我镇下一年的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神以及“七一”重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略，全力推进衡阳市省域副中心城市建设，主动融入耒阳市“五个耒阳”工程，巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，全面推进乡村振兴战略，以“组织坚强、产业发展、生态优质、环境优美、文明和谐”为目标，努力推动全镇经济社会全面稳步健康发展，建设和谐美丽、开放包容美好新公平。要拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实扛起政治责任，在新起点上做好乡村振兴大文章，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，续写美丽乡村新篇章。围绕上述思路，我们要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）夯实国民经济基础，全力发展优质生态农业。

农业是人类和社会生产活动的重要基础和起点，对于我国的发展来说也是如此，尽管目前第二第三产业的发展速度不断加快，但是第一产业发展仍然是重要的基础。因此，要继续全面落实中央“六稳”“六保”工作总要求，巩固粮食生产基础地位不动摇，严禁占用耕地建房，根治耕地抛荒，严禁耕地非农化、耕地非粮化，确保粮食种植面积不减少，逐年恢复双季稻种植面积，稳步提升粮食产量。五年内强化农业科技支撑，提高农业生产规模化、机械化、自动化水平，加大农业科技创新，加快科研成果转化、推广与普及。

逐步做强做大传统产业，促进传统优势产业升级，增强传统产业抵御市场风险的能力，如自动化生猪养殖场、自动化养鸡场建设，鼓励种粮大户、造林专业户提高机械化作业水平。大力发展特色农业，以湖南军浩食品有限公司为龙头，发展辣椒产业，通过开发、拓展和提升辣椒的多种功能，赋予辣椒科技、文化和环境价值，提高农民收入。

要借助地理环境优势发展休闲农业，增强文旅经济竞争力，借助蔡伦竹海国家4A级旅游景区与我镇相连接的地理位置优势提升农村生态休闲、旅游观光、文化传承和科技教育的功能，以华南村高标准农田为载体，打造集循环农业、创意农业和农事体验于一体的稻田公园，以鸿示科技公司、牛大力深材种植基地为载体，打造药材生产休闲观光园。

进一步与神农国油、金鑫油茶等公司合作，扩大荒山造林面积，全面加强我镇自然生态系统保护修复，同时提高树农收入，增加林业收益，坚持走可持续发展之路，将“绿水青山”转换为“金山银山”。

（二）优化支撑营商环境，发展壮大镇域经济活力。

公平，不只是公平人的公平，是天下人的公平。要紧紧围绕我市打造全省一流营商环境的目标，落实各项安商政策，以一流的营商环境吸引人才、吸引资源、吸引项目。要在监管上持续做“加法”。加强事中事后全面监管、依法监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。严格落实公平竞争审查机制，为各类市场主体提供更加公平公正、诚信透明的市场环境。充分发挥企业家监督员、社会监督员和廉情监测点作用，构建“亲、清”新型政商关系。要在审批上持续做“减法”。不断深化“放管服”改革，进一步简化审批流程和事项，取消所有非行政许可审批事项，最大限度减少行政许可审批事项。实施市场准入负面清单制度;清单以外的项目都可以依法进入。要在服务上持续做“乘法”。全面落实“超时默认”“企业家日”等制度，探索推行延时错时预约服务，打造全年365天“不打烊”的政务服务平台。真正打造“在公平发展安心省心、在公平兴业舒适舒畅、在公平办事顺利顺遂”的营商环境品牌。要在净化环境上持续做“除法”。坚持严打、严惩、严治，坚决清除“索拿卡要”“强买强卖、强揽工程”等“小鬼难缠”问题，彻底扫除损害发展环境的“害群之马”，坚决深挖彻查背后的“保护伞”。

充分发挥公平的交通区位优势，积极整合物流资源，完善物流设施，健全物流网络，大力发展物流产业。发展是硬道理：要发展好人才，优生优育培育好子孙后代;要发展好经济，做优做大特色产业。调优经济结构，逐步淘汰落后产能和高污染企业，加快发展现代服务业、交通运输业、加工制造业等经济体的发展。全面统筹产业空间规划，强化土地空间资源在经济社会发展中的公共属性，推动项目顺利落地。鼓励社会资本参与重点领域新型基础设施建设，助推公平公益事业发展。

我们公平资源型企业较多，主要以煤矿、煤坪、采石场等为主，结构不优，产能落后。有些企业污染大，群众意见也大。要从公平实际出发，切实做活山水文章，充分挖掘、发挥本地自然资源、产业传统优势，进一步完善产业政策体系，坚持补齐短板和打造长板相结合，加快布局新经济新业态，提升产业链供应链现代化水平。

（三）聚力生态提优，建设山清水秀的自然生态

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的绿色理念，切实把环境保护摆在更为突出的位置，切实抓好环境保护和生态建设。深入推进污染防治攻坚，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚决抓好生态环保问题整治，从严查处和打击破坏生态环境行为，守护好公平这一方山水，确保空气质量优良率95%以上，所有地表水考核断面水质全部达标。严格落实生态环境目标责任制，树立生态红线意识，加强生态文明建设。严格落实政策，抓好宣传教育，加强综合治理，着力改善环境质量。切实抓好生活垃圾处置、污水处理等突出环保问题专项治理，争取在未来五年内实现公平污水处理厂的建设和正常运行河长制工作，认真开展巡河、治河、护河工作，深入开展“四乱”治理行动，加强河道治理和保护。认真贯彻实施新《中华人民共和国森林法》，筑牢绿色发展的生态根基，坚持造防并重，落实森林防火工作责任和措施,加强生态林的管护，加快荒山造林绿化，提高森林覆盖率。厚植乡村绿色生态优势，从净化、绿化、亮化、美化着手，扎实开展“裸露山地复绿、封山育林、植树造林”三大行动，力争“十四五”末全镇森林覆盖率达50%以上；加大绿色乡镇和秀美村庄建设力度，争创国家、省、市级生态乡镇和一批生态示范村，打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的乡村绿色人居环境。

（四）扛牢安全生产职责，打造和谐安定社会环境。

安全是最基本的民生。要牢固树立总体国家安全观以及“安全生产大于天”的底线思维，全力维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全，坚持习近平总书记的“人民至上、生命至上”理念，着力抓好安全生产。深刻汲取“11.29”源江山煤矿透水事故教训，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，完善应急救援指挥体系，加强重点领域、重点行业安全管控和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定；要深入开展“打非治违”专项行动，坚决做到非法经营露头就打，切实做到“零容忍”、“零盲区”、“零事故”；要切实抓好交通、烟花爆竹、危化物品、食品药品、校车校园、建筑施工、消防等重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产平稳有序。同时加强防灾减灾工作，增强防灾减灾风险意识，健全工作机构、制度和机制建设，落实防灾减灾工作责任，加强防火减灾宣传教育，重点抓好疫情防控、防溺水、森林防火、抢险抗灾和风险防控等工作，努力提升防灾减灾能力，筑牢安全发展基础。

创新社会综合治理。没有社会大局稳定，就没有安全，就没有发展。要落实信访工作责任制，坚持开门办公，开门接访，做好初信初访，狠抓源头预防，依法依规化解信访积案，重点解决好煤矿领域“老大难”的民生问题；要推进依法治镇建设，加大法制宣传，积极处理信访积案、难案，坚决打击非访、闹访、缠访等行为；积极创新信访工作模式，变上访为下访，主动化解矛盾，创建信访“三无”乡镇、村组，确保无一例上访事件发生，切实减存量、控增量、强基础；要持续推广“枫桥经验”，加强镇域社会治理现代化创新，积极推进社会治理网格化、信息化建设，扎实做好常态化疫情防控，全面加强对重点要害部位的管控、重点违法犯罪活动的打击、重点治安问题的整治；要扎实开展好平安创建、无毒村组组创建和综治民调工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，建章立制，严厉打击黑恶势力，坚决铲除幕后保护伞；全员行动，坚决打赢防溺水、禁毒、反电诈人民战争，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

（五）统筹全域整体提升，推动乡村振兴卓有成效。

坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村全面振兴。要促进农业高质高效。自觉抗稳粮食安全政治责任，以长牙齿的硬措施保护耕地，制止“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在39800亩以上，粮食总产量稳定在1.73万吨以上，巩固产粮大镇的地位；做强蔬菜、辣椒、油茶、生猪等优势产业，大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业，全力抓好高标准农田等项目建设。要促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升行动，整合各类资源资金，全域实施“一拆二改三清四化”，创新工作机制，大力推广垃圾分类，组织引导群众自主管理,抓好自身生活区的卫生清扫保洁。开展“垃圾清零”、卫生入户检查评比等活动，激发群众共同参与环境整治的自觉性,营造环境优美、卫生整洁的宜居家园。确保“废旧房屋”应拆尽拆，无害化卫生厕所普及率100%以上，生活垃圾处置全覆盖，推动农村环境面貌发生根本性改观；加强村庄规划，规范农村建房，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，持续推进美丽乡村示范点及乡村人居环境示范片建设，精心抓华南村、泉沙村两个乡村振兴重点帮扶示范村建设，着力打造一批美丽乡村，秀美屋场，争创一批国家、省、市级美丽乡村示范村，让农村面貌焕然一新。要促进农民富裕富足。持续深化农村综合改革，有序推进闲置农房、宅基地盘活或利用，增加农民财产性收入；探索推广农村承包土地经营权抵押贷款，健全完善农业专业化社会化服务体系和金融服务体系，千方百计壮大村级集体经济，增加农民收入；紧扣5年过渡期“三大任务”（建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制），做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。加强精神文明建设，促进乡风文明发展，大力弘扬社会主义核心价值观，努力开展好公平圩镇捐资助学活动，在全镇营造尊师重教、尊重知识，家长重教育，学生爱学习的良好氛围，倡建文明新风、展现公平风采，努力创建衡阳市文明乡镇。

（六）坚持为民根本宗旨，聚力民生事业提质增效。

民生连着民心，民心关乎发展，办好民生实事才是最好的政绩。民生无小事，枝叶必关情，要急群众之所急、解群众之所求，聚焦群众生产生活中的实际困难和问题，及时回应群众的期待和关切，把有限的财力更多地用在保障改善民生上，为民办实事、办好事，全力做好社会救助、基础建设等民生项目。

一要全力做好社会保障工作。切实做好贫困监测工作，加强对困难群众的帮扶，巩固脱贫攻坚成效。切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。进一步抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，提高参保率。完善城乡低保、养老保险、医疗保险、特困救助等保障机制和救助体系，抓好农村低保、五保、孤儿的保障。抓好敬老院的规范化管理和优抚、救灾、老龄、残疾人等工作，让困难群众和弱势群体的基本生活得到有力保障，真正让他们享受到国家惠民政策，做到老有所依、老有所养、老有所居。

二要大力改善基础设施建设。重点抓好农村水电路和教育医疗等与群众日常生活息息相关的基础设施建设，着力改善群众生产生活条件。期内抓好通村公路拓宽提质项目建设，完成环龙形水库周边基础设施建设，积极向上级争取把公黄公路建成一条乡村旅游专线，抓好公路沿线的绿化和亮化，打造绿色廊道，美化道路风景。争取早日完成公平自来水厂、民用通用机场等重点民生项目建设，从根本上改善公平生活供水、交通条件。加强水利建设，对全镇各类小农水项目工程和大小水库进行清淤除杂，完成沟渠硬化和农村安全饮水工程。粮食生产重点向上级争取农田排涝水利工程和高标准农田项目建设，解决粮食生产深淤农田耕种难题，有效解决我镇部分村组农村耕地分割细碎、水利设施落后、质量较低和农田深淤排水难等农田环境恶化问题，增强农业抗灾能力，为发展现代高效农业提供保障。加强村卫生室建设，改善村级医疗卫生条件。抓好学校标准化建设，优化办学条件。

（七）着力提高政府效能，砥砺前行创建服务型政府

成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。面对新形势下的任务和挑战，我们要持续抓好镇村两级干部队伍建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同镇党委保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，树牢“革命理想高于天”的坚定信仰，锤炼“烈火丹心铸忠诚”的政治品格，强化“敢教日月换新天”的使命担当，涵养“一枝一叶总关情”的深厚情怀，着力打造一支能干事、会干事、敢干事、干成事的团结创业队伍。

一是要强化法治建设。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。严格依照法定权限和程序行使法定职责，依法全面履行政府职能。强化法治思维，牢固树立“法律红线不能碰，法律底线不能越”的观念，增强以法治思维推动发展、推进改革和解决矛盾的能力。

二是要强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题，建设高效、务实、廉洁的政府。

三是要强化作风建设。推动事业发展，关键在干部。要坚持从严教育、从严监督、从严管理，遵循赖书记的谆谆教诲，努力把公平的干部队伍打造成一片“竹海”，根往下扎，枝往上长，虚心涵泳、坚韧不拔，洁身自好、高风亮节，积极进取、乐于奉献。要以干部作风建设为契机，持之以恒落实中央八项规定及省、衡阳市的有关文件精神，毫不松懈纠治“四风”。要扎实开展“小鬼难缠”、“内鬼作梗”等专项整治活动，坚决整治“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等行为。一定杜绝“不拿好处不办事，拿了好处乱办事”现象。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村开展督查，强化督查结果的运用，提高政府工作执行力。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。扎牢制度的笼子，拧好紧箍咒，以案为教，营造不能腐、不想腐、不敢腐的氛围。要重点抓好窗口单位职能部门管理，定期、不定期开展人大评议工作，同时邀请人大代表、政协委员及镇村干部进行评议，奖优罚劣。提高服务效能，树立政府良好形象。

 

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