南京乡开展落实惠民政策突出问题

专项整治工作的实施方案

为贯彻落实中央、省、衡阳市委和耒阳市委关于开展第二批群众路线教育实践活动的新部署、新要求，持续深入抓好“四风”突出问题专项整治工作，扎实推进我乡各项惠民政策得到有效落实，确保教育实践活动以实实在在的成效取信于民，根据《关于印发〈湖南省第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案〉的通知》（湘群发[2014]62号）和《关于关于印发〈开展落实惠民政策突出问题专项整治的工作方案〉的通知》（耒纪发[2014]13号）等文件精神，经乡党政集体研究决定，在全乡开展落实惠民政策突出问题专项整治工作，特制定本方案。
    一、指导思想
    按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组提出在教育实践活动中开展惠民政策落实不到位及缩水走样问题专项整治工作的相关要求，以维护广大人民群众根本利益为出发点，对落实惠民政策情况进行清查、整治，着力解决惠民政策落实中的突出问题，构建落实惠民政策的长效机制，保证各项惠民政策落实到位。
    二、工作目标
    通过开展专项整治，加大惠民政策宣传力度，进一步规范涉农收费行为，确保不巧立名目收费、不搭车收费、不超标准收费，不加重农民、村级组织和农民专业合作社负担。严肃查处截留、挤占、挪用、套取惠农资金等问题，确保惠农补贴及时、准确、足额发放到位。坚决纠正在农村低保中徇私舞弊，错保漏保，搞人情保、关系保、重复保，做到应保尽保，应退尽退，进退及时。维护农民土地权益，完善征地补偿安置制度，加强农村危房改造信息标准化建设，健全和完善工作机制，规范操作程序，堵塞各种损害农民利益的漏洞，从源头上防止损害涉农利益的问题发生。强化维权和监管手段，创新方式，提高水平，切实解决发生在群众身边的不正之风问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，确保人民群众满意度进一步提高。
    三、成立领导班子
    政  委：陈  鑫
    组  长：王解琼
    副组长：江业松、彭小文、罗金元、李开发、陈艾学、       谢银祥、罗冠群、刘源、曾慧娟

成员：彭忠慎、李武、黄卫锋、张信、唐圣铭、谷春菊、胡小艳、阳清平、徐广林、潘清文、邓述保、朱曙光、黄利军
    四、工作任务及责任分工

为切实加强领导形成协同推进的合力，落实惠民政策突出问题专项整治工作由乡党委政府牵头，乡纪检监察具体实施。各站所单位要明确具体人员。工作中要注重整合各方资源，实行部门联动，建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制，确保整治工作常态化。

（一）着力抓好落实惠民政策组织协调、案件查处等工作。乡党委政府负责抓好落实惠民政策组织协调、案件查处等工作。乡党委政府负责对全乡落实惠民政策突出问题专项整治工作的牵头抓总，做好组织协调、督促检查等工作；乡纪检对群众反映的侵害群众利益问题，做到认真受理，及时查处，确保问题得到有效解决；公布举报电话0734-4540168,受理相关举报。

（二）重点整治惠民政策宣传力度不够的问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，如实公开公示各项惠民政策享受范围、标准和审批程序等内容，确保惠民政策家喻户晓。（责任单位：财政所、农经站、水管站、林业站、农机站、农技站）

（三）重点整治加重农民负担的问题。深入开展向农民、村级组织和农民合作社的各种乱收费行为治理。通过专项治理，取消违规收费项目，纠正超标准收费，清退违规收费。（责任单位：国土所、规划站、计生办、房产所）

（四）重点整治落实惠农补贴政策不到位的问题。认真落实省委、省政府165项惠农补贴，重点抓好种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴的发放，确保及时、足额发放到位。严肃查处在农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠民补贴中弄虚作假、以权谋私的行为。（责任单位：财政所、农经站、水管站、林业站、农机站、农技站、民政办、规划站）

（五）重点整治低保工作中徇私舞弊的问题。在全乡开展农村低保大清查，进一步摸清全乡低保工作情况、低保对象的实际生活状况，实施分类、依法救助，坚决纠正在低保工作中徇私舞弊，错保漏保，搞人情保、关系保、选票保、重复保的行为。对不符合低保条件的一律取消低保资格，进一步完善应保尽保工作，强化管理、规范操作、保障公平，切实提高低保的准确性、公信力。（责任单位：民政办）

（六）重点整治强农惠农资金使用不规范的问题。加大对一事一议等涉农项目、强农惠农资金安排、惠农补贴资金发放方式、账户设立和基础数据管理、信息公开和备案制度、发放纪律执行情况等方面的监督检查力度。重点检查中央、省明文规定实行“一卡通”发放的51项惠农补贴资金我，确保各类涉农项目、涉农资金规范管理、安全运行、有效使用。（责任单位：财政所、农经站）

（七）重点整治危房改造中违规操作的问题。认真纠正和严肃查处在农村危房改造中对象确定把关不严、违规操作的问题；违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挤占、挪用农村危房改造资金的行为；利用职权贪污受贿、优亲厚友等违法违纪行为，着力构建制度健全、操作规范、对象准确、标准合理、群众满意的农村危房改造工作新格局。（责任单位：民政办、国土所、规划站、房产所）

五、工作步骤

按上级安排工作要求，此次专项整治工作从今年7月上旬开始到9月底基本结束。分三个阶段进行。

（一）制定整治方案（7月上旬——7月中旬）。对照第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作方案的部署要求，乡党委政府制定了详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案，确保各项整治措施实在、管用、有效。方案中明确了乡党委政府牵头，乡纪委负责实施，各单位负责人组织本单位人员对照各自职责一条一条、一项一项地对照整改。

（二）解决突出问题（7月中旬——8月下旬）。本阶段在全乡范围内开展全面排查，发现问题并抓好整改，着力建立长效监管机制。

1、查找问题。各责任单位要对近年来所承担中央、省、市惠民政策的基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等逐条进行梳理，并通过公开栏向社会公布，接受群众监督。同时，按照即知即改、边查边改的原则，从自身出发，先行一步，分析查摆各项惠民政策落实过程中是否存在困难和问题，深入查找原因，认真进行自纠。

2、督促检查。乡党委政府和乡纪委将对各责任单位采取实地查阅相关政策文件、资料、账册和听取群众反映意见建议等形式，对相关惠民政策逐项进行核实，全面、掌握各单位惠民政策的种类、落实情况及存在的困难和问题。

3、认真整改。各单位对查摆出的问题要制定整改方案，明确责任人。能立即整改解决的，要立即整改，需要有关方面协调落实的，要主动协调落实。

4、建章立制。建立健全各项规章制度，确保各项惠民政策得到不折不扣落实，群众真正受益。

5、乡党委政府和乡纪委将对各单位专项整治工作进行检查验收，对工作中发现的违法违纪问题，一律严肃查处。并在9月对全乡专项整治工作进行归纳总结，形成专项整治总结报告上报市纪委纠风室。案，明确责任人。能立即整改解决的，要立即整改，需要有关方面协调落实的，要主动协调落实。

（三）确保整治成效（9月份）。乡党委政府和乡纪委将对各单位专项整治工作进行检查验收，对工作中发现的违法违纪问题，一律严肃查处。并在9月对全乡专项整治工作进行归纳总结，形成专项整治总结报告上报市纪委纠风室。

 

                                 中共南京乡委员会

二〇一四年七月十日

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