为抓好我镇农村问题厕所"清零攻坚行动"和再"回头看"排查问题整改，进一步巩固拓展农村改厕成果，根据省、衡阳市、耒阳市农村问题厕所"清零攻坚行动"和农村户厕问题摸排整改再"回头看"有关文件和《耒阳市农村户厕摸排及问题整改工作方案》等文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实《农业农村部关于开展农村改厕"提质年"工作的通知》（农社发〔2023〕2号）及全国农村厕所革命现场会、农村改厕工作推进视频会、省农村户厕问题摸排整改再"回头看"视频会和衡阳市农村户厕问题摸排整改再"回头看"会议要求和耒阳市农村户厕摸排及问题整改工作动员会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立"小厕所、大民生"理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，对今年4、5月份开展问题厕所"清零攻坚行动"和6月份对历年政府组织实施改造的农村户厕进行再"回头看"排查的所有问题彻底整改，全市提升我市农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

二、整改范围

全镇历年实施改厕的12个村（社区）摸排出来的问题厕所，实行全面整改，不遗漏一个问题，不落下一座厕所。

三、整改方式

以东湖圩镇为整改主体，对所有排查的问题进行会审会商，针对每个问题制定整改措施。镇乡村振兴办牵头负责，驻村干部参与，集中组建专门队伍，入户实地整改。整改实行"边整改边验收边销号"管理机制。

四、整改内容

对2013年以来使用过财政资金实施农村改厕的户厕排查的出来的厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护和其他等8个方面的问题全面整改，具体如下：

1.厕屋问题。对只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋用于堆放杂物、畜禽养殖；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题进行全面整改。

2.厕具问题。对未安装厕具；厕具损坏；厕具质量不达标等问题进行全面整改。

3.粪池问题。对产品质量存在玻璃钢整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题进行全面整改；对化粪池选址存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题进行全面整改；对工程建设采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮罐；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题进行全面整改。

4.用水问题。对水冲式厕所不具备冲水条件，上水下水未联通、水压水量不足、储水设施不全等问题进行全面整改。

5.防冻问题。对冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题进行全面整改。

6.粪污处理问题。对化粪池不密封达不到无害化处理效果，存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；2022年度改（新）建厕所小型人工湿地未按要求回填、未种植绿植或绿植未成活等问题进行全面整改。

7.后期管护问题。对未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题进行全面整改。

8.其他问题。对不属于以上7个方面的问题，影响改建厕所使用的一并纳入整改。

五、整改原则

坚持"厕所能用好用、群众同意满意"，坚持问题厕所"两必改"，即不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改等整改原则。问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到"改一户、成一户、用一户"。要厘清政府与农户的责任边界。厕屋新建、改造和室内厕具购买由农户自行负责（特殊困难对象适当予以奖补），镇村干部要做好宣传引导和解释工作。财政资金主要奖补后端的化粪池、进粪管道等粪污无害化处理和资源化利用方面的设施设备。要实行分类整改。①对一般性问题，如编号问题、清粪清杂、连接管破损、盖板破损、排气管高度不够、小微湿地种绿植等要边查边改、立即整改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装，力求在集中排查阶段整改到位，不能整改到位的也要在集中整改阶段全部整改到位。②对重点问题，如厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护7个方面性质比较严重一时难以解决的问题，加强分析研判，建立台账上报，提出切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，对照改厕标准、技术导则、验收指标等，分阶段、分步骤在9月30日前全部整改到位。确有较大困难的问题也要在今年12月30日前全部整改到位。对历年改厕中把政府资金购买的玻璃钢桶化粪池挪作他用或闲置不安装的，要责令村（社区）负责人、改厕工程承建人或农户整改，并承担相关责任。整改要严把产品质量关和施工质量关，实行台账管理和销号管理，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保整改一个、验收一个、销号一个。

六、资金保障

（一）强化资金保障。我镇要充分用好上级下拨的整改资金，同时，也要多方筹集资金用于问题厕所整改，充分保障好问题整改资金需要。

（二）明确奖补标准。对无标识牌的、无防雨帽的、无安全警示标识的、无管护便民服务卡的，整改到位后按照整改难易程度分别给予20-50元/座奖补；对未安装排气管或排气管高度不足2米的、盖板缺失或未安装的，整改到位后按照整改难易程度分别给予50-100元/座奖补；对未接通水源和上下水管的、农户无厕具或未安装的、2022年度人工湿地未种绿植的，整改到位后按照整改难易程度分别给予100-200元/座奖补；对未接通水源且未硬化台面的，整改到位后按照问题整改的难易程度分别给予200-300元/座奖补；对未建厕屋的，原则上由农户负责，存在特殊困难的在整改到位后可予适当奖补，标准不超过500元/座；对安装不当导致化粪池桶体上浮需要重新安装施工的，在整改到位后按照三格式或四格式分别给予600元/座或800元/座奖补。

（三）用好改（新）建政策。要领会省乡村振兴局《关于申报2023年第二批农村厕所革命任务计划的通知》精神，对排查中发现的化粪池桶已破损无法安装的，或家里没有卫生厕所群众有强烈改厕意愿需求的，要充分利用好政策契机，做好第二批改（新）建申报，减少整改带来的资金压力。

镇党委政府将对照以上标准范围，专题召开会议研究，对每个问题整改明确奖补标准，整改完成后及时验收拨付资金，确保逐户逐个整改到位，全面实行问题清零销号。

七、成果巩固

各村在抓好问题厕所整改的同时，要建章立制，巩固好整改成果。

一是建立长效管护机制。要按照"五有"标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评），以村（社区）为单元建立健全农村改厕长效管护机制，明确户厕改（新）建后有偿管护队伍，公示管护电话到农户。

二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕"监理员"。用好村支两委，驻村帮扶工作队以及村级公益性岗位等人员力量，加大日常巡查摸排力度，常态化发现问题。

三是开展群众满意度调查。对乡镇（街道）所有改厕对象要通过面对面询问或电话方式开展满意度调查，了解和收集改厕农户厕所作用发挥情况和评价情况，确保改厕工作可持续推进。

八、工作要求

一是强化思想认识。各村（居）一定要高度认识农村改厕再"回头看"的重要意义，党政主要领导要亲自抓，对整改中存在的困难和问题要亲自调度，推动改厕问题整改有序开展，确保排查出来的问题全部整改到位。

二是抓好责任落实。要针对问题整改建立"一日一汇总、一周一调度、一月一讲评"的工作调度机制，紧扣整改任务和时间节点，倒排工期，有序推进，全面压实整改责任，对未能按要求整改的将予通报，并扣除年度目标管理考核相应分值。

三是确保整改实效。各村（居）对排查出来的问题要全面落实问题整改销号管理制度，扎实抓好整改，并建立台账资料，以实际成效迎接省7月份组织的交叉检查和上级各项核查验收准备，确保农村改厕问题整改工作有成效、不掉队、不问责。

附件：1耒阳市东湖圩镇各村（居）排查问题表

2、耒阳市东湖圩镇农村问题厕所整改销号表

东湖圩镇人民政府

2023年7月2日

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