各村（社区）：

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的系列重要指示批示精神，落实省委省政府领导批示和全国农村改厕工作推进视频会、全省农村户厕问题摸排整改再“回头看”视频会议、衡阳市及耒阳市农村户厕问题摸排整改再“回头看”会议要求，在2021-2022年全面开展农村户厕问题摸排整改及“回头看”的基础上，决定开展全镇农村户厕问题摸排整改再“回头看”,切实提高农村改厕质量和实效，巩固提升农村厕所革命成果，经党委、政府研究通过《导子镇农村户厕摸排及问题整改工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                       导子镇人民政府

2023年6月15日

 

导子镇农村户厕摸排及问题整改工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取以往农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题摸排整改，进一步巩固好、拓展好农村改厕成果，全面提升全镇农村改厕质量与实效，根据湘振局发【2023】12号、衡振局发【2023】8号、耒委振组办发【2023】8号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》（农社发〔2023〕2号）及全国农村厕所革命现场会、农村改厕工作推进视频会、省农村户厕问题摸排整改再“回头看”视频会和衡阳市、耒阳市农村户厕问题摸排整改再“回头看”会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向，结果导向和群众满意，对全镇所有农户户用厕所情况进行全面摸底，对历年政府组织实施改造的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

二、摸排范围

全镇所有村（社区）全覆盖。全镇所有农户全覆盖。

三、摸排方式

以村为单位，驻村干部牵头，组织专班入户实地摸排。

四、摸排内容

（一）全面摸排。以农村户籍人口（户）为单元进行厕所情况全面调查，不管是未改厕的，或是自建厕所，还是利用财政资金奖补已改厕的，都要全面摸排调查。每户要填好一张调查表（附件1），调查表必须经在家农户签字确认（不在家的要电话或微信确认），调查时严格按照填表说明，特别要把农房、卫生间、化粪池三张照片形成表格电子照片。并根据是否有无厕所、是否是自建厕所、是否是政府组织实施改造的户用厕所三种情况，填好附件2花名册和附件3统计汇总表。各村（社区）采集所有农村户厕信息，以附件1表格为基础按户建立农村改厕“一户一档”，同时，分类汇总整理好附件2、附件3，附件2花名册必须经由驻村干部签名后才上报，做好下一步农村厕所信息录入资料准备。

（二）重点摸排。在2022年开展问题厕所摸排整改的基础上，对农村户厕问题摸排整改再“回头看”，再次组织进村入户，在对所有农户厕所全面摸底的同时，要对2013年以来使用过财政资金实施农村改厕的户厕情况进行全覆盖重点摸排，查漏补缺，全面摸排存在的问题，并填好附件4和附件5两个表格。重点摸排整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面的问题，具体如下：

1.厕屋问题。是否存在只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋用于堆放杂物、畜禽养殖；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题。

2.厕具问题。是否存在厕具未安装；厕具损坏；厕具质量不达标等问题。

3.粪池问题。一是产品质量方面，是否存在塑料、玻璃钢或其他材质的整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题；二是化粪池选址方面，是否存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题；三是工程建设方面，是否存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮罐；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题。

4.用水问题。是否存在水冲式厕所不具备冲水条件，上水下水未联通、水压水量不足、储水设施不全等问题。

5.防冻问题。是否存在冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题。

6.粪污处理问题。是否存在化粪池不密封达不到无害化处理效果、存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；小型人工湿地未按要求回填、种植绿植等问题。

7.后期管护问题。是否存在未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题。

五、工作步骤

（一）部署安排阶段（6月15日前）。各村（社区）召开村支两委会议，专题研究安排部署，进一步分解目标任务、明确职责分工、细化工作举措，为开展入户摸排做好准备。

（二）全面摸排阶段（6月16日至6月30日）。以村为单位，驻村干部牵头，组织专班，发动党员、组长积极参与进村入户，开展问题摸排，坚持现场查看，做到“不漏一户、不漏一厕”，不留死角盲区。6月底要将全镇所有农户厕所情况摸底完成，建立台账，将已改厕所摸排出来的问题分门别类，形成问题清单，并汇总整理上报。

（三）集中整改阶段（7月1日至9月30日）。严格按照习近平总书记“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的总体要求，坚持“厕所能用好用、群众同意满意”方针，坚持问题厕所“两必改”，即不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改。问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到“改一户、成一户、用一户”。要厘清政府与农户的责任边界。厕屋新建、改造和室内厕具购买由农户自行负责，各村（社区）干部要做好宣传引导和解释工作。财政资金主要奖补后端的化粪池、进粪管道等粪污无害化处理和资源化利用方面的设施设备。要边查边改。对能立行立改的问题，如产品质量、工程质量、编号问题等要边查边改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装，力求在集中整改阶段，全部整改到位，每天要上报整改进度；要分类整改。要重点围绕厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护7个方面对排查的问题进行分类，采取针对性措施进行整改。对具有一定普遍性、性质比较严重的问题，市乡村振兴局会组织专家技术团队，加强分析研判，提出切实可行的整改方案，指导实施整改。要确保质量。各村（社区）要明确时间表、路线图、责任人，对照改厕标准、技术导则、验收指标等，分阶段、分步骤将排查的问题在9月30日前全部整改到位，确有较大困难的问题也要在今年底之前全部整改到位。要严把产品质量关和施工质量关，实行台账管理和销号管理，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保改完一个、销号一个。

（四）巩固提升阶段（10月1日至长期）。各村（社区）要在抓好厕所问题摸排整改的同时，要注重建立完善农村厕所长效管护机制，切实巩固提升农村改厕成果。一是建立长效管护机制。要按照“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评），建立健全农村改厕长效管护机制，确保农村户厕“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕“监理员”。各村（社区）用好驻村工作队以及村级公益性岗位等人员力量，加大日常巡查摸排力度，常态化发现问题。三是实行问题销号机制。对问题厕所整改实行销号管理，逐一验收、对账销号，确保问题厕所动态清零。

六、摸排与整改工作要求

（一）压实工作责任。各村（社区）要坚决扛牢主体责任，把农村户厕摸排与问题厕所整改工作列入重要议事日程，每位村（社区）干部要负责自己所驻组。驻村干部牵头组织村支两委干部等人员进村入户排查，做到“村不漏户、户不漏厕”，问题不遗漏。排查工作实行“谁排查、谁签字、谁负责”原则，驻村干部对所驻村（社区）的农户厕所排查及问题整改负责，一律签字背书。

（二）严肃追责问责。各村（社区）要以实际成效迎接全省6月份组织的交叉检查、衡阳市7月中上旬组织的县际交叉检查和省、市年底开展的专项核查验收。相关结果将同年度考核挂钩。对工作不重视、不研究、不推动、不落实的，发现一起通报一起，问题严重的要进行约谈。对农村问题厕所摸排不彻底、整改不到位等作风不严不实，甚至虚假摸排、数字整改、漠视群众利益、造成不良影响的有关责任单位和责任人，将按照相关规定移交有执纪权限部门进行严肃追责问责。村（社区）干部要按照分配任务数完成排查任务，在6月16日前完成任务数的30%，6月23日前完成80%，6月30日前完成100%。一次未完成的镇纪委约谈；连续两次未完成的停职，并约谈支书；连续三次未完成的直接免职。

（三）定期调度通报。实行“一日一汇总、一周一调度，一月一讲评”的工作调度机制，紧扣摸排整改任务和时间节点，倒排工期，有序推进。各村（社区）要根据摸底情况在7月26日前填好《农村厕所现状摸底统计汇总表》（附件3）上报给镇乡村振兴办，并在每周五上午下班前需汇总好《农村厕所问题摸排整改台账》（附件4）、《农村厕所问题摸排整改情况汇总表》（附件5）上报给镇乡村振兴办，附件4必须经由驻村干部签名后才上报。

（四）加强宣传引导。要结合村庄清洁行动、卫生创建、爱卫运动等活动，通过召开现场会、屋场会、发放宣传手册等形式，广泛宣传改厕意义、奖补政策、建设标准、使用管护等知识，进一步激发农民群众改厕积极性，引导农民群众主动参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。

七、分片包干安排

驻村干部为组长（副组长），组织全体村支两委成员开展排查工作。具体安排如下：

总 指 挥：刘  智

副总指挥：谢云军

1.导子社区

组  长：陈  波

副组长：肖竹英

成  员：刘  波、谢群飞、王素容、王小忠、王勋朋、王吉祥、王勋文、王增伟

2.柳扶村

组  长：谢廷国

副组长：谢杨林

成  员：肖慧英、陈明慧、王  兵、肖丽萍、王志勇

3.紫江村

组  长：曹利国

副组长：李益红

成  员：刘素斌、刘  纯、陈小和、刘  龙、刘三云、曹运涛、罗晓梅

4.双喜村

组  长：李华平

副组长：黄志德

成  员：徐刚强、郭利兵、陈琼方、李华锋、刘  姣

5.中山坪村

组  长：罗  芳

副组长：王福春

成  员：贺伍堂、李满凤、贺才求、贺江秋、胡新南、贺  兵、贺  民、李金平、廖向涛

6.洞中村

组  长：郑姝婷

副组长：罗艺琴

成  员：刘志勇、唐陆生、陈  坤、陈小军、李新姣、唐名球、朱青泉

7.上浔村

组  长：邓小忠

副组长：刘国斌

成  员：刘明清、王  玲、刘小光、资碧义、王志兵

8.董溪村

组  长：王  拯

副组长：郑利平

成  员：王增方、王华三、蒋连武、廖高桂、王志鹏、胡小红、王  平

9.沙明村

组  长：周  丹

副组长：吴忠坤

成  员：吴满成、谭三芽、李志成、谭小华、汪  平

10.浔江村

组  长：倪秀复

副组长：黄  超

成  员：张立涛、肖双云、肖朝定、肖清乃、张胡建、贺珍元、肖冬兰

11.横塘村

组  长：阳小明

副组长：谢洪开

成  员：黄为民、李下古、黄伟龙、黄利芳、肖小花、黄春花、黄虎攀、黄兴荣、黄成乃

12.畔山村

组  长：段志成

副组长：许  东

成  员：廖云飞、廖武生、龙依萍、罗阿娟

13.和平村

组  长：陈新沛

副组长：肖江华

成  员：吴金明、吴智涛、吴娇娇

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