一、2023年工作总结

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，面对新形势、新常态、新任务、新要求、新挑战，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，全方位推进大市高质量发展，较好完成了各项目标任务。

       一年来，我们坚持夯基础、守根本，农业发展稳中向好。始终坚持农业农村优先发展，认真贯彻落实中央1号文件和中央、省、衡阳市以及耒阳市关于粮食生产的各项精神，把发展粮食生产作为中心工作任务来抓，夯实了"农业大镇"的基础。一是牢记"国之大者"，扛牢粮食生产重任。坚持稳面积、稳产量，完成早稻集中育秧1.3万亩，推广双季稻种植面积2.29万亩，单季稻种植1.42万亩，油菜种植2.56万亩，完成耕地抛荒治理750亩，高标准建设2个"千亩示范点"，"敖山万亩示范片"升格为衡阳示范片，省级专家现场调研粮食生产工作并在湖南电视台报道，进一步巩固了省级水稻、油菜师范基地的地位。实行镇-村-组-林区网格化管理制度，完成120亩油茶林新造，800亩油茶林抚育，1000亩品种油茶林更新项目。加速推进现代农业，水稻耕种收综合机械化水平达85%以上，农药、化肥减量1%以上，病虫害专业化统防统治覆盖率40%以上，动员合作社、家庭农场、个人购买农业机械41台，完成农机作业面积2.66万余亩。二是推进生态优化，持续提升环境质量。圆满完成农田重金属污染治理及秋冬种工作，完成9200多亩水稻叶面阻控剂飞防任务，2000多亩红斑区清理任务；大力开展畜禽污染防治专项行动，通过看、听、查等方式对养殖场进行全方位体检，走访养殖场150户、检查养殖场12家、发放问题整改书12份并全部整改到位；按要求取缔枫水滩玻璃丝厂，加大力度巡查辖区采矿点，对非法开采做到露头即打、绝不留情，扣押挖机16台、铲车2台、运输车辆9辆。三是牢牢守住红线，落实耕地保护责任。全面推行耕地保护"田长制"，建专班、明任务、理图斑、定政策、严督查，多措并举推进"非农化""非粮化"整治，做到源头严防、过程严控、结果严惩，坚决遏制耕地非农化、防止基本农田非粮化。在资金十分紧缺的情况下完成320亩补充耕地和220亩恢复耕地任务，全镇"非农化""非粮化"问题图斑共38个，已全部整改到位。历史遗留问题"神斧民爆仓库整改"取得突破性进展，目前已完成罚款缴纳，正在办理征地手续。

一年来，我们坚持谋发展、促改革，重点项目提质增效。始终坚持项目为王，深化推进"作风建设攻坚年"和"项目建设攻坚年"，把重点项目建设当作推动地区高质量发展的动力源、压仓石，勇担属地责任，全力以赴确保各项任务达标达效。一是护航茶常高速建设成绩突出。茶常高速建设涉及紫峰、泉水、长溪、敖山、大市社区、石壕、芭蕉、排一共8个村、近70村民小组，在镇村干部的共同努力下，已实现全线拉通，2023年完成拆迁89户、签订拆迁合同52份，整体施工环境好，群众满意度高。二是助力园区项目建设成果丰硕。严格落实市委安商大会精神，专班全面协助经开区做好有关群工工作，为大市循环经济产业园引进企业和推动项目提供坚实保障。2023年所有重点项目按时序推进，没有因群工问题影响任何企业的施工进度：调解涉园区建设历史遗留问题矛盾60余起，有效保障丰隆环保、中核钽铌两家企业的顺利开工生产；为先导二期、先屹等项目签订了近800余亩征地协议，涉及紫峰村和敖山村20多个村民小组；坚守园区自来水管网工程现场，做好现场群工工作，确保全长8公里、经过3个村近30个村民小组的自来水管网工程如期完成、按时供水。三是推动水利设施升级成效明显。成功处置上落塘水库坝顶渠道垮塌事件，实现用最短的时间、最好的舆情、最优的质量恢复通水，得到省水利厅及各级领导好评。镇村两级河长全年巡河641次，现场交办问题6处并全部整改到位，打击非法电捕鱼6起，成功建立示范河6公里。争取上级资金110余万元，完成新建电泵房4处、新挖深水井7口、维修闸门5处、浆砌护坡7处、加固小二型水库1处、山塘清淤15处、支渠加固维修2条，斗渠加固维修41条、灌溉水渠8000米、清淤疏浚20公里，进一步提高了河道行洪能力和农田灌溉保障能力。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，公共服务不断深化。始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，聚焦群众所需、所急、所盼，不断加大民生事业的投入力度，提升了人民群众的安全感、获得感、幸福感。一是千方百计惠及民生。按时按质完成了1078户低保、478户五保户家庭审验工作，为全镇67个孤儿与事实无人抚养儿童发放生活费71.8万元，为残疾人发放残疾辅助器125套，按时序圆满完成医保征缴工作任务。二是大力推动乡村振兴。责任人、联系人严格制定帮扶计划，持续跟踪105户249人监测户、604户1725人脱贫户，落实各项帮扶措施；全年共处理政策落实信息35条、风险清除信息155条，56户119人消除致贫风险；有效利用上级拨付资金150万元开展产业扶持和基础设施建设，设置公益岗位91个，帮助102名困难人员就业、发放工资22.2万元，发放脱贫人口外出务工交通补助496人188200元；加强住房安全动态监测，坚持"危房不进人，人不进危房"，排查危房43户，发放补助资金9万余元，累计完成D级及无房户住房新建19户，C级住房修缮24户。三是精心改善人居环境。封停原垃圾填埋场，全镇生活垃圾均在焚烧发电厂处置，实现了垃圾无害化处理。大力开展"三清""圩场整治""春节大清扫"等活动，日常化督查农村人居环境，确保村容村貌长效整洁；"三灰一白"工作已初具规模，其中紫峰村"三灰一白"项目作为2023年度民生实事项目重点推进，015县道沿线40余座房屋粉刷改造效果显著，被上级领导评为标准最高，品质最好。持续开展农村厕所革命，全年累计新改建农村卫生厕所80户，新建公厕3座，卫生厕所普及率达95%。三是普查成果共同受益。通过朋友圈、宣传栏、海报等方式全面宣传"五经普"工作，成立4位指导员、17位普查员组成普查队伍，开展培训会4次，共计采集法人单位523家、个体经营户1072家，普查率达100%，高效完成2023年度五经普清查工作。

一年来，我们坚持抓统筹、稳底板，社会大局安定有序。始终坚持风险意识和底线思维，持续改进工作方法，在更高层次、更大范围上统筹好发展和安全，确保人民群众、安居乐业。一是慎终如始抓好安全生产。镇级9个安全生产工作推进组层层传递压力，全年组织大型宣传教育活动5次，针对道路运输、煤矿、建筑施工等重点领域开展集中执法52次、排查安全隐患376处，能整改的均整改到位，其他按照报告、函告等方式跟踪整改。特别是大市中心完小危墙拆除及新建、大遥线道路维修加固及去弯减坡、组织不戴安全帽的摩托车和三轮车司机观看警示教育片等工作，得到人民群众一致好评。扎实做好森林防灭火工作，配齐配强人员装备，建设消防蓄水池4个，配备小型消防三轮车3台，防火道2.8公里，生物隔离带4公里，全面提升了镇村两级应急能力，实现全年"零"火情。健全地质灾害群测群防体系，对全镇21个地质灾害点开展日常监测，严格落实群测群防责任制，并成功承办2023年耒阳市防汛抗旱应急演练，得到上级领导一致表扬。二是精准施策做好综治维稳。做实做细做好信访维稳工作，大力开展"听民声+纾民忧+惠民生"网格化服务大走访活动，"湾村明白人"积极参与基层治理、召开屋场恳谈会120余次，做到群众困难第一时间解决、基层矛盾第一时间化解。"12345"平台全年收到案件信息23件并全部结案，结案率100%，共受理信访21起，全部做好化解工作，对涉非涉众上访信访案件严格制定"五包一"责任名单，做到定期联系沟通、实时掌握动态。坚决打好禁毒攻坚战，扎实开展"毒情大排查"，深入学校、企业、村组、单位等开展禁毒主题活动23次，对在册651人吸毒人员建立一人一档并严格落实"五包一"管控责任。在册境外窝点涉诈人员45人，现已劝返41人，均实现跟踪管理。完事未成年人保护站，对全镇397名留守儿童实行结对帮扶，定期走访并制定台账，加强了对全镇未成年人的保护。三是深入开展平安创建工作。建立镇村两级义务巡防队，定期逐级逐层巡防，全力保障境内治安稳定。狠抓防溺水专项治理，根据实际科学制定实施方案，明确划分责任水域和责任单位，对全镇94处重点水域实行网格化管理、分片包户、全天候盯守，并成立镇级专班不间断督查，连续两年未发生青少年溺水事故。

一年来，我们坚持建制度、优作风，机关建设成效显著。

始终坚持绷紧思想之弦，深植廉洁意识，树牢过紧日子思想，在全镇大力营造风清气正、积极向上的干事创业氛围。一是强化财政制度管理。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，完善镇财政管理制度，加强对镇村干部的财务知识培训，严格项目建设管理，对产业奖补、低保及各项惠农补贴建立规范的审核、公示程序。切实加强"三公"经费管理，落实好公务用车、公务接待和廉政灶制度，把勤俭节约的理念践行到用电、用车、办公物品购买等各个方面，坚决杜绝铺张浪费。二是着力改进干部作风。完善会议审批、文件签发、外出请假等制度，健全"三资""三务"监督管理机制，规范执行"四议两公开"，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人，提升镇村干部纪律意识、规矩意识和组织意识。牢固树立防风险、"过紧日子"意识，大力推进"清廉机关"建设，强化预算管理，负债情况明显好转，2018年以前负债1255.0839万元，2018年以后无新增负债。三是大力营造良好氛围。牢记"为人民服务、对人民负责、受人民监督"，大力推进政务改革，全面提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强监督考核，以日常考核和结果运用为抓手，将镇村干部置于组织和群众的监督之下，不断激发党员干部的主观能动性，带动全镇上下形成风清气正、心齐劲足、干事创业的浓厚氛围。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是高质量项目招引、基础设施、营商环境、环境保护等领域仍需发力。二是财政增收后劲不足，土地、资金、资源等要素瓶颈仍需化解。三是安全隐患排查、基层治理仍需提升，守牢安全生产底线任务依旧艰巨。四是政府服务意识、专业水平、作风建设仍需加强。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划关键一年，是融入省"三高四新"战略、衡阳市"区域中心化"进程、耒阳市"五个耒阳"工程实施的深化之年，具有十分重要的意义。新的一年，镇政府将继续坚持稳字当头、实干为要，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，精准发力，艰苦奋斗，扛牢农业大镇、工业重镇、文化大镇的使命担当，全力建设产业兴旺、人民富裕大市，安定祥和、幸福美满大市，碧水蓝天、宜居宜旅大市，乡风文明、治理有效大市！

2024年主要预期目标：地区生产总值年均增长8%以上，财政收入年均增长7%以上；社会消费品零售总额年均增长10.5%以上；粮食播种面积和产量实现稳中有升。

围绕上述思路，我们要抓好以下六个方面工作。

（一）立足资源禀赋，奋力打造宜居宜业"幸福村"。

一是加速推进现代农业。牢牢扛稳粮食安全政治责任，严守粮食安全工作底线，确保完成2024年粮食总播种面积6.97万亩，总产3.05万吨以上，其中水稻播种面积5.77万亩（早稻2.05万亩、中稻1.42万亩、晚稻2.29万亩）；大豆面积0.1万亩，其他旱杂粮面积0.25万亩；培养适度规模大户76户以上，规模种植面积达1.65万亩以上；加强技术服务，水稻耕种收综合机械化水平达85%以上，化肥减量1%以上，农药减量1%以上，病虫害专业化统防统治覆盖率40%以上；扶持一批种粮大户自主品牌，加大投入提高农民种田经济效益450元/亩以上。严格落实耕地保护制度，坚决遏制各类耕地"非农化"、防止耕地"非粮化"，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为，做好高标准农田项目建设，持续提升粮食稳产保供和收储能力。

二是发展壮大村级集体经济。根据辖区资源优势和产业基础，选择发展特色农业、休闲农业、农村电商等符合自身优势的新兴产业，培育壮大新型农业经营主体。加强对农村基层干部和村集体经济组织负责人的培训，鼓励和引导优秀人才回乡创业就业，培养懂经济、点子多、素养高的乡村人才，为村集体经济发展提供人才支持。加强对村集体经济发展的规划引导，制定出台有利于村集体经济发展的政策措施，加大对村集体经济发展的财政投入，通过政策项目扶持、致富带头人带动、吸引乡贤投资等举措，探索形成资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展的新型农村集体经济，为村级集体经济发展注入"源头活水"。

三是持续优化营商环境。深入推进"湘商回归"和返乡创业工作，引导人才向乡村流动，鼓励在外的乡贤返乡创业，持续营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，不断提高市场主体的获得感和满意度。提高站位、总结经验、发挥主动，严格按照市经开区安排部署，全力以赴做好大市循环产业园群工工作，为园区发展保驾护航。坚持"服务至上，企业至上"，按照"有求必应、无事不扰"的要求，及时掌握企业诉求，切实解决企业困难，为企业发展营造良好的施工环境，确保无论园区哪个项目在我镇落地，都能实现环境最优、服务最好。

（二）牢记民生优先，着力增强人民群众"获得感"。

一是健全社会保障体系。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，继续推进退役军人、未成年人、妇女、残疾人关爱服务等社会事业协调发展，切实保障辖区困难群众的基本生活，推进全镇救助工作规范化。加强对辖区内学校的工作联系和服务，加大对留守儿童的关爱力度，动员学校师生参与关爱困境儿童、残疾儿童、防欺凌防性侵等工作，促使中小学的教学质量持续增强，学生综合素质不断提高。努力改善大市、芭蕉两所卫生院的基础医疗条件，加强大市卫生院标准化配套建设和村级卫生室建设，继续推进健康扶贫工作，组织做好免费体检等医疗健康服务，推进镇域医疗保健事业取得新进步。

二是完善基础设施建设。以基础设施建设为抓手，立足镇情实际，不断完善教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设，全力以赴强根基、优环境、增活力，更好服务新型城镇化和乡村全面振兴战略实施。持续协助有关部门完成茶常高速、竹大公路、G4高速公路扩容等道路工程，切实加强农田水利、电力通讯、文化体育等基础设施建设，利用"一事一议"项目激活民间资本投入农业基础建设，着力完善大市、敖山、芭蕉三个集贸市场。按时序继续推进我镇公租房建设工作，进一步改善干部职工办公环境，提升政府服务能力。

三是持续打造美丽乡村。坚持以乡村规划美、生态环境美、特色产业美、田园风光美、基础设施美等为标准，加强全域规划布局，统筹各方力量、协调联动发力，全面打造和美乡村，推动乡村由表及里美到了骨子里，推动农村"颜值"和"气质"同步提升。继续落实门前三包制度，加大农村生活污水治理设施及管网提升改造，完善生活垃圾分类处置机制，确保道路环境卫生干净整洁。强力推进"拆违治乱"，以更高标准、更大范围实施好"三灰一白（三白一灰）"行动，加快打造一批精品示范村、美丽村庄及乡村振兴示范点，以点带面推动城乡面貌整体改观、整体提升。

（三）注重防治结合，全力守牢安全生产的"生命线"。

一是严格落实压实安全生产工作责任。牢固树立"人民至上、生命至上"的安全理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的总方针，紧紧围绕上级关于安全生产工作要求，从"压实责任、工作落实、宣传引导、联合督导"等方面入手，做到安全监管不断线、安全责任不空转，切实提高安全生产监管水平，有效筑牢安全生产"防线"。定期召开专题会议，认真研判分析各个时间节点安全生产工作形势，强化红线意识、风险意识和责任意识，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位；定期深入开展矿山、道路交通、烟花爆竹、危化物品、食品药品、校车校园、建筑施工等领域排查隐患，切实消除各类事故隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定；强化企业主体责任，指导监督企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，坚决遏制各类安全生产事故的发生。

二是狠抓三项重点工作。坚持高位推进、齐抓共管，统一步调、统一行动，定期分析研判工作形势，及时出台方案，科学制定措施，及时有效解决禁毒、反诈打跨和防范打击性侵未成年人犯罪等三项重点工作领域的矛盾问题。坚持全面排查、源头管控，重点整点、精准施策，紧扣人员、场所、行业等要素深入开展"毒情大排查"活动，不定期对各类民房、废弃工厂、养殖场、煤矿等重点场所进行突击检查。对重点人员严格落实"五包一"管控要求，落实辖区内客车、货车、校车驾驶员的吸毒检查，严格把关新（补）办银行卡、电话卡流程，加大对劝返人员的持续教育，坚决做到底子清、信息准、不漏管。

二是保持"打非治违"高压态势。以防范化解安全风险为目标，以防灾减灾救灾为重点，联合派出所、执法中队、综治中心、司法所、镇村（社区）"两站两员"等部门及人员，聚焦道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域，扎实开展一系列"打非治违"专项行动，对非法违法生产经营活动做到出重拳、下狠手，坚决用最严格的制度、最有力的举措筑牢安全屏障。加强宣传教育和事故警示，畅通有奖举报渠道，加大举报奖励力度，充分调动人民群众参与"打非治违"工作的积极性，推动形成"党政同责、部门联动、全民参与"的齐抓共管大格局。

（四）坚持底线思维，竭力稳住安定有序"基本盘"。

一是推动矛盾化解提质增效。按照"预防为主，综合施策，多元化解"的原则，强化矛盾化解，扎实做好信访维稳、基层矛盾纠纷排查化解等工作，注重抓早抓小、抓常抓长、抓细抓实，做到风险隐患早发现、早预警、早处置。进一步压实驻村干部、村干部初信初访责任，聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，全方位、无死角开展矛盾纠纷排查，主动防范化解婚姻家庭、邻里纠纷、地界纠纷等各类矛盾纠纷，引导群众正确运用法律武器维权，做到"早排查、早发现、早介入、早化解"，确保"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"。

二是完善社会治安综合治理体系。进一步巩固市域社会治理现代化工作成效，加强基层社会治理创新，继续大力推进网格化、信息化建设，强化对村级网格员的培训指导，一如既往推进扫黑除恶常态化，加大对重点要害部位的管控、重点违法犯罪活动的打击、重点治安问题的整治，实现高质量发展和高水平安全良性互动，进一步提升基层治理水平。引导广大"湾村明白人"当好"五员"，协助镇村干部做好各项综治维稳工作，带头培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三是提高防灾减灾救灾能力。始终坚持人民至上、生命至上，进一步健全安全生产应急协调联动机制，加强自然灾害预测预报预警，强化避险转移，通过普及安全知识提高人民群众的灾害防范意识和自救互救能力，坚决防范自然灾害导致群死群伤事件。加强镇村两级应急队伍建设和物资储备，健全完善应急预案和应急演练，严格执行值班值守和信息报告等制度，压实各部门工作责任，推进形成密切配合、协同联动的工作格局，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定大局。坚决打好森林防火主动仗，坚持预防为主，加强火源管控，强化安全宣传，持续巩固全民防火的浓厚氛围。

（五）突出公平高效，努力当好廉洁奉公"服务员"

一是注重优化政府服务。坚决执行党委决策部署，自觉接受人大法律监督，着力提升依法行政水平努力，打造让党放心、人民满意的"服务型政府"。扎实推进政务公开，促进政府决策的科学化、民主化、法制化，提升政府公信力；继续强化一站式服务中心功能，为群众办事提供便利条件；进一步提高政府部门办事效率，随时与办事企业群众保持沟通，听诉求、讲政策、谋措施，帮助企业解决招工、用地、交通等实际问题。

二是加强清廉机关建设。强化纪律规矩学习，积极组织干部职工学习党的二十大精神和中央、省、衡阳市、耒阳市有关文件和规定精神，积极开展警示教育活动，加强廉政文化宣传、政绩观教育，不断提高干部队伍的政治思想自觉、行动自觉。把"严"的基调贯彻到各环节，围绕重大决策、行政审批、土地出让等关键环节，做实做细日常监督，严格落实"三湘E监督"相关要求，对村级民生资金、乡村振兴、村级财务三大板块的内容一律上网公开，做到有效强化"权"的约束、规范基层"小微权力"运行，确保财政性资金取之于民、用之于民，为加快建设"清廉大市"提供坚强保障。

三是抓好干部作风提升。树立重实干、重实绩、重公认的鲜明导向，健全干部考核奖惩制度，规范行政行为，坚持将全体干部职工的出勤、值班等工作情况纳入绩效考核范围，促使干部作风转变，提升干部干事创业的精气神。加强对机关各项规章制度、决策部署执行情况的监督检查，不定期下村下组督查干部工作成效，对不负责、不作为、不担当的干部进行严肃追究，努力建设一支业务精湛、作风过硬、勤政为民的干部队伍，全面提升政府形象。

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