2023年龙塘镇是守正创新、砥砺奋进、锐意进取的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实湖南省“三高四新”美好蓝图打好发展六仗，聚力“三强一化”建设，对标“五个耒阳”奋斗目标，高质量完成了全年各项目标任务，现将一年来的工作报告如下：

一、2023年工作成效

一是取得的荣誉

2023年我镇江头村在全市唯一获评“全国示范性老年友好型社区”荣誉称号。2023年我镇获评衡阳市文明乡镇、衡阳市信访工作示范乡镇。首次举办龙江公路募捐活动，现场总计收到捐款230余万元。成功举办“古县耒阳·贡茶飘香”2023年耒阳市乡村文化旅游节之首届江头贡茶茶叶采摘节，本次活动将我镇“茶旅特色小镇”项目纳入2023年全省第二届旅游发展大会重点项目清单，在衡阳市第二届旅游发展大会上进行特色展示。成功举办九九重阳敬老情暨禁毒反诈文艺活动。远宏村健身队演绎的节目《亲吻祖国》在2023“全民健身全民健康·助力乡村振兴优供优销”荣获湖南省广场舞大赛耒阳站一等奖。龙塘村创新工作举措，将农田全部流转到村集体，经济合作社既治理了抛荒又为村集体增收，还带动村民就业，这一做法在中国建设银行官网上刊登。蚕子有机茶种植有限公司、胡家园生态农业开发专业合作社在第十五届湖南茶博会“茶祖神农杯”中获得绿茶金奖。香慧农业开发有限公司曾春古、江头生态农业开发有限公司刘勇舟、蚕子有机茶种植有限公司蒋连武在由衡阳市总工会、衡阳市农业农村局和衡阳市茶叶协会举办的全市传统手工茶制作大赛暨2023年春茶活动中成绩均获前茅。文佗农业开发有限公司荣获2023年湖南省五星级休闲农业庄园名单。

二是重点工作完成情况

2023年是充满奋斗与光荣的一年，是硕果累累的一年。各项重点工作均按预期稳步推进。稳中求进，加快产业项目建设。2023年龙江公路成功列入省“十四五”规划提质改造项目，工程共计投入约1235万元，已完成设计、预算、专家评审、进入财评阶段。中电投白洋光伏发电一期年发电量5239万kW。吉瑞生态农业有限公司正常投入生产，全年出栏生猪6895头，生猪存栏31234头。百汇粉体厂第二期顺利开工建设，成为龙塘纳税大户。格楠高级中学每年可招生千余人，为地方发展注入新活力。龙形煤矿进入技改第三期，江头煤矿顺利完成隐患整改。粮食生产稳步推进。2023年早稻、中稻、晚稻分别播种面积8700、5400、10300亩，总面积2.24万亩，油菜种植10700亩，大豆播种面积300亩。耕地提质上，启动土地撒石灰和深翻耕项目，共施石灰2000亩，深翻耕1000亩，使用无人机喷洒降镉剂，大幅降低水稻含镉量，极大地提高粮食质量。新增农业机具9台，享受补贴资金56.6万元，新建2496平方米育秧钢架大棚，购置3台抛秧机。“企业家日”接待情况，全年联点市领导走访企业13次，帮助企业解决资金、土地等困难，为企业的经营生产保驾护航，如有效帮助百汇粉体解决因扩建土地审批手续问题。

浓墨重笔，绘好乡村振兴画卷。乡村振兴驻香兰村后盾单位市统战部联合市中医院开展“服务百姓健康 助力乡村振兴”暖心义诊下基层活动，免费发放价值6000余元常用药品，市委统战部向“同心农家书屋”赠送500册图书。江头村第一书记是耒阳市2023年度五一劳动奖章获得者。全镇乡村振兴创新月例会工作形式，将会议放到有重点产业的村召开。对全镇11个村（社区）的乡村振兴工作采取“绿、黄、红”三色标注调度法，将煤矿“班前会”模式运用到工作检查中。全年新增乡村车间11家，申报项目库入库35个，申请产业奖补资金27万元，解决当地就业人员900余人，吸纳就业困难贫困劳动力55人，被衡阳市乡村振兴局授予先进单位并颁发乡村车间奖励项目资金40万元。全年共处理省平台预警问题69条，雨露计划职业学历教育毕业生就业率达到100％。积极在龙塘村1—5组G356国道沿线两旁推进“三灰一白一坡屋顶”提质改造行动，已完成提质改造民房83间，面积4000平方，乡村面貌焕然一新。2023年新建四格式卫生化粪池厕所共54个，摸排改厕问题373个，核减销号162个，整改211个。全年共录入厕所子系统9183个，实际录入率100%。继续深化厕所、污水、垃圾“三大革命”，打造“宜居宜业”人居环境，大力清除“牛皮癣”、墙面广告。污水处理厂日处置污水400余吨/年。建立垃圾处置站，每天对住户垃圾实行定时上门收取方式，增强垃圾收集和转运能力。住建工作。2023年鉴定C、D级自建房344栋，对160栋经营性自建房悬挂房屋明白卡，拆除D级危房13栋，全年未发现重大安全隐患。全年为33户低收入人群进行房屋改造，修缮加固24栋，新建9栋。排查低收入人群，录入住建部信息系统1369栋。耕地保护工作。全年完成涉及龙塘、龙凤、香兰、远宏四村耕地恢复440亩，较市目标任务430亩超额完成。涉及高寨村“非农化”1个耕地保护图斑，自然资源局监察股已举证，完成耕保销号。举山村3组“非粮化”1个图斑，被耒阳市才云农业有限公司占用，已按时完成举证。市场监管方面。全年共检查经营场所共271家次，出动车辆135台次，人员212人次。其中检查食品经营场所89家、药房3家、卫生院2家、村卫生室9家。发放各类宣传资料200余份，张贴宣传画报124份，悬挂横幅21条。全年受理2件投诉举报案件，移送案件线索1起，未发生一起食物中毒、药品、特种设备等安全事故。

防微杜渐，筑牢安全底线屏障。慎始慎终抓实安全生产。坚持“一岗双责”工作责任制，以安全生产专项整治三年行动为抓手，抓实抓细隐患排查整改工作。市交警大队联合顺风、畅通2所驾校首次在我镇开展摩托车驾驶证“送考下乡”便民服务活动，并免费赠送50个安全头盔。首次组织38名土建筑工匠到市里参加统一培训学习。开展燃气安全“百日行动”、消防安全大检查、自建房安全专项整治活动，共排查出危化行业隐患22个、燃气安全隐患12个、消防安全隐患50余个，且全部整治到位。持续开展安全生产“打非治违”行动，组织简易执法和联合执法80余次，移送综合执法2起，有效规范辖区内的安全经营行为。开展“人人讲安全、个个会应急”为主题的安全生产宣传月活动、邀请衡阳市红十字会高级应急救护培训开展“世界急救日”主题宣传活动，通过横幅、微信群、公开信和“村村响”广播等多种形式广泛开展安全生产宣传教育。电诈禁毒领域。坚决遏制涉“两卡”犯罪，目前缅北、金三角等涉两卡人员线索核查5条，刑拘2人，行政拘留3人。全面落实吸毒人员“五包一”管控措施，全镇在册吸毒人员331人，管控率达到100%，全年没有一例外流贩毒，社区戒毒康复人员的毛发检测率达到100%。首次开展吸食依托咪脂危害性宣传进校园主题班会，成功开展湖南省第五届“我是答题王”禁毒知识竞赛活动。对未成年人保护，开展“利剑护蕾——2023”专项行动，形成家校共育机制，开展3次校车安全检查，切实提升校园安全防范能力。综治信访维稳，建立人民调解、行政调解、司法调解三级调解模式，化解群众反映强烈的矛盾4起。充分发挥“湾村明白人”作用，香兰村设立“湾村明白人+社会救助”“湾村明白人+村民议事会”特色模式，实现“小事不出村、矛盾不上交”基层治理效果。应急救援能力方面，市里统一配发3台森林防灭火三轮摩托车，采购打火拖把、风力灭火机、背负式水箱、救生衣、微型消防站等40余种物资装备，充实了镇村两级应急救援物资，进一步提高我镇应急处置水平。组建一支36人的半专业化应急救援队伍，修建防火蓄水池2个，设置生物隔离带4.7公里。发放张贴省、市森林防火令各1500份，省、市林长令300份，森林防火告知书1100份。实施荒山植树造林30亩，新造油茶21亩，油茶低产林改造68亩，绿化通道建设3公里，义务植树300余棵，完成国土试点项目退化林修复设计1402亩，油茶水肥一体化建设300余亩。全镇除治枯死松木300余棵，发放张贴禁止猎捕候鸟等野生动物公告200份。防溺水工作持续盯守到位。2023年全镇对25处重点水域树立水域警示标识牌，205处一般水域开展全天候盯守巡查，摸底造册山塘水库205处。为蚕子、龙塘、白洋、远宏、江头等5个村落实10万元清淤及维修加固，开展2次防汛抗旱业务知识培训，成功排查18处饮水工程运行状况。严格落实市场主体责任，全年新增市场主体67户，新登记发展经营主体48家，圆满完成2023年度经营主体培育任务。第五次经济普查顺利完成个体户底册清查总数738户，单位底册清查总数294户。2023年迎来政务中心揭牌仪式，全年共办结政务服务事项6245件，受理“12345”政务服务热线事件161件，回复161件，满意度达100%。

优化服务，保障人民群众利益。民生保障方面。2023年度居民医保参保缴费25473人。城乡居民社会养老保险续保10431人，续保率达89%。对356名困难人员进行临时救助，共发放救助款14万元。全年农村低保共650户1222人，新增低保共46户72人，因家庭条件改善和死亡核减54户65人。五保分散供养155人，集中供养27人，新增特困10户10人，死亡核减特困9户9人。新增残疾人两补人员57人，核减28人。新增1名孤儿。新增25人享受高龄补贴人员，核减死亡高龄人员21人。全年共办理生育服务证115个，为育龄群众提供优质服务，完成免费孕前优生健康检查120对，随访率100%。新增计生奖扶对象53人，计生奖扶对象因死亡退出4人，清退独生子女保健费2人。武装和退役军人方面。成功举行武装部与退役军人服务站合署办公揭牌仪式活动，全年武装征兵上站体检21人，考核走兵4人。采集退役军人信息517人，其中享有各类补贴对象共252人，伤残军人19人、三属抚恤12人、带病回乡人员34人、在乡老复员军人1人、在乡参站人员23人、参战带病人员4人、年满60周岁烈士子女3人、对越自卫反击战荣立二、三等战功2人、其他涉核6人、60周岁以上农村籍退役士兵148人。办理退役军人优待证395名，走访慰问26户困难退役军人，累计发放慰问金5200元。投资15万元为烈士公墓进行修缮提质，得到省厅肯定。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、关心下一代等工作取得新成效。

1. 存在问题及原因

   我镇经济社会发展、民生领域保障、乡村振兴示范、基层社会治理中还有不少困难和问题，主要表现在：发展质效还有差距，产业项目体量较小、专精特新“小巨人”企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。社会治理压力较大，民生保障还需加力，全面推进乡村振兴还存在短板。需进一步厘清工作思路，坚持问题导向，认真分析研判，善于复盘总结，采取有效措施，对工作难点有针对性地加以解决。

   三、2024年工作思路

   2024年充满机遇与挑战，我们必须抢抓时机，主动作为，乘势而上，奋力开创经济社会高质量发展的新局面。需重点从以下几方面抓起：

   抓产业、勇创新，打造经济发展新优势。突出茶产业特色优势，计划于2024年举办春季贡茶采摘活动，进一步扩大江头贡茶知名度。同时鼓励龙头茶企兼并淘汰部分小作坊式加工厂。引进高水平专业化人才队伍，邀请茶叶专家到茶园实地进行技术指导，培训一批年轻的炒茶、制茶师傅。在绿茶基础上，探索开发红茶、花茶、白茶等新型产品，并简化外在包装形式，重点突出茶叶品质，不以包装外形吸引顾客，重点从做优茶叶品质入手，充分改良茶叶制作工艺技术。发挥耒阳市茶叶协会作用，以旅游体验为核心内容，扩大茶叶种植面积，拓展茶产业市场，增加茶企和茶农收入。继续申报省级“茶香特色小镇”和全国“产业强镇”，并按照发展规划进行投资建设，创新茶文化形式，打造古韵村庄和禅茶文化，持续擦亮龙塘茶叶名片。

   优环境、强招商，打造湘商回归新优势。安商行动为企业保驾护航。要招商先安商，营商环境好，不断优化营商环境，让企业招得来、住得下、发展得好。把企业的事当作干部个人的事，把企业的困难当作头等大事，真心实意帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。大力实施“湘商回归”和返乡创业工作，盘活现有闲置学校、煤矿等固定资产，借助龙江公路建设，尊重乡贤、联络乡贤，继续打好乡贤“感情牌”，抢抓机遇，乘势而上，不断壮大企业发展，让有意向的企业安心落户。

   抓重点、优环境，打造乡村振兴新优势。重点将江头村打造成省级养老型服务村级示范点，把香兰村打造成省级美丽乡村示范村，将龙塘村打造成全镇“三白一灰+一坡顶”示范村。进一步规范各村建设管理，治理乱建、乱扔、乱排、乱停、乱摆、乱挂，推行硬化、美化、亮化、绿化、序化、文化。着力推进基础建设精细化，修建湾村公厕、绿化道路、美丽屋场等基础建设。大力整治非法占地、违建等行为。规范交通秩序，施划标识标线。努力提高村容村貌建设，抓好村貌美化，对民房、庭院进行修整，围墙围栏整齐美观。以房前屋后排水沟、灌溉渠道、废旧广告牌及低俗广告等为重点，开展全面清理、定期清运。引导农民群众大力种植适合当地的树种、草种、花种，不断增加村庄绿化覆盖率，改善农村生产生活环境。 

   强基础、暖民心，打造幸福民生新优势。严格按照“每户必入、入户见人”和公平、公正、公开的原则做好民生实事工作，做到“不错保、不漏保、应保尽保”。做实村卫生室门诊统筹医保定点工作。在2023年龙江公路前期准备基础上，加快龙江公路建设进度，严格按照设计图纸、施工标准、技术流程高质高效完成后续施工，确保龙江公路这项惠民工程造福沿线群众，方便群众日常出行，为打造“茶旅特色小镇”奠定坚实基础。在龙江公路建成后，继续谋划部署红桥至畔塘段的Y417公路提质改造，积极向上级争取资金修建，力争在2024年将Y417公路申请发改立项，2025年动工实施，形成交通大循环圈，为整个龙塘的经济发展提供好的交通保障。

   严监管、保平安，打造平安法治新优势。抓好信访维稳工作，将思想工作做实、人员稳控到位。对非法信访现象要快打快判形成威慑，建立快速联动反应和处置机制，竭尽全力扛牢信访维稳工作责任。继续发挥“湾村明白人”作用。依托香兰村湖南省村级议事协商示范点的基础建设，动员全村“湾村明白人”参与社会救助工作，对困难群众救助需求做到早发现、早报告、早救助，提升精准救助水平。安全生产常抓不懈。始终坚持“人民至上，生命至上”的安全发展理念，统筹发展和安全，在全方位、全领域推行“五全一常态”机制。开展安全宣传教育、隐患排查治理、打非治违等常规工作，为企业的安全发展提供服务，助力龙形煤矿、江头煤矿顺利投入生产。高度重视道路交通安全，充分发挥“两站两员”作用，加大道路交通安全监管力度，发挥“荧光”行动，在危险路段设置警示标志，扎实开展事故多发路段及安全隐患路段排查治理，确保群众生命财产安全。

   提素质、优作风，加强政府自身新优势。新发展阶段，必须依法行政履职责，打造法治型政府。坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定。增强干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，大力推进政务公开。厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所托。用心用情解决群众“急难愁盼”问题。始终把抓落实作为政府工作的生命线，认真抓实涉农“一卡通”补贴资金及“三湘护农”行动。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实“两带头五整治”纠风防腐专项行动，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。

    

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