南政发〔2024〕2号

 

 

南京镇消防安全集中除患攻坚大整治

行动方案

为深刻汲取河南南阳市“1.19”重大火灾事故和江西新余市“1.24”特别重大火灾事故教训，深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署要求，全力防范化解消防安全突出风险，严防有影响的火灾事故发生，经镇党委研究决定，从即日起至3月31日，我镇重点针对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和居住类场所开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现结合我镇消防工作实际，制定方案如下：

一、目标任务

全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制“小火亡人”火灾事故发生，坚决防范和杜绝群死群伤火灾事故发生。

二、组织领导

为保障消防安全“除患攻坚大整治行动”高标准落实，我镇成立“集中除患攻坚大整治”专项行动工作专班，明确分管领导和工作责任人，加强工作力量调度，形成合力。

组      长：  肖小坚  党委书记

常务副组长：  彭小文  党委副书记、镇长

副  组  长：  罗四维  党委委员、人大主席

              郑  兴  党委委员、统战委员

              李  勇  党委副书记

              曹  翔  党委委员、副镇长

              文言辉  党委委员、宣传委员

              雷喜婷  党委委员、组织委员

              周  田  党委委员、纪委书记

              资文丽  副镇长

              蒋芳翠  人大副主席

成      员：镇“六办三中心”负责人、派出所所长、司法所所长、财政所所长、综合执法局南京中队长、各村党（总）支部书记。“集中除患攻坚大整治”行动工作专班办公室设在镇应急管理办公室，由邓生屋兼任办公室负责人，任欢、曹焱为办公室成员。

三、重点范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括南京圩、央田圩、卫生院、寄宿制中小学、敬老院等场所。

四、整治重点

（一）违规动火动焊作业和生产经营。检查发现营业或使用期间违规动火动焊作业的，必须依法处罚场所管理使用单位、施工单位，并依法移送公安机关；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料的，符合查封条件的必须依法临时查封，建设、改造、拆除施工期间严密火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的，必须依法责令改正，并依法处罚；多业态混合生产经营场所存在此类问题的，严格查清责任，必须依法处罚责任单位和责任人员。

（三）违规设置防盗网和广告牌。检查发现人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的，必须依法责令改正，并依法处罚。

（四）违规使用易燃可燃材料装修装饰。检查发现人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建建构筑物、使用塑料仿真绿植等装饰的，必须依法责令改正，符合查封条件的必须依法临时查封。

（五）建筑消防设施未保持完好有效。检查人员发现被检查单位存在火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、应急疏散指示系统等消防设施器材未保持完好有效或被擅自停用必须依法查处。

五、整治措施

（一）集中开展大排查行动。各村全力发动各组基层群众、湾村明白人等各级力量，形成合力开展消防安全检查排查。公安派出所、综合执法队伍、乡镇政府专职消防队等力量积极开展基层排查，发现突出风险隐患及时向乡镇政府报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理、分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于违规动火动焊施工作业、违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏、防盗网等问题，要组织集中清查行动，坚决打击整治。

（三）集中开展大曝光行动。镇政府积极协调辖区主流媒体、各类新媒体平台记者随行报道除患攻坚大整治行动进展，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。发动公众举报火灾隐患和消防违法行为，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。

（四）集中开展大演练行动。镇政府发动各村聚焦三类场所其它单位，开展消防安全大演练活动。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月初）。镇党委结合实际细化本领域消防安全集中除患攻坚大整治行动方案，明确本领域整治范围和整治重点，主要领导牵头挂帅，细化任务分工和工作责任，制定任务和责任“两个清单”，召开专题会议组织发动。镇政府向社会广泛发布行动公告，形成强大除患攻坚大整治声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。各村按照除患攻坚大整治行动方案部署，集中开展“大排查、大整治、大曝光、大演练”集中行动，全面排查整治三类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。镇政府整合发动辖区各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。乡镇消防工作站要全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。镇应急办组织对领域除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报发现问题。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各村要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为党委工程，作为当前维护社会稳定大局、压倒一切的首要任务、政治任务来抓，落实“两个切实”要求，动员全队伍立即行动起来，全力推进落实，保证质效。

（二）强化协调联动。各村要坚持全员总动员，广泛发动基层组织和人民群众，把各界认识凝聚起来，把各战线力量发动起来，认真排查整治风险隐患，坚决遏制“小火亡人”火灾事故频发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（三）抓好统筹推进。各村要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、乡镇燃气消防安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。

 

附件：

1、关于开展全镇消防安全集中除患攻坚大整治行动的通告；2、南京镇消防安全集中除患攻坚大排查、大整治清单

 

 

 

耒阳市南京镇人民政府

2024 年2月8日

附件 1

关于开展全镇消防安全集中除患攻坚

大整治行动的通告

2024 年 1 月 24 日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成 39 人死亡、9 人受伤。1 月 19 日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成 13 名儿童死亡、1 名儿童受伤。为深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署要求，全力防范化解消防安全突出风险，严防有影响的火灾事故发生，从即日起至 3 月 31 日，我镇重点针对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和居住类场所开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，现将有关事项通告如下：

一、严禁场所未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

二、冷库严禁采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间要严密落实火灾防范措施。

三、严禁违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

四、场所应当按照有关技术标准设置火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓等建筑消防设施和灭火器材，任何单位和个人不得擅自停用、挪用、遮挡、损坏、拆 除或埋压圈占。

五、严禁在场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗

网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

六、严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

七、严禁在场所室内及楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放电动自行车或为电动自行车（蓄电池）充电。

八、严禁违规使用易燃可燃材料装修装饰、作隔热保温层或者防火分隔。

九、场所的电气设备安装、电气线路敷设应当符合法律法规和技术标准，严禁擅自拉接临时电线、违规使用明火照明。

十、公民应当自觉遵守消防法律法规和公共场所消防安全管理规定，发现违反消防法律法规的行为，积极向“12345”投诉举报。

本通告中“九小场所”包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。多业态混合生产经营场所包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。人员密集场所包括南京圩、央田圩、卫生院、寄宿制中小学、敬老院等场所。居住类场所包括住宅楼、宿舍楼，以及出租屋、群租房等。对违反本通告的行为，相关部门依照法定职责予以行政处罚，采取强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此通告。

南京镇人民政府

2024 年 2 月 8 日

附件2

南京镇消防安全集中除患攻坚大排查、大整治清单

序号	场所名称	场所地址	存在隐患	整治情况（时间、措施）	备注

 

附件下载：