淝委发〔2025〕2号

中共耒阳市淝田镇委员会

关于印发《关于认真开好2024年度党和国家机关

领导干部民主生活会的实施方案》的通知

《关于认真开好2024年度党和国家机关领导干部民主生活会的实施方案》已经镇党委研究审议，现予以印发，请各位党员领导干部抓好贯彻落实。

                           中共耒阳市淝田镇委员会

2025年1月15日

关于认真开好2024年度党和国家机关领导干部

民主生活会的实施方案

根据《中共耒阳市纪委机关、中共耒阳市委组织部关于认真开好2024年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（耒组通〔2025〕1号）精神，按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，结合我镇实际，制定本方案。

会议主题

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证。

会议时间

初定于2025年1月23日（星期四）上午10:00

民主生活会流程

（一）深入开展理论学习。领导班子和党员领导干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神贯穿民主生活会始终，一体学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，学习领会习近平总书记最新重要讲话精神以及关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，学习党章、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）和《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》（中办发〔2024〕62号）等。同时，认真学习省委十二届七次全会、衡阳市委十二届八次全会和耒阳市委十三届七次全会等重要会议精神。要采取集体讨论、个人自学等方式深入开展学习，党员领导干部要相对集中1-2天进行个人自学，党委理论学习中心组至少要开展1次专题学习研讨，深刻认识加强党的纪律建设对于推动全面从严治党向纵深发展、维护党的团结统一、不断增强党的创造力凝聚力战斗力的重大意义，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义，增强以党的自我革命引领社会革命的自觉性坚定性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、衡阳市委、耒阳市委工作要求上来，打牢开好民主生活会的思想基础。

（二）认真查摆突出问题。领导班子和领导干部要紧扣党纪学习教育目标任务，对照党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的主旨要义和规定要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述情况和学习贯彻《条例》情况。重点从以下4个方面查摆突出问题、找准思想根源。

一是带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是带头增强党性、严守纪律、砥砺作风。始终用党性原则修身律己，时刻以《条例》等党规党纪为标尺从严从实检身正己，把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉践行社会主义核心价值观。

三是带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新。聚焦推动高质量发展，强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。树立和践行正确政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范纠治"新形象工程"，深化整治形式主义为基层减负，守住兜牢民生底线，走好新时代党的群众路线。

四是带头履行全面从严治党政治责任。坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育，深化运用监督执纪"四种形态"，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。树好选人用人风向标，认真落实"三个区分开来"，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。规范网络空间言行，引到党员干部在网络空间主动正确发声、敢于善于斗争。

（三）开展反面典型案例剖析。领导班子根据淝田镇敬老院段连顺违规套取集中供养人员生活费、违规挪用集中供养人员经费典型案例中党员领导干部监督把关不严，举一反三进行深度剖析，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。党员领导干部要围绕案例，深刻剖析违纪的主客观因素，清醒认识违纪的沉重代价，从主观上、思想上深刻查摆自身存在的差距不足，以案为鉴、以案促改促治，确保民主生活会开的更有实质内容、更有针对性。典型案例剖析的内容，要在班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲中单列一块进行阐述。

（四）统筹做好征求意见、谈心谈话、材料撰写工作。领导班子和党员领导干部要把民主生活会会前各项准备工作贯通起来，带着征求的意见深入开展谈心谈话。根据谈心谈话情况进一步征求意见，并将意见建议充分体现到问题查摆、原因剖析和整改措施中。

征求意见要发扬民主、开门纳谏，突出广泛性和代表性，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式。广泛听取基层党组织、党员群众、"两代表一委员"、离退休老同志等各方面意见建议特别是基层单位和普通群众的意见建议，真听意见、听真意见。对征求到的意见，要区分领导班子、班子成员梳理形成清单，原汁原味反馈，并在会上进行通报。

谈心谈话要开诚布公、推心置腹，领导班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，达到加深共识、增进团结的目的。

撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲要开门见山、直奔主题，力求查摆问题准、原因分析深、整改措施实，发自内心、实事求是、言之有物。领导班子主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，提出具体修改意见。班子成员要自己动手撰写个人发言提纲，不得让他人代写或者拿以往的发言提纲拼凑应付。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题，巡视巡察、审计发现问题及整改落实情况，列入对照检查内容。

（五）严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要自觉贯彻整风精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要正视问题，揭短亮丑，重点查找自身思想问题、遵规守纪问题，不以摆成绩、讲道理、谈体会代替查摆问题，不以班子问题、下级问题代替个人问题，剖析问题时不能避重就轻、蜻蜓点水。相互批评要处于公心，直截了当，既讲客观问题问题又讲主观问题，实事求是指出思想、政治、作风、纪律等方面的不足及其危害，防止以工作希望代替批评意见。党委书记要发挥示范带头作用，会上带头开展批评和自我批评，提出严的要求，把握实的基调，及时纠正不严肃、不深入问题，防止为赶进度简化发言内容、压缩会议时间。

会上，领导班子要通报学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会整改落实和本次征求意见情况。党员领导干部要对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐项作出说明。个人需报告的重大事项主要包括：领导干部用车、司机、秘书等配备情况，配偶和子女及其配偶从业、国籍等情况，在国（境）内外拥有的房产、投资等情况。谈话函询反馈了结情况时没有要求在民主生活会上作出具体说明的，不再说明具体内容。受到诫勉、党纪政务处分等的，要作出深刻检查。

（六）持续务实抓好问题整改。领导班子和党员领导干部要针对会前征求的意见建议、会上相互批评意见，连同主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题，一体制定班子整改方案和个人整改清单，统筹推进整改落实。要坚持立查立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要坚持"当下改"与"长久立"相结合。党委要建立整改落实工作督办机制，压实各方责任，强化跟踪问效，防止一些问题年年查摆、年年不见效。整改情况要通过适当方式，在一定范围内向党员、群众公开。

四、组织保障

（一）强化思想认识。认真开好2024年度党和国家机关领导干部民主生活会，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、巩固深化党纪学习教育成果的重要举措。各位党员领导干部要正确对待，着力从思想根源上解决问题，推动党纪学习教育走深走实。

（二）严肃工作程序。各位党员领导干部严格落实学习、查摆突出问题、做好征求意见、谈心谈话、撰写个人发言提纲等工作要求，要深入学、亲自抓、带头改，自己动手撰写个人发言提纲，坚决杜绝拼凑抄袭、他人代写，严肃开展批评和自我批评。

（三）注重工作实效。按照纠正偏差、督促整改、推进工作的要求，严肃开展批评和自我批评，要动真碰硬，红脸出汗，狠抓问题整改，切实将开展此次民主生活会转化为提高认识、转化作风、推动发展的工作实效。

附件1：2024年度民主生活会领导班子对照检查材料提纲

附件2：2024年度民主生活会个人发言提纲

附件3：淝田镇领导班子2024年度民主生活会

会前征求意见表

附件4：淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

附件1

2024年度民主生活会

领导班子对照检查材料提纲

（要点参考）

主题：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障及激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证。

一、问题查摆

（一）对照"4个方面"查摆的问题

1. 带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一：

2. 带头增强党性、严守纪律、砥砺作风：

3. 带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新：

4. 带头履行全面从严治党政治责任：

（二）开展典型案例剖析查摆的问题

淝田镇敬老院段连顺违规套取集中供养人员生活费、违规挪用集中供养人员经费，违反了党风廉政建设和廉洁从政规定。典型案例中党员领导干部监督把关不严，领导干部要根据此反面典型案例举一反三进行深度剖析。

有关事项报告

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题和本次征求意见情况。

2.巡视巡察、审计发现问题及整改落实情况。

二、原因分析

（一）……

（二）……

……

三、整改措施

（一）……

（二）……

……

附件2

2024年度民主生活会

个人发言提纲

（要点参考）

主题：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障及激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证。

一、问题查摆

（一）对照"4个方面"查摆的问题

1. 带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一：

2. 带头增强党性、严守纪律、砥砺作风：

3. 带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新：

4. 带头履行全面从严治党政治责任：

（二）开展典型案例剖析查摆的问题

淝田镇敬老院段连顺违规套取集中供养人员生活费、违规挪用集中供养人员经费，违反了党风廉政建设和廉洁从政规定。典型案例中党员领导干部监督把关不严，领导干部要根据此反面典型案例举一反三进行深度剖析。

（三）个人有关事项报告

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来有关民主生活会尚未完成的整改问题和本次征求意见情况。

2.群众反映情况。

3.巡视巡察反馈、审计发现问题及整改落实情况。

4.组织约谈函询情况。

5.个人需报告的重大事项（主要包括用车、司机、秘书等配备情况，配偶和子女及其配偶从业、国籍等情况，在国〈境〉内外拥有的房产、投资等情况）。

受到诫勉、党纪政务处分的党员领导干部，增加一块深刻检查内容。

二、原因分析

（一）……

（二）……

……

三、整改措施

（一）……

（二）……

……

附件3

淝田镇领导班子2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（1）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给谢振军同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（2）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给李开发同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（3）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给刘予照同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（4）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给李伍乃同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（5）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给刘洪阳同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（6）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给谢勇同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（7）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给陈小斌同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（8）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给刘容芳同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（9）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给何静同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

附件4（10）

淝田镇党员领导干部2024年度民主生活会

会前征求意见表

（若本页不够可另加附页）

给伍明同志的意见建议：

带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
带头履行全面从严治党政治责任方面
其他方面

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