2023年工作回顾

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。主动适应新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，以乡村振兴为总抓手，扎实推进“五个黄市”建设工程，较好地完成了各项工作任务。

这一年，我们稳增长，提质量，乡村振兴谱新篇章。

坚持农业主体地位。加快推进农业现代化、规模化发展是确保粮食安全，推进农业高质量发展的重中之重。全年完成早晚稻种植面积4200亩，集中育秧面积3200亩，冬种油菜面积9700亩，发放稻谷补贴面积和实际种粮农民一次性补贴面积5837.5亩。发展适度规模种植户13户，流转土地4553.1亩。通过开展“三湘护农”专项行动，对惠农补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”基本农田“非粮化”、涉农项目资金审批等方面存在的突出问题开展自查自纠，进一步规范了村级债权债务、资产资源和合同管理，我镇的农村“三资”清理工作得到市农业农村局的高度评价。

积极培育主导产业。以蔡伦竹海风景区创国家5A级景区为契机，充分挖掘本地7万多亩竹林资源优势，通过外出考察学习和示范园区项目支持，扶持境内3个竹制品加工、1个春笋加工和1个竹荪种植企业，更新生产设备、扩建生产车间、硬化道路，鼓励企业向深加工转型，开展线上线下营销模式，做强产业链。支持村民发展民宿、农家乐，文旅融合发展的路子越走越宽。

大力发展特色产业。黄市得天独厚的生态环境，孕育了极具地域特色的农产品。大河滩的冰糖柑和突围桃、竹海的午时茶、杨梅和黄桃、严村的沃柑、上堡的无花果和草莓、阳塘的老树茶油和板栗等“一村一品”特色产业初具雏形。全镇8个村（社区）集体经济收入均达到10万元以上，其中，阳塘村集体经济收入突破30万元，经验做法被省委组织部、省农业农村厅作为典型案例在全省推介。

持续巩固脱贫成果。对全镇7121户26596人开展集中排查，其中脱贫户和监测对象215户522人，对排查出的8个问题立行立改。坚持项目带动，奖补结合，努力增加脱贫人口收入。争取巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目资金175万元，用于基础设施建设和产业发展；认定乡村车间5个，获上级补助91000元；发放雨露计划38人42000元，自主发展产业奖补80户90000元，在外务工交通补贴、公益性岗位人员154人补贴145900元。积极推进户厕问题整改。摸排出问题厕所408户，整改销户276户，列为不整改132户。新改建户厕61座、高标准公厕1座。

这一年，我们勤谋划，重投入，美丽黄市展新画卷。

基础设施建设持续投入。2023年，我们争取到1000万元的湖南省美丽乡村重点县试点项目、250万的一般债券项目和200万元的上堡村美丽乡村项目，多个惠民工程陆续启动、基本完工，是历年来规模最大。截止到年底，完成道路油化11公里，通组公路硬化6公里，维修了清水铺至阳塘村主干道。建成村级篮球场、休闲广场、生态公园各1个，安装路灯200盏、垃圾收集亭15个，启动了垃圾中转站建设。这些项目的相继竣工，极大地改善了人居环境。

全面整治景区周边环境。为迎接衡阳市旅发大会的召开，开展了以“三灰一白”为主要内容的人居环境整治工作。完成公黄公路沿线可视范围内墙体刷白15000余平方米。组织施工队伍，拆除公黄公路原坦铌矿旧房1栋并复耕，拆除黄市社区沿线及景区内危旧房23栋，完成竹海景区大门口至鼎峰坳墙体刷白9000平方米，屋顶换树脂瓦片2000平方米，完成上堡、严村、金坪、大河滩4个村的墙体刷白4800平方米。清除公黄公路沿线杂草12公里。景区主干道及周边面貌焕然一新。

打造人居环境改造示范点。建设野牛塘秀美屋场。给老旧房屋穿衣戴帽，旧墙刷白，屋顶换树脂瓦，建设了700平方米的文化广场，安装了20盏太阳能路灯，完成路面硬化、油化，装修了景观池塘，种植桂花、紫薇、三角梅700余株。提亮大河滩喷泉广场。以“美家美妇”活动为契机，完成旧房拆除7栋、建设美丽屋场4处、庭院改造15户、安装艺术篱笆500米，油化沿河道路2.8公里，完成背景墙墙体新砌200平方米，墙体刷白3000余平方米，外墙彩绘5处。我镇的人居环境整治、城市管理获评衡阳市先进单位，“三白一灰”工作获评耒阳市先进单位。

这一年，我们强制度，重管理，生态环境持续向好。

林长制助推绿色黄市。黄市是林业大镇，森林覆盖率在95%以上。设有镇级林长11人、村级林长16人，生态护林员23名，建立了两级林长巡查机制，坚持各级林长抓“三大”、抓“大事”、帮“大户”、护“大树”，促进林业经济不断发展，生态环境持续向好。为持续美化乡村环境，植树节前后，我们又在沿河种植了151株银杏，公黄公路补栽了黄山栾，完成大河滩至塘门口公路、黄市社区曾家湾、清水铺碉堡坳及沿河的通道绿化，为黄市添绿添彩。

加强水利河道管理。持续推进河流“清四乱”常态化规范化。对河道及干渠乱建、乱倒生活垃圾开展了专项清理和整治行动，拆除废弃沙场设备、橡胶板房、钓鱼台等多处，灌区“四乱”现已基本完成整治。建设“一乡一亮点”示范河。结合小微河清淤疏浚，完成了约2公里的堤岸绿化，小微河清淤疏浚长3公里，清淤6600余立方米。

   严守耕地保护红线。全年净增耕地恢复任务81.19亩，完成119.54亩，10宗“非农化非粮化”整改图斑100%完成，13宗“三大项”整改图斑完成10宗，20宗耕地减少整改图斑完成15宗。在竹海、上堡、严村安排干部巡查盯守，严厉打击非法开采锂矿、油泥，并对破坏林地进行生态修复。规范农民建房，坚持先批后建、一户一宅，对违规建护坡、禾坪坚决整治到位。

这一年，我们强治理、守底线，社会大局和谐稳定。

社会治安秩序良好。坚持风险防控与重点整治两手抓、两手硬。一是扎实抓好全国、省两会等重要时期的维稳防控工作，保障了大局稳定。落实风险评估机制，加强对社区矫正对象、刑满释放人员、涉毒人员等重点人群管理，建立稳控台账，确保各类风险可控。二是强化矛盾纠纷排查化解，深化源头治理，切实将问题解决在基层、消化在内部、化解在萌芽状态。选聘127名“湾村明白人”，协助镇村两级做好政策宣讲、民意收集、矛盾调解等工作，全年累计调处邻里矛盾18起，收集意见建议208条，帮助群众解决具体问题172个。我镇的信访工作获评衡阳市先进单位。三是强化重点整治，始终保持对电信诈骗、盗抢、赌博等违法犯罪活动严打高压态势。常态化开展扫黑除恶专项斗争。加大线索收集，依法严厉打击涉黑涉犯罪。重拳整治毒品问题，坚持“打击、管控、教育、帮扶”一体推进。

安全生产常抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产隐患排查常态化、制度化。一是“盯守+巡查”保障煤矿安全生产。坚持每月开展安全生产检查。在4个国矿安排了8名驻矿盯守人员，24小时在岗，主要领导和包矿领导不定期到煤矿开展安全生产巡查，分管领导开展日常的煤矿安全生产监督。二是落实好全方位的安全隐患排查。打好安全生产翻身仗，积极开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，共组织集中执法30次，出动执法人员400余人次，对道路交通、烟花爆竹、燃气、加油站、住房、用火用电安全开展排查，排查安全隐患261处，已整改261处。三是持续抓好防溺水工作，在24处重点水域安排人员盯守劝导，坚守“零溺亡”底线，我镇的防溺水工作获评耒阳市先进单位。四是织密森林防灭火防线。防火期内，各级林长、村干部、护林员开展入户宣传、巡林，杜绝火种入山，以最严的措施守护绿水青山。我镇的森林防灭火工作在全市作典型经验介绍。

这一年，我们办实事、惠民生，群众福祉显著改善。

社会救助体系日趋完善。全年养老保险续保人数5233人，新增参保人数210人，年满60周岁及以上已申请领取养老金人员3734人。新增低保家庭31户79人，低保边缘家庭44户114人，农村分散供养7户7人。累计发放最低生活保障金、高龄补贴、孤儿补助及其它民生保障资金近350万元。

医保征缴工作跑在全市最前列。2024年城乡居民医保征缴工作被约谈后，通过7天的不懈努力，我们以95.2%的完成率冲到了全市第一，跑出了黄市速度，黄市经验在全市推广。

群众的住房、饮水条件不断改善。2023年共实施危房改造31户，其中D级重建住房4户，C级修缮住户27户，累计补贴住户修缮和重建资金超50万元，有力的改善了辖区内困难群众的住房条件，保障了住房安全。争取水利局人饮资金16.5万元，解决竹海、金坪、严村、清水铺4个村的群众饮水问题，投入35万元接通康民水厂至阳塘村的自来水管。

教育、文体工作充满生机。在第39个教师节来临之际，召开了隆重的表彰大会，发放慰问金3万余元。组织召开双一流大学新生座谈会，发放慰问金2万余元。积极申报上堡村文化广场，开展丰富的职工文体活动，组队参加全市村BA角逐，迸发出更快更高更强的体育精神。

围绕全镇经济社会高质量发展，工会、共青团、妇联、统计、武装等工作均取得新成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部和群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心、关注、支持黄市的各界人士，向全镇广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是：产业项目支撑不足，农业基础设施建设仍然薄弱，特色农业规模不大、层次不高，带动作用不明显，民生领域还存在短板等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的攻坚之年，做好各项工作，责任重大、2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委、市政府的决策部署，立足新时代，把握新机遇，围绕蔡伦竹海创建“5A”中心目标，以产业发展、乡村振兴为统领，打好安全守底、发展民生之仗，建设宜居、宜业、宜游的和美乡村。

2024年要重点做好以下几项工作：

 一、瞄定农业强镇目标，在推动乡村振兴上建新功

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央作出的战略部署。我们要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作，大力推进农业农村现代化。

一是确保粮食安全。农稳社稷，粮安天下。粮食安全在国家安全中处于极端重要的地位。我们目前建成了2个育秧大棚，面积5000m ²,已经投入使用，加上手抛秧和手插秧，今年的早稻面积4200亩基本实现集中育秧。在水利条件允许的村，要支持大户种植晚稻或再生稻，努力增加粮食产量，端稳中国饭碗。年内计划再建设4个2000m ²的育秧大棚，力争市农业农村局将阳塘、清水铺纳入2025年高标准农田建设，为我镇今后的粮食生产打下坚实的基础。

二是推动产业提升。搭乘政策东风，谋划好楠竹产业发展。立足7万多亩楠竹资源禀赋，以构建“以竹代塑”产业体系为重点，积极争取财政对林间道路修建、竹林抚育和竹笋种植的扶持，着力抓好竹林资源培育、竹材精深加工、春笋加工和竹荪种植，深化产学研合作，提供更具附加值的竹产品。对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，发展特色果蔬。发挥公黄公路沿线交通区位优势，规划建设农业产业园，争取政策奖补，鼓励一棚多用，发展大棚蔬菜、竹荪、草莓、葡萄种植。策划农产品采摘活动，走绿色生态路线。将竹海午时茶、冰糖橙、脐橙、沃柑、无花果、杨梅、突围桃、油茶、板栗等土特产打造成“金招牌”，做好品牌培育和宣传，加强与电商企业、商超合作，解决农产品销售的后顾之忧。

三是建设和美乡村。抓好湖南省美丽乡村重点县试点项目扫尾工程，迎接7月份省财政厅的综合验收。持续改善农村基础设施，积极向上争资，将大河滩民丰片至金坪村7公里长的道路拓宽硬化，油化清水铺至灶市办事处易成村沿河公路。整合“一事一议”等资金，在上堡、竹海、阳塘、清水铺安装路灯，争取水利资金，启动清水铺、竹海、大河滩、上堡一般山塘的维修。全面开展治房行动，在黄市社区和上堡村办点示范，掀起全镇危旧房拆除高潮。巩固农村人居环境整治成果，每月不定期检查各村环境卫生，杜绝湾前屋后和河道倾倒垃圾，垃圾收集转运至大市焚烧发电厂。

     四是确保不发生规模性返贫。要把促进帮扶产业发展、带动脱贫人口就业作为巩固脱贫攻坚成果的重要任务。推动产业帮扶到户到人向促进区域产业整体发展转变，大力培养龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善联农带农机制，帮助脱贫人口提高家庭经营性收入。借助“耒就业”服务平台，支持乡村车间发展，确保脱贫劳动力就业规模稳定。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，开展搬迁群众就业帮扶专项行动，提升安置区治理水平，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。

     五是深化乡村治理。以推动新时代“千万工程”再出发再深化再提升为引领，加快提升乡村治理水平。不断深化“湾村明白人”基层治理模式，做好“湾村明白人+”文章，实现“小事不出湾村，大事不出乡镇”。广泛开展清廉家庭、美丽庭院、道德模范等评选活动，提升乡村治理的群众参与度。切实整治农村大操大办红白喜事陋习，深入推动农村移风易俗，培育文明乡风。

 二、擦亮绿色发展名片，在生态保护上再提升

始终坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，久久为功，做习近平生态文明思想的忠实践行者。

  强化环境治理，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续抓好农业面源污染、生活垃圾、小散乱污企业整治，防止畜禽粪污染环境，全面提升生态环境质量。认真落实上级环保督察反馈问题的整改工作，开展经常性排查，发现一起、整改一起，持之以恒守住绿水青山。

  推进生态修复，统筹推进山水林田湖一体化保护和治理。严格执行“河长制”、“林长制”、“田长制”，全面做好治山治水，显山露水文章。抓好通道绿化、植树造林、油茶林新造和抚育，推进绿化全覆盖。常态化落实长江十年禁渔，巩固禁捕退捕成果。加强农村宅基地审批管理和土地巡查，严厉打击乱占耕地建房行为，采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住耕地红线。

    三、围绕社会和谐稳定，在筑牢底线底板上再加劲

 守牢安全生产底线。落实“一岗双责”，细化“五全一常态”机制，以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，聚焦煤矿和非煤矿山、消防、道路、文旅、危化品、食品药品、燃气、森林防灭火、防溺水等重点领域，加大隐患排查力度，加强监管执法和“打非治违”，提升应急处置能力，切实防范和化解各类风险隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。

 维护社会大局稳定。充分发挥“湾村明白人+”作用，严格落实领导包案制度，扎实抓好初信初访化解工作，深入开展信访问题源头治理，确保不发生进京访、集体访。实施“雪亮工程”，致力构建多层次、立体化技防网络，实现镇村重点路段、重点部位技防视频全覆盖。常态化抓好扫黑除恶、反诈打跨、禁毒、防性侵未成年人犯罪、防范校园欺凌等工作，全力保障人民群众的生命财产安全。

 四、走好群众路线，在保障民生福祉上守初心

群众利益无小事，一枝一叶总关情。要聚焦群众所需，办好民生实事，努力提升群众的获得感、幸福感。

  以优质的公共服务托起“稳稳的幸福”。充分利用政务服务大厅和村级便民办事服务点，让数据多跑路，让群众不跑腿，畅通线上线下代办服务渠道，做好医保社保业务办理、惠农资金发放、社会救助受理等工作，切实解决好群众办事“最后一公里”。抓好农村学校提质改造，搭建家校社共育平台，全力呵护未成年人健康成长。切实抓好校园及周边环境整治工作，提高学校的安全防范水平和广大师生应对突发事件的能力。积极推进村卫生室标准化建设，提升分级诊疗能力，保障群众的基本医疗服务需求。进一步发挥文化站、新时代文明实践站所功能，提升农家书屋、文化广场等场所的公共文化服务水平。

  以公平的社会保障惠及民生。坚持人民至上，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的出发点和落脚点。实施全民参保计划，推动医保参保覆盖率稳定在95%以上，特殊群体100%参保。健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享，提升社会保障治理效能，为困难群众铺就温暖底色。加大退役军人服务保障力度，营造参军光荣，退役荣光”的浓厚氛围。

 五、做好生态旅游文章，在“5A”创建上再加速

去年年底以来，竹海景区开展了一系列迎省旅发大会的“热身”活动，景区人气不断攀升。我们要借助湖南省第三届旅游发展大会的东风，抓好蔡伦竹海创“5A”工作。

  配合创建办做好项目征地拆迁工作。年内启动的5A项目建设用地预审报批有生态停车场、景区入口、蔡伦创造营、上堡晶矿、观海楼露营平台、S214等11个地块。专班的同志要积极配合做好地块指界、征地拆迁等群工工作，确保项目稳步实施。

  支持民宿、农家乐发展，提振旅游消费。配合做好紫薇谷小木屋别墅群的招商工作，力争年内接待游客。鼓励当地村民兴办农家乐，提高景区的餐饮、住宿接待能力。同时，增加旅游产品的投放，拓展干笋、竹荪、竹筒酒、竹林鸡等特色农产品销售市场，努力增加景区村民收入。

 六、持之以恒转作风，在政府自身建设上展作为

 2024年，我们要结合在全党开展的党纪学习教育，坚决贯彻落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，落实“讲政治、抓落实、提效率、强队伍、树形象”工作要求，持之以恒抓好作风建设，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实以廉政建设的实际成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

坚持以奋勇争先的好作风提升凝聚力。要切实增强责任感紧迫感，向工作中“温吞水”、“标准低”、“怕担当”、“不作为”等陋习开刀，以“争在前、抢在先”的拼抢姿态，坚持“见事早、行动快”，坚决打好能力作风建设攻坚战。

坚持以真抓实干的好作风提升执行力。要树立强烈的责任感，坚持领导带头，以抓政策落实、抓工作落实、抓行动落实为重点，积极推进项目工作法、一线工作法，推动各项决策部署落细落地，增强工作执行力。要瞄准先进干，盯着一流抓，形成比学赶超的氛围，以雷厉风行，只争朝夕的作风，不断提升工作效率。

坚持以敢于创新的好作风提升战斗力。要克服墨守成规、视野不宽的工作现状，树牢创新意识，紧跟形势变化，敢于突破、大胆实践、勇于创新，不断开阔眼界、开拓思路，探索新的工作途径，创造新的工作方法，打破思维定式，多角度分析问题，多方面收集信息，创新方法解决困难。

坚持以风清气正的好作风提升公信力。要坚决抵制大局意识不强，群众观念淡薄，纪律松弛、工作涣散的现象，从机制上抓推进，实现作风建设的常态化。通过完善相关制度，形成长效机制，不断巩固拓展作风建设成果，以永远在路上的坚定执着推动改进作风、狠抓落实向纵深发展。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。回顾过去，我们拼搏奋进；展望未来，我们任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，忠诚履职，担当作为，凝心聚力，乘势而上，以最强执行力谱写黄市高质量发展新篇章！

 

 

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