蔡发〔2024〕31号

为进一步规范和完善党务、居务、财务公开工作，拓宽民主监督渠道，保护和落实好基层党员群众的知情权、参与权和监督权，构建民主、开放、规范的基层党务、居务、财务工作机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及有关等相关规定，结合我街道实际，制定本实施方案。 

一、公开原则

1．依法依纪。党务、居务、财务公开的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内。

2．客观真实。党务、居务、财务公开必须实事求是，确保公开事项真实可靠，准确无误。

3．注重实效。反对形式主义，坚持从实际出发，把群众最关心的热点问题作为公开重点，切实增强党务、居务、财务公开的针对性、实效性。

4. 及时便民。公开的事项必须简明清楚、通俗易懂，并做到及时更新，方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，党务、居务、财务要最大限度地向党员、群众公开。

1．党务公开的主要内容：

（1）组织设置和人员分工情况；

（2）为民办实事承诺践诺情况；

（3）党员发展情况；

（4）党费收缴情况；

（5）无职党员设岗定责情况；

（6）党员积分考核管理情况；

（7）民主评议党员及奖惩情况；

（8）党员联系服务群众情况；

（9）慰问帮扶困难党员情况；

（10）党员日常管理情况；

（11）上级党组织要求公开的其他有关情况。

2．居务公开的主要内容：

（1）居民委员会、居务监督委员会的组成及分工情况；

（2）宅基地的申报、批准和使用情况；

（3）涉及居民的收费项目、依据、标准以及收缴情况；

（4）居民普遍关心并要求公开的其他事项。

3.财务公开的主要内容：

（1）财务收支情况；

（2）惠民资金发放情况

（3）社会救助对象及救助资金发放情况

（4）集体资源资产经营管理情况；

（5）公益项目建设及资金使用情况；

（6）社区干部工资补贴发放情况；

三、公开形式

1．召开会议公开。采取召开支部党员大会、居民大会或居民代表会议等方式进行公开。

2．设立专栏公开。设立固定的、便于群众观看的公开栏，及时将要求公开的内容张榜公布。公开栏按照市委组织部统一提供的模板制作。

3．短信微信公开。以社区为单位设立微信公众平台或手机短信平台，及时将相关党务、居务、财务向本社区手机用户，特别是外出务工经商党员、群众进行公开。

4．其他形式公开。具备条件的社区，可以探索网络、电视、广播等方式公开，进一步丰富公开的形式，提高公开的效果。

四、公开程序

1. 党务公开的程序：确定公开内容→党组织书记审核签字→驻社区干部审核签字→具体实施公开→听取和处理党员群众意见→立卷归档。

2. 居务公开的程序：社区“两委”召开联席会议研究确定公开事项→居务监督委员会审核签字→驻社区干部审核签字→以居民委员会名义进行公开→听取和处理群众意见→立卷归档。

3.财务公开的程序：社区“两委”召开联席会议研究确定公开事项→居务监督委员会审核签字→街道财政所审核签字（只针对村级财务收支及经济往来事项进行审核）→驻社区干部审核签字→以居民委员会名义进行公开→听取和处理群众意见→立卷归档。

五、公开时间

1．定期公开。对一定时期内相对稳定的常规性工作进行定期公开，公开时间分别为每年的4月10日、7月10日、10月10日和次年的1月10日前（其中，财务可以半年公开一次，每年10月10日前公开上半年的财务收支情况，次年4月10日前公开上年度的财务收支情况）。

2．即时公开。对重大决策事项以及其他临时性工作，做到即时公开。

六、工作要求

1．强化组织领导。街道党工委、行政成立由党工委书记任组长的规范党务、居务、财务公开工作领导小组，下设办公室，由曹绍辉同志任组长，负责协调、指导街道党务、居务、财务公开工作。街道全体班子成员要共同参与，密切配合，形成合力，确保党务、居务、财务公开工作落到实处、取得实效。

2．落实部门责任。组织部门负责党务公开工作的具体指导和监督；民政部门负责村务公开工作的具体指导和监督；财政、农经部门负责对村级财务进行审计和监管，负责对基层财务人员进行业务培训；纪检监察部门负责受理群众来信、来访，根据党务、居务、财务公开工作中发现的线索，切实加大对基层干部违法违纪行为的查处力度；公安部门负责处置因党务、居务、财务公开引发的矛盾冲突，坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干预基层经济社会事务管理的行为；宣传部门负责加强舆论引导和监督，通过培育典型、示范引导、媒体曝光等多种形式，营造推进党务、居务、财务公开工作的良好氛围；其他相关部门在各自职责范围内支持、引导、督促村党组织、居民委员会、居务监督委员会做好党务、居务、财务公开方面的工作。

3. 规范决策程序。全面落实“四会四议”工作法，要求所有村级重大事项都必须在社区党组织领导下，按照“四会四议”的程序决策实施。

4. 完善监督机制。要进一步加强社区居务监督委员会建设。社区居务监督委员会成员经居民会议或居民代表会议在居民代表中推选产生，负责监督居务公开制度的落实。社区干部及其配偶、直系亲属不得担任居务监督委员会成员。居务监督委员会成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员。居务监督委员会要依法履行职责，认真审查居务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向居民会议或居民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，居民会议或居民代表会议有权罢免其资格。

5. 严格考核问责。对因工作不力、本社区所辖社区党务、居务、财务没有按期公开的，从严追究社区主要责任人责任。对拒不公开或搞假公开的，对社区党组织书记一律就地免职，属于居务未公开或假公开的，除从严追究社区党组织书记的责任外，还要责令居民委员会主任辞职，不辞职的依法启动罢免程序。对财务公开不真实、不准确的，除了追究社区干部的责任，还要追究驻社区干部、街道财政所有关人员的审核把关责任。对群众反映的问题，没有回复、没有查处，引发上访造成不良影响的，追究街道纪检部门的责任。

 

 

 

                                           中共蔡子池街道工作委员会

                                                                                                                    蔡子池街道办事处

                                                                                                                               2024年8月5日

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