2022年3月1日，《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》即将正式施行，这部共八章60条的省本级法规，将在法治轨道上"加码升级"耕地保护之策，守牢耕地的红线。

全面压实耕地保护责任，《实施办法》首次将耕地目标考核责任规定纳入行政法规，大幅提高耕地占用及破坏等行为的处罚力度。春节假期，隆回县综合行政执法大队在逐村进行违法占用耕地情况巡查时发现，村民刘广仲违法破坏了0.48亩耕地用来自建房屋，责令立即拆除。

隆回县三阁司镇综合行政执法大队大队长胡忠孝：耕地保护我们实行网格化管理，每个执法队员实行包村，一旦发现有乱占耕地建房的行为，我们首先进行立案查处，责令违法人自行拆除到位。

坚持最严耕地保护政策，令行不止，"挖机"出动。春节期间，鸭田镇李子坳新村村民江某擅自占用基本农田0.2亩违法修建房屋，工作人员下达《责令停止违法行为通知书》和《限期拆除违法建设通知书》后，他仍然施工抢建，隆回县自然资源局迅速调动挖机，依法对违法建筑进行拆除，将土地恢复原貌。从县到村逐级压实耕地保护责任，发现一起，坚决拆违控违一起。仅去年一年，隆回县就开展了拆违行动115次，出动挖机220台次，制止违法占地380起，复垦耕地446余亩。

隆回县自然资源局局长李金平：对违法占用耕地的行为，我们按照早发现、早制止，打早、打小，拆违与保证刚性需求并重的原则，强力推动违法用地"双（清）零"行动，坚决遏制耕地"非农化。

聚焦耕地保护中的重点问题，《实施办法》突出完善耕地占补平衡开发整理新增耕地质量管控等措施，确保"稳定耕地一亩不少、补划耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让"。位于武陵山深处的怀化芷江侗族自治县，过去，耕地占补平衡指标考核经常排名全市"倒数"。县里依托丰厚的山地资源，积极开荒山，增耕地。并将这些新增、复垦的耕地，以每年每亩100元租金的形式，承包给专业的农业开发公司管理三到五年。

怀化成刚农业开发有限公司副总经理许珂：我们先耕种三到五年，把这个地种肥了以后，到时候退回给老百姓种，它的经济效益会更高。

去年，芷江新增耕地验收合格9000多亩，超额完成怀化市下达的新增耕地120公顷、新增水田80公顷的指标，一举夺得全市第一。

芷江侗族自治县自然资源局党组书记、局长肖孝芳：创新工作思路，加大耕地保护的开发力度，加大了日常监管和巡查，特别是加大了执法的力度，所以在违法占用耕地这一块，实现了零的增长。

发展是硬道理，节约是大战略。《实施办法》第三条提出，要坚持土地节约集约利用。节约集约用地，既能够"严控增量"避免占用更多耕地，也可以优化用地布局、提高土地利用效率。在浏阳经开区的集约式产业园区长沙e中心，470亩土地上容纳了100多家高新技术企业。这家专门致力于磁浮列车悬浮控制系统研发的企业，租用了1530平米厂房。去年，企业达成合同额1.5亿元，亩均效益超过6000万元。

湖南凌翔磁浮科技有限公司董事长肖力：厂房面积大不大跟企业的价值大不大其实不是一个正比关系，营商环境和对高科技人才的吸引力才是最重要和最关键的。

坚持以"亩产论英雄"，聚焦优势产业精准招商等新模式，推动了园区的高质量发展。近日，湖南对全省省级及以上产业园区进行综合评价打分，浏阳经开区获评国家级园区第一名，亩均效益达到30万元。

浏阳经开区自然资源分局副局长刘丽萍：引进企业的时候，产业项目必须要达到"336"的标准，就是投资额每亩亩均300万、税收亩均30万、产值亩均达到600万，通过这些措施有效地杜绝了"圈地"的项目。

坚持科学立法、民主立法、依法立法，即将施行的《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，将与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》一起，为土地管理、耕地保护筑牢法治屏障，推动一项项保护耕地的有效实践在湖南生根发芽，稳住"大国粮仓"，端牢百姓饭碗。

湖南省人大法制委员会二处副处长丁虹波：在立法过程中，湖南聚焦土地管理"最盼、最急、最忧"的热点难点问题，突出耕地保护，全面压实耕地保护责任，坚持以人民为中心，在农民合法权益保障方面只做"加法"不做"减法"。

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