关于印发《黄市镇2025年基本公共卫生服务

项目绩点制绩效考核实施方案》的通知

镇社会事业服务中心、各村（居）、卫生院、各村（居）卫生室：

现将《黄市镇2025年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

耒阳市黄市镇人民政府

2025年7月3日

黄市镇2024年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案

为进一步强化基本公共卫生服务绩效考核，提高资金使用效率，根据国家、省、衡阳市、耒阳市有关文件精神，对基本公共卫生服务项目实行绩点制绩效管理，分项目考核，按照"做多少事, 给多少钱，钱随事走，购买服务，优劳优酬"的原则科学测算各项服务的补偿水平，绩效考核结果与经费拨付直接挂钩，结合实际，特制定本方案。

一、组织机构

黄市镇成立基本公共卫生服务工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：李其明（黄市镇副镇长）

副组长：刘智恒（黄市镇卫生院院长）

成  员：王细元（黄市镇卫生院副院长）

       资军义（黄市镇卫生院公卫办主任）

领导小组下设办公室，由资军义担任办公室主任，办公室设黄市镇卫生院，负责日常事务工作。

二、项目内容

居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、中医药健康管理（包括65岁以上老年人中医药健康管理、0-3岁儿童中医药健康管理）、免费提供避孕药具、健康素养促进行动、家庭医生签约服务、项目组织管理、资金管理、居民知晓率和满意度测评及医防融合、两病管理工作。

三、工作职责

（一）镇社会事务综合服务中心

1.负责辖区内基本公共卫生服务项目工作实施方案制定、组织管理、宣传发动等工作。

2.负责组织实施对辖区内承担基本公共卫生服务项目工作的村（居）卫生室，进行半年度、年终基本公共卫生服务项目绩效考核，落实经费核算拨付等工作。

3.负责辖区母婴安全、精神障碍患者安全管理及疫情防控、突发公共卫生应急处置工作的组织管理、协调调度等工作。

4.牵头组织开展本辖区内各类卫生计生监督协管巡查工作。

（二）镇卫生院

1.负责制定辖区内基本公共卫生服务项目工作计划，绩点制绩效考核方案，并具体组织实施。

2.负责对辖区内村卫生室进行技能培训业务指导、工作督查。

3.配合当地政府、镇对辖区内村卫生室进行绩效考核，经费核算拨付，并进行监督管理。

（三）村（居）卫生室

1.按照国家和省、市有关规定，负责本村（社区）基本公共卫生服务项目工作任务及相关工作的具体落实；在日常诊疗及公卫服务过程中做好健康档案查阅、家庭医师签约服务及二病分级分层管理、医防融合等相关工作；并将诊疗记录规范上传至3.0系统。

2.积极配合院村一体化管理工作的落实。

（四）临床医师

日常诊疗过程中做好医防融合、健康档案查阅、家庭医师签约服务、基本公共卫生服务及两病管理等相关工作；

四、镇卫生院绩效考核

1.基本公共卫生服务项目绩效考核

参照市卫健局实施方案进行绩点制绩效考核和项目资金拨付。

2.临床医师绩效考核

临床医师在日常诊疗过程规范完成基本公共卫生项目服务工作，按照村级绩点制绩效考核标准扣减相关支出后按绩点制结算绩效，未按要求提供公卫服务将扣除绩效考核分（标准各院根据实际情况制定，村级委托项目服务经费参照执行）。

五、村级绩效考核管理

（一）项目组织

按照耒卫发《耒阳市2024年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》（耒卫健通〔2024〕23号）文件内容和要求，以互愿为基础，年初与村卫生室签订《政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议书》、回购协议；工作由镇统一领导、任务由镇统一安排、考核由镇统一部署。镇社会事业综合服务中心是项目管理的责任主体，对项目的综合管理负责。镇社会事业综合服务中心要进一步强化项目管理办公室职能，安排专职或兼职从事公共卫生项目管理工作。镇卫生院在镇社会事业综合服务中心的统一组织下，负责对村卫生室承担基本公共卫生服务工作进行业务指导、培训和督查等工作。

（二）项目考核

1、对村卫生室的绩点制绩效考核由镇社会事业综合服务中心为考核主体，服务中心专业人员、村委会负责人、村医代表等人员参与的村级项目联合考核组，于每年7月上旬（半年度）、12月上旬（年度）进行2次现场考核，主要核查数据和考核工作质量，核算购买服务经费。服务中心对辖区内村卫生室每月至少进行一次业务督查指导，每季度进行一次考核，督查结果与支付购买服务经费直接挂钩。

2、全年绩效考核综合成绩＝上半年考核成绩×30%＋年终考核成绩×50%+月、季度督导成绩×20%；实行单项100分制考核（参考市局考核细则，结合实际情况制定考核细则）。

3、代表耒阳市迎接国家级、省级、衡阳市级基本公共卫生服务项目整体工作检查，成绩排名第一、二名或优秀等次的单位，按本村的迎检整体排名分别加5分、3分。成绩较差排名倒数第一或较不合格者分别减5分、3分。代表单个项目工作迎检成绩优异的第一、二名或优秀等次的单位按本村的迎检整体排名，分别加3分、2分；成绩排名倒数第一、二 名或较不合格者分别减3分、2分。直接纳入全年绩效考核综合排名成绩。

4、在考核某一项目过程中，发现1份存在虚假健康信息的健康档案，该项目实际得分=考核得分x（1-不真实档案数/考核档案总数x2）o发现无主健康档案的，一律视为弄虚作假。对发现弄虚作假问题的单项指标一票否决，该项目不得分。

5、家庭医生签约服务、两病管理、医防融合考核按照各医院实施方案执行。

6、将医防融合、基层卫生人员服务能力在线考试，疫情防控等工作作为负面清单。在疫情防控工作不到位，造成较大影响的，整体工作一票否决。

（三）考核结果运用

1、与基本公共卫生服务项目绩点绩效考核挂钩

作为对各村卫生室的年终绩效考核依据。按考核分数核算有效基点绩效计入年度绩点绩效核算。

2、与评先评优挂钩

年终总排名前二名的卫生室，作为评先评优的依据

3、与岗位补助资金下拨挂钩

作为岗位补助资金下拨依据。

4、与村卫生室人员（保健员）聘用挂钩

年度考核成绩低于总分85%和或承担村级工作任务低于75%的村卫生室工作人员，不再继续聘用。

5、与奖罚经费挂钩

奖励项目：

1）基本公共卫生服务项目年度综合考核成绩排前2名，分别奖励1500、1000元。

2）基层公共卫生年度综合考核单项排名第一的奖励300元；

3）代表耒阳市迎接国家级、省级、衡阳市级基本公共卫生服务项目整体工作检查成绩排名第一、二名或优秀等次的单位，根据市局奖励金额按比例进行奖励；单个项目工作迎检成绩排名第一、二名或优秀等次者，根据市局奖励金额按比例进行奖励。

4）村医代表（一体化管理组长）完成预定年度工作指标奖励1000元，未完成按比例下调；超额奖励按村级奖励经费的2%计提奖励。

处罚项目：

1）基本公共卫生服务项目全年考核综合成绩排名后二名村卫生室分别处罚300、200元。

2）代表耒阳市迎接国家级、省级、衡阳市级基本公共卫生服务项目整体工作检查成绩排名倒数第一、二名或较不合格者，根据市局处罚金额按比例进行处罚；代表单项工作迎检成绩排名倒数 第一、二名或较不合格者，根据市局处罚金额按比例进行处罚。

3）发现1份虚假健康档案或服务记录扣罚1000元。

4）将医防融合、基层卫生人员服务能力在线考试、疫情防控等工作情况纳入基本公共卫生服务项目绩效评价负面清单。如影响耒阳市2024年基本公共卫生服务考核成绩的，实行一票否决，并根据市局处罚金额按比例进行处罚。

5）严重精神障碍患者管理中，因监管随访未到位，造成肇事的扣除经费500元/人次。

（四）项目预算

1、年初镇卫生院做好辖区内村卫生室购买基本公共卫生服绩点制绩效考核预算，并提交市卫健局审核签字盖章后，再报镇社会事业综合服务中心备案。      

2、计算项目总经费

某一项目经费=该项目年终考核得分百分比（如：考核得分90分，则考核得分比例为90% ）×绩点单价×绩点标准×本单位实际工作完成量。项目总经费为所有项目经费的总和。

（五）经费拨付

村卫生室购买基本公共卫生服务经费由镇卫生院按照"先预拨后结算"方式，依据年度综合考核结果支付给承担基本公共卫生服务工作的村卫生室医生、公卫信息员，确保资金按时支付。

（六）支付标准

对村卫生室实行购买基本公共卫生服务，按照"做多少事，给多少钱"的原则，依据市卫健局、财政局《耒阳市2024年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》（耒卫健通〔2024〕23号）文件；各行政村卫生室在知情、自愿的前提下签订购买协议，对村卫生室未选定的工作任务，村卫生室要与镇卫生院签订委托协议，将相应工作任务、相关资料制作费用委托落实完成。绩效考核突出"奖优罚劣""奖罚相当"的原则，经督导考核发现存在的问题及时反馈，明确整改要求和期限（整改期限应遵守项目资金管理要求），将整改情况作为重要考量指标核算补助经费；具体项目服务经费购买支付标准按照浏阳市卫健局、财政局《耒阳市2023年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》（耒卫健通〔2023〕11号）文件执行。

六、若全市或我镇的工作量及上级补助、考核标准出现变化或全面落实乡村一体化管理，镇社区服务中心有权对补助、考核标准予以相应的调整；岗位补助按承担服务项目的权重、其他中心工作完成情况及相应考核分值计算拨付。

七、考核细则以市卫健局考核细则结合我镇实际情况制定。

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