为加快推进基层社会治理创新，不断提升治理效能，打造更加平安和谐稳定东湖，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，以加强党对政法工作领导为主题，以夯实平安建设基层基础为动力源泉，以提高人民群众安全感、幸福感和满意度为根本目的，主动服务"五个耒阳"建设工程，为加快推进我镇社会各项事业健康有序发展提供法治保障和有序环境。

二、工作目标

通过齐抓共管，切实提升社会面服务管控能力和社会治理水平，努力确保社会大局持续稳定，治安环境持续好转，人民群众满意度持续提升，公众安全感民意调查进入衡阳市、耒阳市中上水平，再创衡阳市平安乡镇。

三、工作措施

（一）宣传带动，深化平安耒阳共建共享理念。

全镇各级各部门从4月上旬到9月下旬，要开展为期六个月的集中宣传。要突出重点抓宣传。重点宣传近年来市委市政府坚持以人民为中心狠抓平安建设的力度，宣传平安建设取得的成绩和效果，宣传平安建设给单位、职工、群众带来的实实在在的实惠，宣传参与平安建设共享平安成果的理念，动员发动广大干部职工和人民群众主动参与平安耒阳建设。要广泛动员抓宣传。各村（居）要组织召开村居干部或者党员组长以上会议。提高干部职工和人民群众对平安耒阳建设的知晓率、参与率。通过会议传达精神，解说政策，传导责任，形成良好氛围。要全面走访抓宣传。要深入开展"大排查、大化解、大走访，我为群众办实事活动"，驻村干部和村居干部要开展大走访活动，面对面与基层群众开展交流谈心，宣传平安建设相关内容，排查化解矛盾纠纷，及时解决群众急难愁盼问题。

（二）管控促动，巩固平安东湖打击治理效果。

各相关职能部门要加大管控力度，切实整治乱源乱象。要加大打击力度。各村（居）要发挥主力军作用，始终对电信诈骗、盗抢、黑恶势力、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、赌博和地下"六合彩"等违法犯罪保持高压态势，形成强大震慑力。要保持扫黑除恶专项斗争人员不变、机构不散，力度不减，发动各级各部门和基层群众举报涉黑涉恶犯罪线索，依法严厉打击涉黑涉恶犯罪。要加大防控力度。镇派出所和各村（居）要建立义务巡逻队伍，配备好必要的巡逻设施设备。要全面完善巡逻防控体系，做到"车巡、步巡相结合，日巡、夜巡相结合，专业巡逻和义务巡逻相结合"，使防控工作纵向到底、横向到边，全面提升全镇面防控能力，压缩发案空间。要加大重点人员服务管理，建立健全台账资料，准确掌握信息动态，严格落实管控责任。要完善技防措施，有院落的单位要安装报警设施和电子探头。各村居按照"政府+运营商+农户"模式，在重要路段、重点场所安装电子探头，每个村（社区）新增探头不得少于10个。要加大整治力度。公安、市场管理、综合行政执法、农业农村、卫生院、应急管理、自然资源、应急管理等相关职能部门要充分发挥监督管理作用，集中开展联合整治行动，切实整治废旧物品收购、酒店茶楼、医疗卫生、娱乐场所、农贸市场、公共交通等领域乱源乱象。

（三）创建推动，夯实平安东湖基础建设。

要分类推进平安创建活动，努力创建成无案件、无事故、无上访、无邪教、无毒品的平安乡镇，并创建一至两个平安村（社区）。要主动摸排违法犯罪线索，配合公安开展打击。要成立15人左右的治安巡防队伍，开展治安联防。要组织开展法律、知识、科技进村（居委会）活动。要深入开展矛盾纠纷排查化解，坚决做到小事不出村（居委会），大事不出乡镇。将组织开展平安村（居委会）、平安湾组、平安家庭评选活动。对以往评选的进行复核，符合条件的继续保持荣誉称号，对不符合条件的予以摘牌。同时，对新评选的要落实表彰奖励，加大宣传力度，形成良性竞争。各村（居委会）要以组为单位，广泛征求群众意见形成共同遵守的村规民约，设置村规民约牌。要组织各种活动，促进家庭之间、邻里之间的和谐相处。要利用假期，组织青少年开展"讲文明、懂礼貌、树新风"的活动，预防和减少青少年犯罪，培养新一代四有新人。要开展宣传教育，倡导辖区群众遵纪守法，自觉遵守交通规则，维护交通秩序，加强安全防范，杜绝火灾、溺水等事故发生。引导辖区群众通过正常渠道解决化解各类矛盾纠纷，维护良好社会秩序。

（四）创新驱动，打造平安耒阳优质美誉品牌。

要紧紧围绕市域社会治理创新试点合格城市创建，狠抓湾村明白人阵地建设和湾村明白人+工作推进，形成平安耒阳建设优质品牌。要让湾村明白人成为服务群众贴心人。我镇将深入开展摸底，全面澄清懂政策、知法律、明事理、讲奉献的党员、离退休干部、教师、退伍军人等底数。通过筛选、考察、培训等程序，统一颁发"湾村明白人"聘书。确保每个自然湾不少于1名"湾村明白人"或者1个村不少于3名"湾村明白人"。充分激发"湾村明白人"工作热情，主动参与湾组一般矛盾纠纷化解和答疑解惑，主动加强法治宣传教育，主动服务基层群众，成为群众排忧解难的贴心人。要让五级调解模式成为服务群众有效方式。要加快推进五级调解模式的推广，构建村（居委会）书记为总网格长，网格员、党员、组干部、村组长为一级网格长，村（居委会）干部为二级网格长，村（居委会）"两委成员"为三级网格长，社区民警（一村一辅警）为四级网格长的立体调解网络，不断提升防控水平和应急反应能力，进一步提升服务群众的能力和质量。

四、工作要求

一要统一思想，压实责任。各单位（部门）要提高认识，加强领导，切实履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，认真研究部署本单位（部门）平安建设相关工作。要层层建立领导责任制、部门责任制，把平安建设的各项任务落实到部门（单位），落实到责任人。

二要步调一致，形成合力。要紧紧围绕深入平安耒阳建设总体目标，结合本镇工作实际，制定开展平安创建的具体实施意见。镇各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，要加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

三要严肃考核，严格奖惩。深化平安耒阳建设是检验各部门领导干部执政能力、执政水平的重要标准，是领导干部考核评价的重要内容。镇综治办将组织对平安建设工作落实情况进行督促检查，对工作扎实、成效显著的部门和村委会予以表彰奖励；对因工作失职、渎职发生重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。

中共耒阳市东湖圩镇委员会

2024年4月1日

东湖圩镇平安建设矛盾纠纷"大排查、大化解、大走访"

人员安排表

村（居委会）	包村镇干部	包村政法干警
东湖居委会	李武 人大主席 13974760728	邓坚 驻村辅警 15197459560
田芝村	饶蛟初 统战委员 13487944168	吴志炜 驻村辅警 15211465201
小塘铺村	曹忠华 党委副书记 13317345858	郭静 东湖法庭书记员 147 7342 3731 黄青春 驻村辅警 13657341315
泉山村	邓高国 农业服务中心主任 15573460985	周泽榕 东湖法庭庭长 199 5870 3083 李胜辉 驻村辅警 15211897132
金枣坪村	王集能 宣传委员 13054059817	刘智超（东湖法庭司法警察150 7348 2448） 邓超（驻村辅警18397436801）
小山村	郑德庚 副镇长（党委） 18274704996	周小辉（东湖圩镇司法所所长19958935667） 阳伟强（东湖法庭法官助理1822999 8384）
大桥村	张紫莺 组织委员 18073474568	徐可存 驻村辅警 18273429654
坳山村	黄微微 纪委书记 13548500855	曹后立（检察院干部15773456668） 王智志（检察院干部17873428001） 钟  贝（检察院干部19892023922）
汤泉村	曹  涛 社会事务中心主任 18711472199	谭小旷 驻村辅警 15200557010
枫林村	谭政 人大副主席 15074758080	蒋辉 驻村辅警 15973419118
上石羔村	郭子豪 人武专干 18216073401	邓丙军 驻村辅警 17307348201
观音阁	吴逸涛 综治专干 15073492215	黄友文（东湖司法所工作人员13037354996） 贺新明（东湖司法所工作人员19118791235）

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