关于印发《耒阳市教育局2014年工作要点》的通知  

   
 各学校、中心片、幼儿园，局机关各股室：  
     经研究同意，现将《耒阳市教育局2014年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行！  
   

                                           耒阳市教育局  

                                           二O一四年二月  

                                                   
   
                          耒阳市教育局2014年工作要点  
   
   
     2014年教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，坚持教育优先发展地位，全面落实教育发展规划纲要，着眼教育强市战略，紧扣一个核心（提高教育质量）、突出两个重点（推进教育改革和提高队伍建设水平）、围绕三条主线（整改、扩容、改薄）、形成四个效应（学校均衡发展、行政务实创新、教师爱岗敬业、学生健康成长）、启动五年创强计划（一年学前教育整改入轨、两年农村薄弱学校强制达标、三年城区义务教育扩容攻坚、四年高中阶段教育全面提质、五年耒阳教育整体创强），以改革创新、顽强拼搏、埋头苦干的实际行动，努力办好“教师乐教、学生好学、百姓满意”的教育。  
   
   一、加强宏观指导，推动教育事业科学发展  
   1．深入学习宣传领会十八届三中全会精神。组织开展学习宣传党的十八届三中全会精神系列活动，把广大干部师生的思想和行动统一到三中全会的决策部署上来。切实加强对教育系统学习宣传贯彻行动的指导与督查。推动十八届三中全会精神进机关、进校园、进课堂、进头脑。  
   2．组织开展党的群众路线教育实践活动。指导全市教育系统开展好第二批教育实践活动。进一步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，形成作风建设长效机制。贯彻落实《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，坚决查处教师违反职业道德行为。推进党务、政务公开。加强行政监察和审计监督。加强对人民群众反映强烈的教育热点问题的专项治理。  
   3．完善教育投入保障监督机制。依法落实国家教育政策，确保教育经费投入“两个比例、三个增长”，确保“七个政策性口子”经费足额落实到位。适当提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准。科学分配教育经费，重点向农村薄弱学校倾斜。规范中小学财务管理，提高教育经费使用效益。加强内部审计工作，确保教育资金的安全和效益。主动争资跑项，积极鼓励社会力量捐资或投资办学。  
   4．加快城区扩容增校。评审出台《耒阳市城区教育设施专项规划》，加大城区学校新建和扩容力度，完成水东江中学、三架中学征地扩容；完成城北小学、西关小学改造；继续推进市特殊教育学校建设；启动第二实验小学建设；启动樟隍岭、武广新城区、职教城教育征地工作。  
   5．加强教育督导评估。贯彻落实《国家教育督导条例》，加强督导队伍建设，深入推进督学责任区建设，全面落实责任督学挂牌督导工作。加强教育督导随访工作。积极开展学校办学行为、义务教育均衡发展、合格学校建设、教师队伍建设等专项督导评估。加大督政工作力度，督促有关部门切实履行工作职责，依法增加教育投入，优化教育发展环境，增强教育发展合力。加强教育督导理论研究，提高督学队伍专业化水平。  
   6.加快推进教育信息化。充分发挥市场作用、调动社会各方面力量，加快促进信息技术和教育教学的深度融合。全面推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”和“教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”（简称“三通两平台”）建设，实现区域内优质教育资源共建共享。稳步推进OA办公试点工作，优先做好城区和沿107国道、320省道学校的装备工作，加快中小学实验室、功能室建设，加快中学计算机教室建设，提高生机比，争创“湖南省现代教育技术实验县（市区）”。指导实验小学、实验中学申创“衡阳市现代教育技术实验学校”。加强信息技术应用培训，提高教师运用信息技术的能力。加大督促检查力度，提高仪器设备的使用效益。  
   7．加强教育科研工作。实施“教研引领”、“课题带动”战略，城区学校抓好教研组和备课组建设，推动集体备课、课题研究；农村学校以中心校为单位，组成中心教研联组，针对教学“问题”开展教研。持续开展中小学教学视导活动，深入推进校本教研活动，切实提高课堂教学效益。设立中小学教学质量监测中心，建立基础教育质量监测评估体系，健全质量评价体系，全面提高教育质量。实施“教研教改示范校”评比活动，规范课题的规划、审批、论证程序，重视教育科研队伍建设，充分发挥教研工作对推进课程改革、提高教育教学质量的作用。  
   二、坚持统筹兼顾，促进各类教育协调发展  
   8．规范发展学前教育。启动并实施第二个《耒阳市学前教育三年行动计划（2014-2016）》，继续实施农村公办幼儿园建设项目，完成为民办实事项目园建设任务，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。完成市幼儿园改建、2所乡镇公办中心幼儿园建设。启动并完成改制幼儿园整改入轨工作。取缔非法、不达标、不合格幼儿园，进一步规范办园行为；启动幼儿园定等评级和幼儿电子学籍管理工作，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向。建立公办幼儿教师长效补充机制，实行幼儿教师持证上岗制度。  
   9. 均衡发展义务教育。巩固义务教育普及成果，小学阶段巩固率在100%，初中阶段巩固率在98%以上，小学毕业生升学率达100%，初中毕业生升学率达90%以上。不设重点学校重点班。全面改善农村薄弱学校的办学条件。完成32所义务教育合格学校建设任务。统筹推进农村义务教育薄弱学校改造工程、农村学校教师周转房建设工程、中小学校校舍安全工程等项目建设，消除存量的D级校舍危房8000?。均衡配置义务教育学校教师、设备、图书等资源，并重点向农村薄弱学校倾斜。做好义务教育免试就近入学工作，逐步破解择校难题。贯彻落实好《小学生减负十条规定》，切实减轻学生过重课业负担。  
   10.优质发展普高教育。落实省教育厅《关于推动普通高中多样化发展若干意见》的实施办法，稳步发展普通高中教育，每万人高中生人数有所提升，年辍学率控制在3%左右。省级示范性普通高中、一般普通高中学业水平考试正考成绩合格率超过全省平均水平。高考本二批以上上线人数在1800人以上，局衡阳市领先地位。停办白沙学校高中部，三中增设高中部，实行“一中与三中、二中与四中”“捆绑发展”战略。扶持发展鹿峰学校。启动四中创建“衡阳市示范性高中学校”工作。  
   11.创新发展职业教育。规范中职招生行为，完善中职招生奖励和问责机制，引导初中毕业生合理分流，年内向市内外职业学校输送生源5500人以上，其中市中职学校招生1200人。加强职业学校基础能力建设，加快专业结构调整步伐，重点抓好信息技术类和机电一体化两个专业大类建设，创办1-2个专业为省级示范性特色专业。坚持学历教育与职业培训并重并举，充分利用职教中心平台，整合区域内职业教育与培训资源，稳步扩大培训规模，提高培训效益。启动市职教城项目一期工程建设。  
   12.关爱发展特殊教育。残障儿童少年义务教育入学率达80%以上。完成市特殊教育学校改建，进一步改善办学条件。加强特殊教育师资培训，整合优化特殊教育资源，开展特殊教育教学研究。组织各类型残疾学生开展劳动技能、职业技能竞赛，展示特殊教育办学成果。  
   13.引导发展民办教育。落实好各项扶持政策，鼓励引导社会力量兴办教育。推进民办学校分类管理，健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。健全民办学校内部治理结构，完善民办学校党团、少先队组织和学校自律、社会监督机制，加大治理整顿力度，规范办学行为，保障师生合法权益。完善民办学校办学风险防范机制，依法建立健全民办学校变更和退出机制。加大年检评估力度，引导民办教育规范、优质发展。启动省示范性民办学校、幼儿园创建工作。  
   三、坚持立德树人，扎实推进素质教育  
   14.落实德育首要地位。坚持立德树人，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展社会主义核心价值体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。组织开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动。搞好德育培训基地、德育创新实践基地建设，强化育人功能。发挥关工委作用，科学有效地开展家长学校工作。进一步加强示范性综合实践基地、青少年校外活动中心、乡村学校少年宫建设和管理。加强生命与健康教育。重视学生心理健康教育，中心完小以上学校设立心理咨询室，促进学生心理健康成长。强化学生行为习惯养成教育，将养成教育课程化。继续开展养成教育示范学校评比。做好优秀班主任、团委书记和少先队辅导员的评选工作。  
   15.深入推进课程改革。以课堂教学改革为重点，转变教师的教学方式和学生的学习方式，切实提高课堂的有效性。稳步推进课程改革，促进义务教育与普通高中的课改自然衔接。进一步完善“中小学教育质量奖”和“高考全程育人奖”方案，增强各学段的教育合力。严格执行省颁课程计划，开齐开足国家课程，进一步加强课程管理，上好音乐、体育、美术和综合实践活动课程, 引导学校根据学校实际和学生需求开发校本课程。加强普通中学学业水平考试工作。组织基础教育教学成果奖评选活动。  
   16.加强体艺卫教育工作。规范课程设置，稳步推进“体育、艺术2 1”项目，落实体育课时，深入开展学校阳光体育运动，确保学生每天锻炼1小时。举行全市中小学生田径运动会、中学生篮球赛，继续做好学生体质监测工作。建立完善艺术教育工作评价制度，开齐开足艺术课，举行全市中小学生“三独”比赛及书画比赛活动。重视和加强书法（写字）教育。推进传统文化艺术进校园活动。做好常见病、传染病的教育和控制预防工作。  
   17.加强校园文化建设。深入落实《关于大力加强中小学校园文化建设的意见》，切实抓好环境文化、班级文化建设，深入推进学风、教风、校风建设，评选10所内涵丰富、特色鲜明的“校园文化建设示范校”。  
   四、加强队伍建设，促进教育优质发展  
   18.强化师德师风建设。落实《中小学教师职业道德规范》，深入开展廉洁从教、文明施教、依法执教等师德教育活动，切实增强教师的荣誉感和责任感。制定和完善科学合理的师德考核、评价、奖惩规定，建立师德考评档案，将师德表现作为教师考核、职称评聘的重要依据。组织好第30个教师节庆祝活动，实施第二届“221纸都园丁奖励计划”，营造尊师重教的浓厚氛围。  
   19．优化教师队伍结构。按照“突出重点、保证急需、退一补一、调剂平衡”的原则，继续做好教师补充工作。面向社会公开招考具备资质的专业幼师60名、普通高中专任教师50名、职业学校“双师型”教师10名；组织好历史遗留的“六类人员”的考聘工作；引进省招特岗教师300名，增加音体美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量，进一步优化全市教师队伍结构。  
   20.强化教师培训培养。实施中小学教师全员培训，完成国培、省培、市培和县培等各级各类各项培训计划5000人次。加大幼儿园、特殊教育教师培养力度。深入开展校本培训，突出抓好音、体、美、信息技术、心理健康教育等薄弱学科骨干教师培训。继续加强班主任培训和新教师岗前培训，提高班主任队伍素质。实施中小学名校长、名教师培养工程，继续开展“纸都校长讲坛”、“名师讲坛”和“名师送课下乡”活动。大力推广和规范使用国家通用语言文字，继续开展语言文字规范化示范校创建活动，提高教师普通话水平。举行全市教师专业知识考试，提高教师专业水平。  
   21.规范教育人事管理。依法依规做好教师资格认定工作，严把教师入口关。认真落实《耒阳市中小学教师队伍管理暂行条例》（试行），加强各级各类学校的编制管理，精简压缩非教学人员。扎实开展教师核编定岗工作，坚决杜绝“吃空响”现象。建立健全教师奖惩机制，逐步提升边远农村学校教师的津补贴，确保农村教师队伍保持稳定。加大教师科学调配力度，做好富余教师的培训转岗和支教工作。开展城乡强弱学校“对口支教帮扶”活动。实行农村学校选派教师到城区学校顶岗学习制度。建立城乡、校际间师资合理流动机制，科学调配师资，优先保障农村薄弱学校师资需要。  
   22、抓好行政队伍建设。完善行政交流制度，做好行政交流工作，加强后备行政队伍建设，加大对优秀年轻干部的培养。规范学校内设机构设置，严格控制学校行政职数，坚决打击违规使用行政行为。加强校长队伍建设，落实教育部《义务教育学校校长专业标准》，落实校长兼课、评课制度。健全教育行政绩效考核办法，加强考核结果的运用，提高考核工作的实效性。建立干部任职谈话、诫勉约谈制度，切实防范廉政风险。  
   五、深化教育改革，促进教育持续发展  
   23．制定实施五年创强行动计划。继续修改完善并出台《耒阳教育整体创强五年行动计划（2014-2018）》，坚持一年一个重点，纵深推进，各级各类教育协调均衡发展；坚持五年四大工程，同步推进：强师工程、强校工程、强教工程和信息化推进工程。  
   24．深化教育管理机制改革。按照上级文件精神，委托社会组织开展教育评估监测，组织第三方机构开展教育现代化监测和教育满意度测评，形成政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。探索解决中小学管理“两张皮”问题，统筹乡镇教育资源配置。试行校长竞聘上岗制度。建立校长负责与民主管理相结合的学校管理运行机制，提高学校管理工作的透明度。严格财务预决算制度和财务公开制度，健全学校内部财务管理，提高学校公用经费使用效益。严格教育基建项目调研、规划、评审、立项、拨款、质监、验收等环节的过程管理，保证教育工程质量。  
   25．加强招考工作管理。落实上级有关招考工作精神，认真组织好高考、成考、自考、社考等各类考试工作，严肃考纪考风，确保招考工作平安稳定。严格执行高中择校“三限”收费政策，科学制定高中阶段学校招生计划。贯彻落实教育部义务教育“划片就近、免试入学”制度。规范招生宣传、咨询活动，严厉打击违规招生行为。加强考试质量检测，促进全市初中毕业会考全科合格率、高考二本以上上线率稳步提升。完成一中、二中两个标准化考点建设任务，实现网上巡考系统互联互通。  
   六、维护教育公平，切实改善教育民生  
   26．抓好贫困学生资助工作。完善并落实学前教育资助制度，逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助政策范围，全面落实普通高中国家助学金政策，积极落实调整后的中等职业教育国家助学金制度。按照“应贷尽贷”要求，继续开展生源地信用助学贷款工作。认真落实中央彩票公益金资助项目。积极落实学前教育资助制度。积极争取社会捐资助学项目，拓宽资助资金筹措渠道。扩大家庭经济困难学生资助范围，不断提高资助标准。加大勤工俭学力度，积极开展“五小”工程建设，提高勤工俭学收入用于资助贫困学生的比例。  
   27．切实维护教育和谐稳定。完善综治信访安全稳定管理制度，建立突发事件应急机制，落实管理责任，强化“人防、物防、技防”措施，加强师生安全教育和安全演练。进一步加强学校卫生工作，开展学校食堂、商店食品卫生督查和整治行动，确保学校公共卫生和饮食安全。深入贯彻落实《校车安全管理条例》，规范校车安全管理。深化平安校园建设，加强校园及周边治安综合治理，持续净化校园及周边环境。强化各种隐患排查和整治，严防校园安全事故发生。按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步落实综治信访安全稳定工作“一岗双责”制度，形成上下配合、齐抓共管的长效工作机制。强化矛盾纠纷排查，化解突出问题，全力维护学校及周边秩序稳定。  
   七、加强自身建设，统筹抓好其他各项工作  
   28.切实抓好廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入落实党风廉政建设责任制。组织开展党风廉政警示教育活动。出台教辅资料使用管理规定。加强教育内审与监察工作，严格控制“三公”经费，完善物资采购和招投标制度。重点加强对学校食堂财务、各类教育经费、学生资助经费、学校基建、物品采购、干部离任等项目审计监督。从严查办违纪违规案件，维护教育良好形象。  
   29.深入推进依法治教。深入开展“六五”普法工作，加强法制宣传和培训，联合市公益志愿者协会举办普法讲座活动。实行教育行政干部任职前的法律知识考试制度及暑假法制培训制度，提高依法行政、依法治校水平。进一步做好规范性文件的合法性审查与登记发布工作。依法维护学校和师生的合法权益。  
   30.重拳整肃教育行风。开展对人民群众反映强烈的乱收费、乱补课、乱办班乱订教辅、有偿家教等热点问题的专项治理。抓举报投诉，在全市范围内设立公开投诉电话和信箱，畅通举报投诉渠道；抓案件查处，对举报线索，逐一进行落实和核查，强化案件的查处力度；抓责任追究，对相关责任人落实处罚措施，并追究校长责任。深入开展学生评教师、家长评学校、社会评教育“三评”活动，促进教育行风转变。  
   31.强化教育正面宣传。加强教育宣传工作，加大正面宣传力度，建立教育系统新闻宣传工作考核奖励制度，优化教育宣传队伍建设和管理。进一步完善舆情应对工作机制，切实做好网络舆情信息的收集、分析、处置和引导工作。加强教育门户网站和信息平台建设，畅通教育信息渠道，充分利用市内外主流媒体，大力宣传报道教育改革发展成果，努力营造健康向上的舆论环境。  
   32、加强机关作风建设。深入推进学习型、服务型、效能型、创新型、清正型、和谐型机关建设；大兴学习之风，提高干部能力素质。改进调查研究，帮助基层解决困难和问题；强化服务意识，提高服务质量和水平；转变会风、文风，精简会议、文件，规范检查、考核、评比；压缩“三公”支出，厉行勤俭节约；严肃工作纪律，提高工作效率。  
   33.切实抓好工会及其它工作。贯彻落实《湖南省学校教职工代表大会规定》精神，大力推进政务、校务公开。深入开展多种形式的岗位练兵、技能竞赛、业务培训和创新活动，争创一流业绩。丰富校园文化生活，切实满足教职工的精神文化需求，提升教职工的幸福指数。加强和完善学校教代会制度，不断提高学校民主管理水平。切实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作，虚心接受社会监督。抓好应急管理、人口与计划生育管理及教育史志等各项工作。全面做好离退休干部工作。支持关心下一代工作。  

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