南京镇领导班子整改落实情况通报

 

根据市委群众路线教育实践活动的安排部署，在整改落实情况回头看阶段，镇党委坚持边查找、边整改、边建制，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、保障有制度，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。现将领导班子整改落实工作开展情况通报如下：

一、整改落实情况

围绕贯彻落实上级的方案计划，镇党委制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》，明确了全面整改的任务书、时间表。镇主要领导坚持统揽全局、牵头抓总，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不搞“权利下放”，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。班子成员积极带头，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。同时，强化支部的主体责任，把主体责任落实到每一个支部，层层传导压力。截止目前，27项整改任务已经完成24项，1项正在整改，有2项突出问题有所反弹。

1、加强民主集中，严守党政纪律。坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、衡阳市委、耒阳市委各项决策部署，确保在基层不折不扣落实，确保政令畅通。一是坚持民主集中制，当好科学决策的表率。制订了《民主决策制度》，上级党委重要文件、指示及有关会议精神的传达，学习和具体贯彻落实意见，制定本镇经济发展规划，对“三重一大”事项、党建工作、村级班子建设等等，均召开了党政联席会研究。对所议事项作出决策，获得应到会半数以上赞成票方可通过，进一步提升了科学决策水平。二是坚持党要管党、从严治党，着力提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。突出抓好基层组织建设，深入推进软弱涣散党组织整顿转化工作，确定了回龙、城上铺村为软弱涣散村，配强人员到村整顿。。三是强化正风肃纪。去年10月，对1名工作失职的村支委主要成员作出了停职一个月的处分；今年，对收缴新农合资金工作进展缓慢、执行不力的三名村支两委干部进行约谈，限期整改。

2、整治干部作风，激发工作热情。出台了《首问责任制度》、《工作制度》、《公务接待制度》、《公务用车制度》等，进一步规范了党员干部的工作行为，强化了工作责任。公务开支只减不增，“三公经费”审批严格，无公款吃喝现象；规范了公务用车，除进城办公事或下村搞工作以外，一律不得使用公车，周末公车必须入库；干部作风进一步好转，更守纪律更有担当，出勤率100%，下村入户80%以上，矛盾化解率90%以上，无打牌、办酒、参股等现象；窗口服务单位面貌焕然一新，虽然没有便民服务中心，工作人员切实改变工作作风，镇办公室、农保农合、民政、林业、农机、农经、水利、规划、房管等站所等集中在办公大楼一楼办公，计生、财政、国土、公安都有单独办公场所，方便了全镇群众办事。

3、大力改善民生，解决群众切身利益。全年投资70万元，完成车头村1-8组人饮水工程；投资500万元的南京自来水厂，工程进入扫尾阶段；2014年10月份，镇财政投入20万元，实施南京圩场的美化、绿化、亮化工程，得到广大群众的一致好评，为南京撤乡设镇奠定基层。完成了回龙2座、西江1座危桥工程。完成江里村、石塘等村水泥硬化20公里通组公路的建设；全镇教育、卫生、文化、体育事业不断进步，中心完小幼儿园建成、中心校食堂改造，继续巩固为全市农村基础教育的品牌，新建的南京卫生院门诊大楼投入使用。冬季造林掀起高潮，新增林地流转面积4300余亩，完成林地整理打穴3929亩，其中央田、白马、集景、南京等村造林3300亩，完成市里下达的任务；投入资金50万元，新建垃圾池等设施设备，全镇的环境卫生整治力度不断加大，乡村环境卫生大为改观。保持较好新农合缴费率达90%；积极化解调处各类矛盾纠纷132起；通过一系列的民生实事工程，有效地维护了社会和谐稳定，密切了党群关系、干群关系，提高了在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。

4、狠抓建章立制，防止问题反弹。以改革创新的精神推进制度建设，以长效机制的建立来巩固和提升整改落实成果。如，在民主方面，制订了《民主决策制度》，明确了重大决策、重大工程、村级班子的配备等必须上党政联席会研究，进一步提高了决策的科学性；在整肃作风方面，制定了《工作制度》、《首问责任制度》等制度，进一步强化责任，防止作风问题反弹，促进了工作落实；在民生实事方面，制定了《低保工作实施方案》和《生态公益林补偿基金发放方案》等制度，确保实事办好、好事办实。

二、专项治理情况

我镇党委认真对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务和衡阳市委针对“衡阳破坏选举案”部署开展的专项整治任务，制定了18项专项整治工作方案，落实了推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。

坚持正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持解决问题与移风易俗相结合，旗帜鲜明地同人情羁绊、圈子文化、庸俗风气等顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动政风民风和社会风气好转。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。

对文山会海、门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等“四风”问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。切实抓好“衡阳破坏选举案”所暴露出来的问题的集中整治，进一步严明党的纪律，彰显党纪国法的权威和尊严，营造风清气正的政治环境。扎实推进“治赌、治毒、治奢、治空饷、治官股、治不作为、治红包礼金”专项治理行动，严厉整治党员干部涉赌涉毒、铺张浪费，在编不在岗、出工不出力，形成深挖严查、持续打击的高压态势，以铁的纪律、铁的手腕大力整肃党员干部队伍的不正之风。目前，利用婚丧喜庆等事宜借机敛财、清理整顿村级财务和“三资”问题整顿镇镇干部走读等3项专项整治工作仍在紧张进行。“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、群众办事难、公款送礼、违规职务消费和公款大吃大喝、超标配备公车及公车私用、选举过程中的腐败行为、惠民政策不落实和缩水走样、拖欠群众钱款、侵占群众财物问题、镇政府工作人员参与赌博问题、参与企业集资或收受企业干股、违规建私房、村干部“办事不公、镇干部“走读”、损害群众利益的问题、“吃空饷”问题、收受红包问题等15项专项整治工作已全部整改到位。

三、制度建设情况

一是建章立制。按照省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，紧密结合我镇实际，认真梳理制度建设情况，加强对制度建设的废、改、立工作，增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前，注意对已有制度进行梳理，做好制度的废、改、立工作，制定了干部考勤制度、学习制度、请假销假制度、首问责制度、公务接待、值班制度等20项规章制度，逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。

二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化干部职工的底线思维，形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看，边等边拖”等问题，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。同时，加大监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。

四、存在的问题

整改落实、建章立制工作虽然取得了阶段性成效，但仍存在一定的问题，主要表现在：

1、“四风”问题有所收敛，但树倒根存，目前仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。

2、制度不够配套完善、针对性和操作性不强、执行不严等问题，建章立制还需要加劲加力。

3、有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次的问题还没有从根本上破解，联系服务群众机制不畅、能力不强都有不同程度的存在和体现。如：流动党员管理不规范，个别同志的服务意识还不强；村级财务公开还不规范等。

4、干部的工作热情和积极性还没有得到充分发挥。在面对个人待遇与工作付出上，部分同志还在等待观望，被动应付。

五、下一步整改打算

虽然我镇整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。

一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围。

二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。

三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时，没有完成时。我局将坚持敞开大门，定期将整改工作情况进行公示和反馈，接受干部职工、行政相对人和人民群众监督。

 

                                2015 年1 月30 日

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