为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、衡阳市、耒阳市平安建设相关要求，扎实推进全镇平安建设工作，切实保障人民群众安居乐业，维护社会和谐稳定。 结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省市会议精神，认真落实中央和省市委关于社会治安综合治理和平安建设工作的决策部署，进一步创新工作方式、完善工作机制，突出宣传效果，进一步提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意度。 

　　二、工作目标 

　　以2018年度全镇平安建设工作中存在的问题和短板为导向，以平安创建活动和扫黑除恶专项斗争为抓手，全力抓好平安建设基层基础工作，全面宣传平安建设工作成效，努力创建耒阳市平安乡镇，提高群众满意度。 

　　三、工作任务 

　（一）、加强组织领导 

　　成立大义镇平安创建工作领导小组。 

　　组  长：贺胜亮（党委书记） 

　　副组长：李  慧（镇长） 

　　        罗文明（副书记） 

　　成  员：资小群（人大主席） 

　　        曹芳芳（政协联络主要负责人） 

　　        李佐雄（党委委员） 

　　黄小含（党委委员） 

　　刘长生（党委委员） 

　　胡  舟（党委委员） 

　　徐小荣（派出所所长） 

　　雷利生（副科干部） 

　　李辉光（司法所所长） 

　　及驻村干部 

　　    领导小组下设办公室，由罗文明同志兼任办公室主任。 

　（二）、努力做好各项重点工作 

　　1、深入推进突出治安问题整治 

　　①严厉打击各类严重违法犯罪。积极配合相关部门依法严惩一些严重影响人民群众安全感的突出违法犯罪活动努力为广大群众营造安全舒适的生活环境。 

　　②严厉打击电信网络诈骗和侵财类违法犯罪，开展防电信网络诈骗和防盗窃宣传活动，尤其加大对农村留守老人等重点群体宣传力度，配合有关部门加大对群众反映各类电信网络诈骗和其他案件侦办力度。 

　　③深入开展禁毒工作。坚持对制毒贩毒吸毒同步打击，加强对新型毒品制贩活动打击惩治力度，不断深化社区戒毒康复工程，加大对吸毒人员管理和帮扶帮教工作，以学校、圩场等人口集中场所为重点，全面加强禁毒宣传教育工作。 

　　    2、努力健全社会治安防控体系 

　　①全面强化专业巡防和群防群治工作。持续健全圩场、学校等单位区域内派出所、巡逻队伍巡逻，不断提高见警率、管事率；进一步完善机关、单位、保安措施，抓好巡逻检查、守卫防护和治安问题排查处理等工作，不断提升自我防范能力；健全“红袖章”管理制度和运行机制，规范“红袖章” 

　　人员构成，明确工作职责，常态化开展巡防活动，不断提升全镇治安防控工作质效。 

　　②加大治安隐患排查力度。建立健全工程建设等重点行业和治安隐患常态化排查机制，坚持滚动排查处置治安隐患；对重点区域要采取定期排查和不定期抽查相结合的方式开展治安隐思排查，及时发现和消除治安隐患。 

　　③力做好特殊人群管控工作。深入开展精神病患者排查定级工作，严格按照有关规定做好精神病患者分类管理；加大对重点青少年、吸毒人员、社区矫正人员等群体的帮扶帮教工作；加强对邪教人员、艾滋病患者等重点人群管控，严防漏管失控、滋事扰序。 

　　3、纵深推进扫黑除恶专项斗争 

　　①加大问题整改力度。对照中央扫黑除恶第16督导组反馈意见，严格按照省委、市委工作要求，全面高质量完成问题整改切实加强对各部门、各村扫黑除恶专项斗争工作推进情况督查，全面推动我镇扫黑除恶专项斗争工作纵深发展。 

　　②加强线索排查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传，广泛发动干部群众踊跃举报各类涉黑涉恶线索；健全线索摸排工作机制，提升基层组织摸排线索主动性：优化线索流转流程，确保涉黑涉恶线索既高效处理，又有效保护线索和举报人信息安全 

　　③坚持综合治理。全面梳理涉黑涉恶线索举报集中、群众安全满意度较低的治安乱点和行业乱象，集中整治、限期整改。针对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，坚持依法打击与加强监管并重，强化行政执法与刑事司法衔接，督促相关行业、领域主管部门健全定期排查、线索移送、行业管理漏洞通报整改等制度，规范管理、重点监控、部门联动等工作机制，形成治乱长效机制，提高日常监管的能力和水平。 

　　4、大力推动矛盾纠纷多元化解 

　　①完善调解体系机制建设。加强矛盾纠纷多元化解，做到“小事不出湾，大事不出村”、“大事化小，小事化了”，完善重点行业和领域的矛盾纠纷多元化解组织建设，推动人民调解组织向基层、行业末梢延伸。 

　　②深入开展矛盾纠纷排查。坚持关口前移排查在先，对重大政策制定、年度重大项目实施等提前做好风险评估；对重点时段和重点行业、领域不定期开展矛盾纠纷摸底排查，及时了解、发现、掌握各种苗头隐患，最大程度防范和减少不稳定事件发生。 

　　③着力加强矛盾纠纷化解。坚持和发展“枫桥经验”，按照“属地管理”原则，对排查出的各类矛盾纠纷尽力就地化解；对各类疑难案事件，建立完善领导包案化解机制，开展专人跟踪，实行“包案制”针对性化解；持续开展“平安家庭”“平安村”等系列创建活动和防范“民转刑”行动，切实维护社会大局和谐稳定。 

　　四、强化责任 

　　镇党委、政府主要负责同志是平安建设第一责任人，分管负责同志是具体责任人，必须认真履行好“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，全力以赴推动平安建设各项工作落实落地，各村支部是平安建设的责任主体，支部书记要负责统筹工作力量，精心部署，抓好辖区内各项综合治理，促进平安建设工作顺利推进。镇党委将平安建设工作开展情况纳入党委年度重点工作督查内容，镇党委采取常规督查、督促的方式，对各村、各部门干部工作开展情况进行动态督查，及时发现问题、指出问题、交办间题，严格督促整改、跟踪问效，对工作重视不够、措施不力、推进迟缓、整改不到位的，将进行督办通报、约谈、问责。 

　　五、奖惩办法 

　　1、民调工作根据耒阳市调度会，总得分在全镇倒数后三名的村，并低于全市平均分，镇里召开调度会，村主要负责人上台表态发言。 

　　2、民调工作根据耒阳市调度会的成绩，总得分在全镇前三名的村奖励500元、400元、300元，低于全市总得分平均分的后三名的村处罚500元、400元、300元。单项得分低于全市平均分的后二名的村处罚200元、100元。 

　　大义镇人民政府 

　　2019年8月5日 

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