抓落地见效,确保制度真正发挥规范约束、保障运行的作用。对当前工作亟需建立的制度,加快研究制定、细化完善内容,及时补齐制度短板,从源头上堵塞管理漏洞、防范各类风险,以健全的制度体系巩固整改成效。

(三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实市纪委派驻住建局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法案件,促使住建局干部廉洁从政,营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0734-4332486;邮政信箱:湖南省耒阳市金阳东路3号;电子邮箱:2383438991@qq.com。