大政发〔2017〕01号

 

 

关于进一步加强村级财务管理工作的

通    知

 

各村：

根据中央十八届五中、六中全会精神和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治要求，结合衡阳市农委对全市“雁过拔毛”式腐败专项检查中发现的问题。为了加强农村财务管理，规范村级财务行为，维护农村集体经济和农民利益，促进农村经济的健康发展和社会稳定，根据《关于印发〈耒阳市“村账乡代管”改革实施方案〉的通知》（耒政办发[2008]89号）、《关于印发〈耒阳市“村账乡代管”改革实施细则〉的通知》（耒政发[2008]24号）和《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》（耒财乡[2016]162号）等规范性文件。现就进一步加强村级财务管理工作通知如下：

一、组织全面清查村账

财政所和农经站要对2013年以来的村账进行联合自查，自查村账中是否有记账不及时、招待费用发票、项目支出附件不齐、审批手续不全和公开公示不到位等违反相关规定现象，特别是对衡阳市农委发现的乡村财务问题要高度重视，举一反三，及时发现问题并整改到位。

二、强化村账财务管理

（一）及时处理账务。村账会计出纳原则上应于每月10日前完成上月账务处理，及时记账、结账，编制财务报表。村账会计每月应与村账出纳进行资金核对，按月或者按季度进行资金盘点，做到账款相符。

（二）严审入账票据。财政所长和出纳对村级报账员的入账票据进行初审，村账会计入账前要对票据应进行时效性、完整性、合规性、合法性的审核。具体审核要求如下：

1、严审原始票据的时效性。村级当月支出要当月审核，当月入账，超过1个月没有入账的支出单据，农村财务管理办公室原则上不再受理，村账会计应拒绝入账。

2、严审审批手续的完整性。村账会计入账前应审核原始票据审批手续的完整性：村级原始票据必须有经办人、证明人、村支书和村主任会签（如村支书、主任一肩挑的，还应有另一名村干部会签，下同）。开支200元以内的，由村主要负责人审批（报账时有经办人、证明人和村主要负责人签字）；200-1000元的由村支两委集体研究讨论审批（报账时有经办人、证明人，有村支书和村主任会签）；1000元（含）以上以及购置固定资产、兴办公益事业等大额开支，还必须经村民理财小组审核签名并在原始票据上加盖村民理财小组章后,由村支书和村主任会签报账（报账发票有村民理财小组成员签名及印章，有经办人、证明人和村支书、村主任会签）。

3、严审原始票据的齐全性。原始附件要齐全，报账金额数与原始票面额要对等，项目资金付款依据必须有工程合同、工程预算表、工程结算（验收）单、原材料税务发票（购货方必须是村名全称，如：耒阳市大和圩乡XX村）或工程量税务发票（付款方必须是村名全称）等。

4、严审原始票据的合规性。村账会计要严格审核村级开支范围，一是村级办公经费只能用于村组干部误工补助和正常办公开支，不得用于支付招待费和设备购置费；二是村组党员干部误工补助一般不超过20元/天，误工日期按实际出勤日确定；三是村组干部因公出差，差旅费参照本乡镇工作人员出差的报销标准执行。乡镇内办事不得报销车费以外的其他费用。因开会或受村委派参加学习培训，举办单位已安排食宿的，不再补生活费和住宿费，学杂费可据实报销。

（三）规范报账程序。乡镇农村财务管理办公室应严格规范村级财务审批报账程序。村级原始票据（必须有经办人和证明人签字）经村支书和村主任会签审批后（如村支书、主任一肩挑的，还应有另一名村干部会签，下同），再由村报账员对原始票据进行分类汇总，并保证账账相符后，于每月20-25号报送乡镇财政所长、农经站站长按照财政法律法规及村级财务制度规定分别进行审核（原始票据1000元以上的还要经村民理财小组审核签名并加盖村民理财小组章）。村账出纳、会计核对原始票据审批程序齐全后方可付款入账（村账会计须开具“收付凭单”一式三联交村账会计、出纳和村报账员作为记账、付款及登记台账的依据）。

村账会计对审批手续不全、不合理、不合法、不规范的原始票据应拒绝入账。

三、村级财务管理的要求

（一）加强村级财务的事前监管。各乡镇（街道办）成立“农村财务管理办公室”，办公室主任由财政所长兼任，农经站长兼任副主任。村账会计由具备会计从业资格的财政所人员担任，村账出纳由农经站人员兼任。办公室主任和副主任对入账发票进行初审，对村级财务承担直接监督责任。

（二）及时处理账务。村账会计账务做到日清月结，村账出纳按月登记现金和银行存款日记账。出纳与会计按月对账、按月或者季度盘点货币资金。年末及时进行账务年结，打印会计账簿、装订会计凭证及报表。村报账员在每月28日前送发票到村账会计入账。

（三）按季度进行财务公示。村账会计每季度首月15日前按时公示上季度村级财务收支情况，公示期不少于七天，办事处的村（居委会）要按月进行公示。财务公示的重点是各项收入和支出情况，各项资产、负债、收益分配、项目支出等情况以及群众要求公示的其他财务事项。由村报账员到财政所领取公示表，并拍照上报存底。

四、从严查处违规违纪行为

村级报账员凡是不按时报账或将手续不齐全、程序不到位和违规支出等票据入账的，一经查实，视情节轻重分别给予村主要负责人及报账员取消评先评优资格、通报、诫勉谈话、免职等处分。凡是有违规违纪现象的，一律上报纪检监察处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。

 

 

耒阳市大和圩乡人民政府

2017年1月1日

附件下载：