马水镇关于建立基层党建"比学评促

分类提升"工作机制的通知

为进一步贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》有关抓乡促村的工作要求，深入落实中央、省委关于基层党建工作的部署要求，督促乡村两级党组织书记扛牢党建工作责任，强化软弱涣散党组织整顿，推动整建提质专项行动走深走实，推动基层党组织晋位升级，特建立农村基层党建"比学评促  分类提升"工作机制。

一、总体目标

按照"乡镇主导、逐村过筛、一会四评、扬先策后、全面提升"的总体思路，抓两头带中间，补短板强弱项，通过以看促评、以评促改、以改促进，持续夯实基层基础，推动农村基层党建标准化规范化水平不断提升，村党组织的政治功能和组织力不断增强，确保实现全面进步全面过硬，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、加快推进"三强一化"建设提供坚强组织保障。

二、时间安排

一般每年开展2次比学评促活动，即在每年的上半年和下半年各开展一次，辖区内15个村"全覆盖"，其中下半年活动与基层党组织"双述双评"相结合。2022年第一次比学评促活动须在10月15日前完成。

三、比学评促内容

比学评促内容根据年度工作的总体部署、全年工作重点和上级要求因时因地确定，主要包括阵地、管理、发展、稳定、特色等五个方面。今年马水镇的比学评促内容重点为：评促村级服务中心标准化建设、村级集体经济发展、基层党组织整建提质专项行动和特色工作等。同时，结合全年基层党建重点任务以及工作实际，将各级指出的问题整改情况纳入比学评促内容。必评项的主要内容为：

（一）看阵地。主要是看村级服务中心标准化建设情况：一看整体环境是否干净整洁；二看场所布局是否按照"五室、一厅、一中心、一超市"进行设置；三看功能用房是否正常使用；四看挂牌是否规范；五看村干部是否集中办公、实行轮流值班坐班、熟练办理相关事项，便民服务是否正常开展；六看党务村务财务管理情况，党务村务是否及时公示公开，财务是否执行"村财乡管""互联网+监督"制度。

（二）看管理。主要是看队伍建设和组织生活标准化情况：一看村干部配备情况，对离职情况是否及时补选到位，是否存在违纪违法村干部；二看是否严把发展党员关口，严格按照程序发展党员；三看党员教育管理情况，是否正常坚持"三会一课"，是否按时足额缴纳党费；四看基础工作开展情况，党建台账资料和组织生活、党员积分管理是否正常化开展。

（三）看发展。主要是看村级集体经济发展情况，一看是否成立村级集体经济组织并挂牌；二看是否有村级集体经济项目或新增集体经济项目；三看集体经济收入是多少，是否实现增长；四看项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照"四议两公开"等有关要求进行民主决策；五看村级集体经济收入使用是否合理。

（四）看稳定。主要是看基层党组织整建提质专项行动情况和底线守护情况：一看学习整建提质和底线守护机制学习宣传情况，是否落实好"五个一"活动、宣教周活动和"党员先行、全民反诈"主题活动；二看排查摸底情况，是否抓实"五个到户"工作机制，是否按照"五清一解决"要求，做到一户一表、一村一册；三看集中整治情况，党组织建设是否得到加强，党员先锋作用是否显现，治安乱象是否好转，文明新风是否提升，党员群众是否真正满意；四看是否建立底线守护"排查发现、处置报告、首问负责、信息反馈和记录备案备查"机制，责任范围内是否发生底线问题。

（五）看特色。主要是：一看"湾村明白人"参与基层治理工作情况，是否当好"宣传员、调解员、助推员、监督员、信息员"；二看结合中心工作和自身实际，坚持党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展特色亮点工作，出色完成镇村安排的中心工作任务指标情况。

（六）看问题整改。结合衡阳市、耒阳市、马水镇三级明察暗访、督查考核所指出的问题，进行整改。主要看是否建立问题清单，是否有整改台账和措施，是否整改到位，是否到达预期目标。

四、比学评促方式

（一）镇主导。镇党委制定活动方案，明确各自任务，抓好具体实施，在活动前利用暗访等形式，结合平时掌握情况，为比学评促活动提供参考资料和依据。在活动后抓好总结，强化评定结果运用。由镇党委书记牵头抓总，全程参与，并主持比学评促活动。邀请联点市级领导干部参加，组织镇党委副书记、组织委员、村党组织书记和第一书记参加，也可根据实际安排驻村镇干部等人员参加。

（二）逐村过筛。逐村实地看村级服务中心标准化建设、党员干部教育管理、村级集体经济发展、整建提质专项行动、特色工作等情况，各村党组织书记进行现场讲解，根据时间安排可以采取分片查看。

（三）一会四评。"一会"即召开比学评促会，各村在逐村查看后，集中召开比学评促会，聚焦村级服务中心标准化建设、村级集体经济发展、整建提质专项行动、特色工作等情况，逐村分类评定等次。"四评"即村党组织自评、互评、镇党委点评和现场测评，其中，自评：在比学评促会开展前，村党组织书记对照评促内容，撰写提交书面自评报告；互评：村党组织书记根据现场走访调研的情况，对其他村工作进行评价；点评：由联点党员市级领导干部、镇党委书记、副书记、组织委员等人员对各村工作开展情况进行点评，点评要见人见事，特别要指出工作中存在的问题和不足；测评：在互评点评的基础上，由与会人员对各村的工作开展情况进行逐项测评打分，可适当提高镇领导班子成员测评分值的占比权重。

（四）结果评定。召开镇党委会，根据评促情况，逐村逐项排出名次，科学评判一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次。其中，一类村比例不超过全镇建制村总数的20%（不超过3个）；三类村比例不少于全镇建制村总数的10%（不少于2个）。

五、结果运用

（一）上报备案。镇党委将比学评促结果报至市委组织部备案。

（二）表扬先进。比学评促活动组织开展情况和评促结果作为驻村镇干部、村干部、驻村第一书记评优评先的重要依据。对列入一类村名单的村，可通报表扬或依规采取适当的方式给予奖励。

（三）鞭策后进。对列入三类村名单的村要通报批评，取消年度评先评优资格，并纳入重点管理对象，对村党组织书记进行谈话提醒；对连续两次列入三类村名单的村，驻村镇干部、村干部、驻村第一书记年度考核不能评为"优秀"等次，村干部扣发年度绩效待遇的30%，取消村干部"五方面"人员比选资格。

（四）整顿提高。落实"党委书记牵头抓、党委副书记协 助抓、组织委员具体抓、联点干部捆绑抓、村党组织书记直接抓"的责任机制，对后进村党组织实行"挂图作战"和"销号整改"，不转化不提高不松手。镇党委书记要定期听取情况汇报，注重深入到后进村督导整顿，指导工作进展，帮助解决困难和问题。驻村干部、第一书记要认真履行帮扶责任，发挥各自优势，结合后进村实际，"一村一策"开展整顿工作，推动问题清仓见底。村党组织书记要发挥主体作用，不等不靠，针对评促工作中发现的问题，深挖根源、举一反三，完善制度机制，持续整顿提高，实现"后进"变"先进"。

六、保障措施

（一）强化组织领导。镇党委扛牢主责，党委书记亲自抓、具体抓，集中攻坚，推动活动落地见效。各村党组织要认真自查自纠，充分利用这一契机，补短板、强弱项、破难题、促提升。

（二）强化分类指导。镇党委坚持因地制宜、因村制宜，注重具体化、精准化、差异化指导推进。根据各村的实际情况，在结果评定时注意对名额的把控；要注重"抓两头、带中间"，提高工作的针对性，在一类村中重点是优中选优、树立示范标杆，发挥典型带动作用，在二类村中重点是抓好提质创优，更大激发争先进、创先进的动力，在三类村中重点是加强整顿提升，实现全面晋位升级。

（三）强化工作实效。全镇各级党组织要坚持严的作风和实的标准，力戒形式主义、官僚主义，不走过场、不做虚功，防止简单以查台账、看记录等方式评价工作，防止出现重形式不重效果、重数量不重质量、重评比不重整改等问题。要注重统筹推进，把比学评促、分类提升工作与村级班子建设、基层组织标准化建设、整建提质专项行动、"清廉村居"建设等工作紧密结合，一体推进，防止"两张皮"，切实做到"两不误""两促进"。要加强宣传总结，善于提炼工作中的好经验、好做法、好典型，强化宣传推广，营造奋力赶超、争先创优的良好氛围。

附件：1.马水镇基层党建"比学评促 分类提升"活动评分细则

   附件：2.马水镇基层党建"比学评促 分类提升"活动测评表

中共耒阳市马水镇委员会

                           2022年10月14日

马水镇基层党建"比学评促 分类提升"活动评分细则
主要内容	指标任务	评分要求	分值（分）	得分	备注
村（社区）服务中心 标准化建设情况 （30分）	整体环境 （6分）	村部周边可视范围内不能有裸露垃圾、杂草（1分）； 村部墙壁不能张贴各类宣传资料与广告（1分）； 村部正面除了4块规范性标牌，不能悬挂其余任何标牌（1分）； 村部各大门、窗户、楼梯必须保持干净整洁（1分）； 村办公室内部资料分类摆放，各设施设备要整理规范、有序放置（1分）； 村部悬挂国旗或彩旗必须保障旗面鲜艳无污损（1分）；	6
	功能布局（4分）	大厅设置便民服务窗口，悬挂服务项目吊牌，开放式窗口安放桌牌（1分）； 设置便民服务事项及流程图（1分）；	2
		按照"五室、一厅、一中心、一超市"进行设置且面积不少60平方米（1分）； 活动室统一设置入党誓词、党旗等内容，配齐基础设备（1分）；	2
	场所布局（2分）	办公室、医务室、便民超市等基本功能正常（2分）；	2
	挂牌规范（8分）	在主楼醒目位置悬挂服务中心标识，文字前加规范的党徽图案，均为红色（2分）；	2
		会议室、共享办公室、警务室等分别悬挂标识，其他标识整合到以上功能房，加挂于相应功能房门的两侧（1分）； 共青团、妇联、民兵等组织可在其办公用房门口安装标识（1分）；	2
		全面规范村（社区）服务中心的牌子和标识（2分）；	2
		村部前坪广场两侧安装宣传栏，主要张贴村（社区）"两委"成员公示、"三务"公开、政策宣传、村规民约等内容（2分）；	2
	便民服务(5分)	加强党群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施（2分）； 所有下沉政务服务实现能在村（社区）专门窗口、专人办理（1分）； 村（社区）干部熟练掌握政策，熟悉操作技能（1分）； 政务系统内办件量达标（1分）；	5
	集中办公（5分）	强化村（社区）干部坐值班，实行集中办公（1分）； 实行村级办公无休日，工作日、节假日每天至少分别有2/3、1/3以上的村（社区）干部在服务中心坐值班，值班表要张贴到醒目位置（4分）；	5
主要内容	指标任务	评分要求	分值（分）	得分	备注
村集体经济发展情况（15分）	成立组织挂牌（2分）	成立村级集体经济组织并挂牌（2分）；	2
	项目建设（6分）	有村级集体经济项目（2分）； 新增集体经济项目（2分）； 做好工作台账记录（2分）；	6
	集体经济增长（2分）	统计目前集体经济的收入（1分）； 实现了集体经济增长（1分）；	2
	项目资金规范管理（3分）	建立组织领导、发展规划、项目申报管理、收支专账等台账（2分）； 按照四议两公开等要求进行民主表决（1分）；	3
	使用合理（2分）	村集体经济收入使用进行民主决议（1分）并及时公开（1分）；	2
基层党组织整建提质专项行动情况（25分）	学习宣传（6分）	组建工作专班（1分）； 通过召开专题学习会等形式学习传达基层党组织整建提质专项行动有关精神和要求（1分）； 开展"五个一"活动（2分）和宣传周活动（2分）；	6
	排查摸底（8分）	落实五个到户工作机制（1分）； 每个月走访一次（1分）； 发放"党员联系卡"（1分）； 党组织每周召开一次民情碰头会（1分）； 按照"五清一解决"做到一户一表（2分）； 一村一册（1分）； "六必看"，"四个了解"，"七必访"（1分）；	8
	集中整治（5分）	建立各种工作台账，全面反映行动开展情况及成效（1分）； 及时解决矛盾纠纷（2分）； 反电诈劝返（2分）；	5
	底线守护（6分）	学习对标落实底线守护机制文件（1分）; 责任范围内未发生底线问题（2分）; 做好应急处理工作（1分）； "五包"责任体系（2分）；	6
主要内容	指标任务	评分要求	分值（分）	得分	备注
日常工作开展情况 （30分）	工作台账 （21分）	根据相关要求，建立完善名册、任务、记录等基础台账（2分）； 台账及时更新（1分）；	3
		用好党员冬春训"大练兵"（1分）； 流动党员管理及教育（1分）； 党员教育（1分）； 党员发展（1分）； 乡村振兴"金秋五课"（1分）；	5
		每月召开一次支委会（1分）； 每三个月召开1次支部党员大会（1分）； 每月召开一次党小组会或屋场恳谈会（1分）； 每三个月上1次党课（1分）； 党费收缴（1分）； "主题党日"活动（1分）；	6
		对涉及村级资金支出等村级重大事务或涉及村民利益相关事项，严格落实"四议两公开"程序（2分）；	2
		资料台账归类整理、及时做好总结工作（1分）；	1
		每年至少召开一次组织生活会（2分）； 组织好"一会五评"工作（2分）；	4
	党建工作记录 （5分）	标准规范填写《基层党组织工作一本通》记录本（3分）并每月更新（2分）；	5
	工作日志 （4分）	村干部签到册是否每日签到（1分）且如实登记（1分）；	2
		驻村工作队和第一书记要认真如实填写《工作日志》（1分）且每天更新（1分）。	2
注：最高分不能高于95分，最低分不能低于75分

马水镇基层党建"比学评促 分类提升"活动测评表

请在所属人员类别□里打"√"：□乡镇领导班子成员           □其他人员

序号

村名

测评内容

村（社区）服务中心 标准化建设情况

村级集体经济发展情况

基层党组织整建提质专项行动开展情况

日常工作开展情况

好

中

差

好

中

差

好

中

差

好

中

差

1

湖德村

2

桃花村

3

东升村

4

膳田村

5

堰新村

6

坪田村

7

积岭村

8

圳桥村

9

山田村

10

丹田村

11

江塘村

12

洲陂村

13

陆新村

14

乐田村

15

燕中村

说明：

1.参加测评人员：乡镇领导班子成员、村党组织书记、第一书记。

2.请对每个村在相应的评价等次中打。

3.每项工作按照好、中、差确定等次，其中"好"的等次最多打3个"差"的等次打2个。

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