耒阳，因“神农创耒”、“蔡伦造纸”光耀千古，素有“荆楚名区”、“三湘古邑”之美誉。改革开放以来，依靠得天独厚的煤炭资源，耒阳经济盛极一时。而今，资源枯竭的耒阳恰似被蚕茧紧紧缚住的卧蚕，必须有破茧而出的才识与胆魄，才有成蝶的希望。

    新一届市委、市政府提出“重回全省第一方阵，重现耒阳辉煌，重新找回耒阳人自信”的奋斗目标，转型发展成为耒阳经济重新起飞的必经之路。

    转型破局

    ☆顶层设计，规划先行

    市委市政府将2015年定为“规划元年”，精心布局，全面启动“一大九小”规划编制：委托同济大学编制城市总体规划，将描绘我市“双80”的宏伟蓝图；委托国家工信部赛迪公司编制工业发展规划，将为我市的产业布局提供高端参谋；农业产业化规划、文化旅游规划、商贸物流规划、综合交通运输规划、水利规划、林业规划、土地利用总体规划等将为我市未来五年至二十年的发展作好全面的谋划布局。

    ☆搭建平台，筑巢引凤

    搭好园区平台。市经济开发区调区扩区后，园区面积达10.38平方公里。目前，开发区已建成14.1万平方米标准厂房，完成了白洋渡污水处理厂主体工程建设，构筑了“四纵四横”的高标准路网，特别是4.1公里长、54米宽的富民路今年8月前完工后，将带动1.5万余亩土地开发利用，承接100余个招商引资项目，拉动150亿元的固定资产投资。耒阳循环经济产业园是全省仅有的三家循环经济产业园之一，园区总面积7.5平方公里，至2015年一期建成面积已达4.0平方公里，计划总投资110亿元。将为我市冶炼、化工等循环经济产业提供优质平台。

    搭好金融平台。全市拥有银行机构12家，大小融资平台三十余家，为企业发展提供足够的资金支持。全年通过金融服务“三农”平台，共办理农村综合产权抵押贷款3.68亿元；强化银企对接，全年共促成77家企业与金融机构签约，签约金额达25.15亿元。

    搭好商会平台。耒阳华东区商会、广州商会、深圳商会、东莞商会、佛山商会、韶关商会、郴州商会、长沙商会等拥有一万多会员，为耒阳发展提供了强大的人才、信息、资金、技术支持。

    搭好城市平台。中心城区建成面积47平方公里，人口48万，城市交通路网、基础设施等不断完善，城市品质不断提升，园林城市、森林耒阳的目标指日可待。省城镇发展规划将我市作为次中心城市纳入“十三五”发展规划；被省政府纳入省直管县试点，享受与地级市的经济管理权限；获评“2014年度中国最具投资潜力中小城市百强县”、2014年湖南省“经济强县”。

    ☆整治环境，优化服务

    2014年全市查处破坏经济环境案件50起，捣毁违法犯罪集团21个，经济发展环境明显好转。全面跟踪服务项目建设，推行重点项目VIP客户代办制，全面开展闲置土地清理处置和集中整治“两违”专项行动，建立控违拆违联合执法机制，违法建设明显减少，施工环境明显改观。全面推行代言代诉和网上信访，变“上访”为“代访”，变“上访”为“上网”，变“上访”为“下访”，扎实推进平安耒阳建设，群众安全感不断提高，我市在全省综治民调排名中由2013年的89名前移至31名，创历史最好成绩。

    ☆转变作风，依法行政

        全市党员干部严格按照“三严三实”要求，主动解决群众诉求。特别是对群众反映强烈的21个热点问题，通过下发《书记督办专函》，有效推动了问题整改，人民群众对党员干部的认同感进一步提升。市委市政府同时出台《关于切实提高干部行政执行力的决定》一号文件，实行优化经济环境追责制。干部作风与执行力得到根本改变，依法行政成为新常态。

    “全民卫生日”是转变作风的突破口，四大家主要领导带头行动，3万机关干部走上街头，分路包干打扫街道卫生。特别是107国道、迎宾大道样板路整治工程的竣工，擦亮了城市窗口，得到了在外老乡和外地客商的称赞。

    加力转型

    ☆突出产业转型

    工业，将在哲桥境内建立精美工业制造园，承接先进制造业项目。依托蔡伦科技创业园，打造电子信息产业化。以经济开发区为平台，建设生物健康产业园，以大市循环经济产业园为中心，建造节能环保循环经济产业。

    农业，全面推行“一乡一品”。重点打造神龙油茶、耒阳红薯粉皮、江头贡茶、优质烟叶、生态养殖、花木种植等绿色生态农业。

    商贸物流，实行百城千乡商贸流通再造工程，打造物流交通枢纽，建立电子商务平台，引进高端城市综合体，充分发挥耒阳的区位与交通优势，打造辐射湘东南的商贸物流中心。

    文化旅游，发挥千年古县、蔡伦故里的品牌优势，以神龙创耒、蔡伦造纸为主题，配合红色文化、自然山水，争创国家旅游城市。完善提质蔡伦竹海4A景区，建造世界乡村旅游目的地，建设耒水国家湿地公园，建设神龙温泉度假村，每个乡镇建成一家以上星级休闲农庄，创建全国乡村旅游示范市。

    ☆突出项目建设

    今年拟完成储备项目1000个以上，深度开发400个，目前已包装项目400个，涉及城建、工业、农业、基础设施、社会民生、现代服务六大板块，总投资达1000亿元以上。主要建设武广新区、鹿岐峰片区、沙头洲片区、铜锣洲片区、耒水新城，建设耒水风光带，拉通耒阳大桥、鹿岐峰大桥，完善大市循环经济园水电路气等基础设施建设，新建西湖北路、武园路等，提质工业大道、白沙大道、德泰隆路、五一西路、城北西路，启动107国道绕城公路建设，启动竹哲公路、竹马公路建设，建设狮子岭、马埠岭、樟皇岭等五大公园，全面打造园林城市、森林耒阳。

    ☆突出招商引资

    扩大招商引资力度，力争引进项目130个以上，目前，我市已推出工业类招商项目54个，农业类招商项目20个，服务业类招商项目10多个，城建与基础设施招商项目30个。为支持家乡发展，很多在外发展的乡亲把厂子搬回了家，并通过自身优势积极为家乡招商引资牵线搭桥。

    耒阳的发展，必须靠项目带动，耒阳的繁荣，必须依托工农商产业集群，面对目前难得的发展机遇和丰富的投资项目，相信每个耒阳人都会心潮澎湃！耒阳将以开放的心态，张开双臂迎接全世界的朋友，耒阳将以优美的环境、优良的设施、优质的服务为回乡投资的乡亲和朋友们提供施展才华的平台。（阳萱）

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