为全面做好防溺水工作，保障学生生命安全，进一步推进平安仁义建设，根据《耒阳市2023年防溺水工作方案》文件有关精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行"人民至上，生命至上"理念，按照"属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置"的原则，进一步巩固"三定五防"工作机制，健全"政府主导、部门协作、社会参与、家校联防"责任体系，有效防止学生溺亡事故发生，持续打好"防溺水人民战争"，为建设"五个耒阳""四个仁义"贡献力量。

二、组织领导

为加强对仁义镇防溺水工作的统筹和领导，决定对仁义镇防溺水工作领导小组进行调整，调整后的领导小组名单如下：

组      长：谢成永     党委书记

李白成     党委副书记、镇长

常务副组长：李小勇     党委专职副书记

曹梅兰     党委委员、副镇长

副  组  长：宋学军     党委委员、人大主席

           刘  湘     党委委员、政协工作负责人

           梁众杰     挂职党委副书记

           谷  湘     党委委员、纪委书记

           罗美红     党委委员、组织委员

           谭  鑫     党委委员、宣传委员

           肖婷婷     副镇长

               潘东敏     人大副主席

周  亮     一级主任科员

           刘功文     二级主任科员

           黄小含     二级主任科员

           何凤成     三级主任科员

成      员：派出所所长、辖区学校、医院负责人、各办（中心）主任、驻村干部、各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办（镇防溺水办），负责防溺水日常工作，李松青同志任办公室主任，段鹏程、廖小群、刘满清、周厚云、刘洪平为办公室成员。

三、工作措施

一是全面宣传，营造氛围。督促辖区内中小学校通过多种方式严格落实防溺水"两严禁"，确保防溺水安全教育扎实有效，达成"四不"（不敢、不愿、不想、不会）目标。利用"村村响"广播、宣传车、悬挂横幅、张贴宣传标语等各种形式实行辖区宣传全覆盖，同时印发《关于打好全市"防溺水人民战争"的倡议书》，营造人人参与、个个知晓的"防溺水人民战争"浓厚氛围。

二是全员教育，入脑入心。各学校要在每天课间操、上下午最后一节课下课前，对学生进行防溺水宣传教育；课间操、中午和下午放学时，学校广播要播放防溺水相关知识。有条件的学校，每天要播放防溺水警示片；每周利用主题班会循环开展"两严禁"宣传教育活动；建立留守儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭学生等特殊群体档案，开展关爱帮扶活动，每月至少开展一次家访活动。节假日放学前进行防溺水专题教育，与家长互动沟通，并向家长发送安全提示。暑假期间，各校班主任每周要向学生家长发送2次以上防溺水温馨提示，督促家长加强防溺水安全教育，提醒家长切实履行监护责任。

三是全体参与，广泛动员。各村要积极发挥村党支部战斗堡垒作用，村组干部主动带头参与防溺水工作；动员"湾村明白人"、"五老"、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员参与，组建巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，对辖区重点水域实行"三定"（定人员、定时间、定水域）全面盯守；以湾村、屋场为单位，对节假日在属地生活的学生进行统一登记造册、跟踪管理，尤其要对留守儿童、孤儿等特殊人群进行点对点管护帮扶，实行党员干部包干负责制，包干到人。同时发挥暑期返乡大学生中的共产党员、共青团员先锋模范作用，以村组为单位开展喜闻乐见的夏令营、文体培训、作业辅导等活动，加强对留守儿童的关心和看护，当好防溺水工作的监督员；动员村组居家男女老少关心关注湾前屋后水域，发挥邻里守望互助作用。学校要将游泳课程纳入校本课程，强化防溺水安全知识教育和游泳技能培训。

四是全力设防，排除隐患。各村要以2022年重点水域台账为基础，结合实际适当调整，重新建立台账，并于5月4日前向镇防溺水工作领导小组办公室报备。各村要在水域可视范围内设置醒目警示牌，警示牌须有水域名称，盯守员、救生员的姓名及联系电话，原有警示牌的信息若发生变化要及时更新；要设好水障，对辖区内所有山塘、水库、河流等水域易于下水处，打好木桩，用竹枝、树枝、木杆等设置障碍，并备好救生设施；要抓好整改，对有安全隐患的水域做好栏杆等防护设施，谨防人员打滑落入水中。在全镇重点水域设置盯守点，防溺水盯守员每人配备"一顶帐篷、一顶遮阳草帽、一条红袖章、一个口哨、一个水壶"，遮阳草帽和红袖章要印有"安全员"醒目字样，全副武装，统一标识，方便市民、学生识别和接受监督检查。

四、工作要求

1.高度重视，认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。各学校要通过家访、家长会、手机短信等形式，反复提醒家长切实履行监护责任，切实加强孩子的日常安全监管，全力保障孩子的生命安全。

2.强化措施,加强督查。各村盯守员要按时守时对重点水域进行盯守，不留盲区。镇防溺水办要对水域盯守员在岗情况进行巡查，发现问题，要求村立即整改，同时将盯守员在岗情况纳入村年度考核范畴。由镇纪委牵头，镇防溺水工作领导小组办公室配合，对各村防溺水工作人员在岗、警示牌和水障设置、隐患整改等情况进行督查，并将督查整改情况纳入各村年度绩效评估考核内容。在防溺水重点防护期（5月1日-10月1日），原则上每周督查一次。对落实防溺水工作不力的乡镇（街道），第一次全镇通报批评；第二次由镇领导约谈村主要负责人；第三次直接移送镇纪委进行事前倒查问责。如因工作不到位，发生学生溺水事故，从严从重追究相关责任人的责任。

3.加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患。党委政府定期召开防溺水工作会议，分析研判防溺水工作形势，总结经验，查找不足，不断开创工作新局面。大力表彰辖区防溺水优秀盯守员及工作人员，给予精神和物质奖励，营造良好的工作氛围。

附件：1.关于打好"防溺水人民战争"的倡议书

2.关于防溺水致全市广大学生家长的一封信

3.关于防溺水致全市广大学生的一封信

4.仁义镇村水域盯守、巡查一览表

5.仁义镇村留守儿童关爱情况一览表

6.仁义镇村防溺水工作安全责任一览表

附件1

关于打好"防溺水人民战争"的倡议书

青少年儿童是祖国的未来、民族的希望，保障青少年儿童生命安全需要全社会的重视、支持与参与。当前，随着气温渐高，全市防溺水工作进入了重点防护期，务必高度重视、迅速行动、全员参与、全面推进，为青少年儿童健康成长筑牢筑实防护屏障。现向全社会倡议如下：

一、强化父母第一监护职责。孩子是父母的希望，是家庭的未来，更是父母生命的延续。维护孩子的生命健康安全，是学校教育之义务，更是家长监护之责任。因此，孩子外出时，一定要密切关注孩子的出行动态，切实做到"四知"（知去向、知同伴、知归时、知内容）；当发现孩子未按时回家时，请务必提高警惕，及时查找孩子去向，严防意外溺水事故发生。

二、压实学校安全教育责任。全市中小学校（幼儿园）要采取全覆盖宣传，通过开设防溺水教育课堂、家访联访、班会周会、收看警示音频视频、发放致学生（家长）一封信等方式，加强防溺水安全教育，发出防溺水安全宣传最强音，让学生"珍惜生命、不去下水"的意识入脑入心，切实提升学生自我防护意识，引导学生坚决做到"两严禁"（严禁学生在没有家长的陪同下下水游泳、戏水或水边逗留；严禁学生私自下水施救），达成"四不"（不敢、不愿、不想、不会）目标。

三、健全社会联防联控机制。各乡镇（街道）、村组（社区）、相关职能部门要充分调集资源，实行党员干部包村包户、包干到人。对所有水域建档造册、分类管理，设置安全警示牌，因地制宜设置防护措施，组织发动"湾村明白人"、"五老"、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员等人员，成立巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，切实履行属地水域隐患排查整改和盯守巡防监管责任，落实重点水域"三定"（定人员、定时间、定水域）盯守制度，做到守土有责、守土尽责。一旦发现青少年私自下水行为，要及时劝阻，力争将溺水安全隐患消除在萌芽状态。

四、发挥社会关爱帮扶作用。防溺水工作是一个民生工程，又是一个系统工程，必须最大可能地激发人民群众参与的积极性，持续打好"防溺水人民战争"！广大共产党员、共青团员要发挥先锋模范作用，秉承"此战有我、有我必胜"的信念，主动投身防溺水工作，常态化做好重点对象的劝导和重点水域的盯守工作，加强对村组（社区）孤儿、单亲儿童、留守儿童等特殊群体的关爱帮扶，当好防溺水工作的监督员，共同关心关爱青少年健康成长，共同守护青少年生命安全。

安全重于泰山，生命高于一切。青少年儿童的生命安全事关家庭幸福，事关社会稳定，让我们携起手来，齐心协力，精诚协作，共同做好防溺水工作，共保一方平安，共筑幸福家园！

耒阳市防溺水工作领导小组办公室

2023年4月26日

附件2

关于防溺水致全市广大学生家长的一封信

全市学生家长朋友：

孩子是父母的希望，是家庭的未来，更是您生命的延续.孩子的生命大于天、重于山。维护孩子的生命健康安全，是学校教育之义务，更是家长监护之责任。

当前，随着天气逐渐变热，防溺水工作已成为学校、家长和社会关注的焦点。为有效预防溺水事故发生，全市已启动防溺水工作；学校扎实开展各种形式的防溺水教育活动；乡镇（街道)、村组（社区）安排专人盯守巡查水域，加强防溺水全覆盖宣传教育；市直相关单位切实履行部门职责，竭尽全力守护孩子的生命安全。

教育不是万能的，守护也只是辅助的，关键是家长要尽到监护责任，要反复对孩子进行防溺水安全教育，切实让孩子做到"两严禁"（严禁孩子在没有家长的陪同下私自下水游泳，或到水边戏水、逗留；严禁学生私自下水施救）。节假日期间孩子就在您身边，要时刻教育好、看护好您的孩子，做到"四知"（知去向、知同伴、知归时、知内容），不能有丝毫大意和侥幸。尊敬的家长，孩子的安全，是我们共同的牵挂；孩子的安全，需要我们尽心尽责、密切配合。让我们携起手来，共同为您的孩子、我们的学生筑起一道安全防线，让所有孩子健康快乐成长！

未阳市防溺水工作领导小组办公室

2023年5月

附件3

关于防溺水致全市广大学生的一封信

亲爱的同学们：

春夏之交，百花齐放，万物竞芬芳。在这美好的时光，大家快乐生活，健康成长，一切都是那么美好！美好的生活都是建立在安全的基础上。当前，春季将逝，夏季来临，天气逐渐转热，不少人选择游泳避暑，但私自下水游泳、戏水存在安全隐患。同学们一定不要忘记老师的安全教育提醒，不要忘记家长的安全叮嘱，要时刻把安全记在心间。为预防溺水事故发生，特作如下提示:

1.严禁在没有父母的陪同下私自游泳、戏水。游泳必须要征得家长的同意，并在家长的带领下游泳，随身携带游泳装备和护具，遵守游泳场所相关规定，展现学生应有的文明素养。2.严禁到水边逗留或玩耍。路经水库、河流、山塘等水域时，不得逗留或玩耍；不得与同学等结伴到水边玩耍，发现有同学在水边玩耍时，要友好劝告同学远离水域。

3.严禁盲目下水施救。当你遇到他人突发溺水情况时，要及时呼救并第一时间拨打110报警电话，借助水边的救生圈、救生绳和竹华等应急救援设备，实行智慧施救，一定不要盲目施救，更不能手拉手施救。

4.要遵规守纪树新风。广大学生要自觉遵守学校规章制度

和作息时间安排，按时上下学；积极参加学校组织的课外有益活动，培养良好的兴趣爱好，自觉远离不良行为习惯。

同学们，生命不保，何谈未来，失去了生命就失去了一切，粉碎的是个人和家庭的美好梦想，留下的是父母和亲人的心灵创伤。希望同学们时刻保持警惕，珍爱生命、远离危险、预防溺水，用平安守护梦想、托举希望！

耒阳市防溺水工作领导小组办公室

附件4

仁义镇     村水域盯守、巡查一览表

序号	村组名称	水域名称	水域地址	水域级别	盯守、巡查 责任人	联系电话	巡查时间	备注

工作要求：1.水域盯守、巡查人员必须佩戴好值班草帽、红袖章，携带口哨；2.重点水域盯守时间为：学生在校期间7:00—9:00，12:00—14:00，16:00—20:00；节假日、周末和暑假期间9:00—20:00。3.水域级别填写重点水域或一般水域。4.按照先重点水域、再一般水域顺序造册。

附件5

仁义镇       村留守儿童关爱情况一览表

驻村乡镇干部：        联系电话：       村支书：         联系电话：          监督人：          联系电话：        

留守儿童 姓 名	性别	出生年月	家庭住址	家长 姓名	联系 电话	日常(临时)监护人	联系电话	结对帮扶人	联系电话	结对帮扶措施	备 注

说明：1.监护人为村组党员干部的，每个监护人最多监管4个学生，且监护人对监护对象的情况要准确了解。

2.备注栏填写孤儿、贫困家庭、单亲家庭、监护缺乏等情况。

附件6

仁义镇       村防溺水工作安全责任一览表

驻村乡镇（街道）领导：        联系电话：              村支书：        联系电话：              

乡镇（街道）监督人：           联系电话：              

水域具体地址 （河塘、沟渠、水库、水坑、水井、溪流等）	盯守责任人	联系电话	盯守时间	救生员	联系电话
			1.学生上学期间每天（早上7：00至9：00、中午12:00至14:00、下午16:00至20：00） 2.周末双休及节假日、暑假（9:00-20:00）

备注：防溺水重点防护期为每年5月1日至10月1日

附件下载：