东湖圩镇2017年防洪防汛抗灾预案

 

    一、目标和任务

    贯彻“以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，团结治水，共同抗灾，保安全、求稳定、促发展。确保汛期人民财产安全，降低损失。

    二、全镇基本概况

东湖圩镇位于耒阳市东边，与安仁县交界，号称耒阳东大门，地理情况特殊，水利基础差，全镇农田灌溉用水，基本靠下雨和山泉、水库和骨干山塘蓄水。现有上型号水库十二座，骨干山塘十多口，但都年久失修，处于病态。全镇辖11个行政村，1个居委会，人口4.7万人。

    三、工作原则

    1.预防为主。宣传普及洪涝灾害防治知识，提高公众防火意识，加强日常监测，及时采取的预防和控制措施，避免和减轻洪涝灾害损失。

    2.根据洪涝灾害发生、发展变化情况，将洪涝灾害分为小型、中型、大型、特大型四个级别进行速报和启动对应级别的工作预案。

    3.建立隐患巡查、信息分析、灾害速报、抢险救灾、灾害控制、快速反应机制，强化人力、物力、储备、增强应急处理能力。保证发生、报告、抢险、救治、处理等环节紧密衔接，一旦出现灾情，快速反应及时准确处理。

    4.依法管理。严格执行国家有关法律法规，对洪涝灾害的诱发、巡视、监测、速报、抢救、处置实行依法治理。对于违法行为，依法追究责任。

    四、组织管理

    1.组织指挥系统：镇人民政府设立防汛防灾指挥部，由书记贺光辉任政委，镇长肖小坚任指挥长，主管领导王集能担任副指挥长，派出所、民政办、财税所、国土所、卫生院、水管站、各水库负责人为成员，安排人员24小时值班，成立抢险队伍，备好抢险物资。

    2.派出所：负责重大灾害现场封闭和治安管理，搞好交通疏导。指导抢险救援演练，参与处险工作。完成指挥部交办的其他工作。

    3.民政办：负责抢险物质的准备和调运，做好灾民的临时安置工作。完成指挥部交办的其他工作。

    4.财政所：负责洪涝灾害防治经费预算，将防治经费计入财政预算，保障经费及时到位。完成指挥部交办的其他工作。

    5.国土所：搞好洪涝灾害信息收集、整理、分析报告，建立洪涝灾害信息库、指挥监测地质灾害隐患点的监测和预报工作。完成指挥部交办的其他工作。

    6.卫生院：组织医疗救护队伍，制订医疗救护、疾病预防控制工作方案，做好医疗救护，卫生防疫、药品及救护器材的储备工作，完成指挥部交办的其他工作。

    7.水管站：掌握水库蓄水情况和病险状况，加强巡逻，要求各水库管护员日常巡视水库，发现情况及时上报，同时安排水管站工作人员分工负责到各水库为技术指导，建立水库管护员微信群密切联系，特别加强跟各水库承包养殖户联系，深入了解实际情况。

    五、应急处理程序

    隐患地带出险情，一般按以下步骤和原则进行应急处理。

   （一）发出预警信号：当出现安全隐患时，检测人要立即报告镇抗洪防灾指挥部，镇村预警信号以鸣锣为主，也可用扬声器，指挥部指挥长根据情况指令有关人员赶赴现场。

   （二）布置危险区警戒，组织人员撤离

　　按照隐患点避害方案或指挥部根据实际情况划定警戒区，由防灾责任人在监测人的协助下，组织有关人员撤离危险区。如有受伤人员，由防灾责任人在第一时间组织抢救，随后由抢救灾组指挥救援。

   （三）转移财产

　　转移财产应在保证安全的情况下，组织青壮年对财产进行转移。

   （四）灾民安置，疾病控制

　　灾民转移安置先老弱病残，后青壮年，之后转移责任人，最后离开危险区。

    （五）应急治理

　　根据实际情况，由指挥部决定是否修筑排水沟或堵水墙等。

    六、建立避灾的组织机构、职责及时安排

    1、成立组织机构

我镇按市防洪指挥部指示精神，立即召开党政领导会议，成立了防洪、防灾、防汛领导小组：

    政  委：贺光辉

    组  长：肖小坚

    副组长：王集能

    成  员：罗小从、陈波、曹忠华、张利生、梁玮玮。

    领导组下设办公室，刘海昆兼任办公室主任。各村委会相应成立防洪领导小组，由村委会支书、主任兼任责任人，各村管辖的组长、会计为成员。

    2、职责

　　镇防汛领导小组办公室负责的日常工作，负责水情、雨情、灾情的信息公布，进行宣传发动，落实防汛措施，下达防汛领导小组的命令和意见，对各成员单位实行综合调度。

    a.水利部门督促避灾预案的落实，对紧急避灾中技术问题向处防汛领导小组提出意见，负责救灾中的紧急措施的组织实施，随时督促砂砾配套供应。

    b.防汛领导小组成员负责各村灾害的监测、巡视，随时进行险情汇报。

    c.各相关村、组必须服从处防汛领导小组领导，负责管辖范围内的避灾抗灾组织工作。

    3、紧急避灾前期工作时间安排

    a.宣传发动，接市防汛指挥部文件精神，立即召开了镇防汛领导小组及村、居委会的山洪灾害易发区各级负责人会议，以及各村、组召开群众动员会议，广泛宣传积极防御山洪灾害的重要性及具体措施，做到家喻户晓，使灾区群众掌握简单的察灾防灾知识，熟悉避灾的信号及转移路线，并准备好手电、雨具、手杖等各种应急物品。

    b.模拟学习选择二、三个重点村级警戒区进行转移安置演习。

    4、防洪物质准备

    a.工具：手扶拖拉机、锄头、铲、箢箕，各村、居委会自备。

    b.麻袋、纤维袋，领导小组办公室负责。

    c.河砂石储备点，领导小组办公室负责。

    d.落实工程措施，3月21日以后各村组必须保证各自联系电话畅通，并完善好山洪防治重点除险工作的除险加固。

    5、指挥部电话：市防洪办公室：4332419

    东湖圩镇防洪办公室：0734—4880168

    刘海昆（水管站站长：18890284826 ）

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