水东江街道办事处五年工作总结及今后五年工作计划

   

五年来，水东江街道办事处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抢抓机遇，奋力拼搏，以经济发展为主线，以项目建设和重点工作为抓手，全力推进工业化、城镇化、农业产业化三化互动共同发展，实现了水东江经济持续快速发展和各项社会事业的全面进步。

    一、过去五年工作回顾

2008年—2012年这五年，是全面贯彻落实党的十七大精神的五年，是开展建设“十一五”规划的五年，也是我处实现社会大发展经济大跨越的五年。五年来，我处凝心聚力、抢抓机遇、创新克难，在市委、市政府的指导下，在处党工委、行政的正确领导下，以党的建设为保障，以经济建设为中心，以加快发展为主题，抓班子、带队伍、定制度、强管理、理思路、谋发展，促进了全处经济建设和社会各项事业的健康快速发展。至2012年8月，全处今年已实现GDP24.2亿元，增长22%；实现财政税收9907.75万元；规模投资14亿元，增长61%；农村（居）民人均收入6500元，增长47%，城镇居民可支配收入12110元，增长41%。2011年，我处在全市经济综合实力排名由2010年的第六名上升到第二名，继续被评为“市域经济发展十强乡镇办事处”，在12项重点工作考核中，有11项工作被评为一类先进单位，其中教育、计划生育工作分别荣获全市第一名，呈现出经济快速增长、各项事业协调推进、社会和谐稳定的良好发展局面，基本实现了十一五规划目标，为十二五计划的开展奠定了坚实的基础。回顾过去五年的整体工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）招商引资工作成果显著

五年来，办事处始终把招商引资放在各项工作的首位，通过优越的投资环境，优惠透明的政策环境，优质高效的服务环境，稳定安全的治安环境吸引投资商投资项目建设。五年来，我处的招商引资形势喜人，投资较大的招商项目有：阳光达红木家具城、阳光达电子有限公司、大理石建材市场、中石油耒阳油库、金玉建材有限公司耒阳分公司、进安混凝土有限公司、通元现代农业开发贸易有限公司等，引资额累计达80个亿，在全市处于领先水平。通过联系一批、签约一批、落地一批、投产一批，招商引资工作快速发展，实现了较好的经济和社会效益，为加快工业化、城镇化和农业产业化奠定了坚实的基础。

（二）重点工程建设全面推进

五年来，我们坚持将重点项目建设贯穿于经济建设之中，集全处之智，倾全处之力，服务于项目建设，在项目推进中促进水东江经济的发展，尤其以铜锣洲项目建设为核心，全力推进办事处辖区内各重点项目建设。在各方的支持与协作下,铜锣洲项目已完成全部征地与部分拆迁工作，城市防洪堤和沿河风光带主下水道、土方和土地平整工程也已破土动工，项目已初具雏形。友华清洁能源有限公司、金玉建材有限公司耒阳分公司，进安混凝土有限公司的相继投产，同时，全面推进青麓大桥项目、市自来水二厂项目、振兴南（北）路的提质改造项目、S320省道改扩建项目、国家战备油库建设项目、棚户区改造建设项目及耒阳市强制隔离戒毒所建设等重点工程项目的建设。这些项目的顺利推进，使水东江的经济发展始终保持了持续快速发展的强劲势头。

    （三）农业产业结构调整突出

我处坚持从全局战略的高度，继续采取政策扶持、村民自主等方式，引导农民转变观念，调动农民调整产业结构的积极性，充分发挥农民在结构调整中的主体作用，全力推进农业产业化发展和农业产业结构的提升，并由财政安排专项资金，在全处范围内重点抓“四大基地”，脐橙基地、萍菇基地、养殖基地、蔬菜基地的建设，发展龙头产业、特色产业，带动我处农业全面升级。“三农”工作齐头并进，制止土地抛荒，植树造林，森林防火等工作得到相关部门的肯定。

（四）计划生育工作扎实推进

  我处坚持以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为主题，

深化计生优质服务，健全计生工作机制，进一步加强流动人口管理，各项计生指标圆满完成。尤其在“三查四术”上力争做到“八个一”：一例对象一张照片、一例手术一个挂钩、一例水分一人负责、一例违法生育一个后果、一个干部一个档案、一个问题一个追究、一个月一次清账、一次进度一个通报。通过这些硬措施努力提高我处人口与计划生育水平。在2011年年终考核中，我们的计划生育工作在全市考核中名列第一！

 （五）教育文化事业迅速发展

积极推进行科教兴国战略，深化教育体制改革，提高办学质量。五年来，通过多渠道筹措教育经费，积极改造学校校舍及教学设施。仅2011年就投入550万元新建了星光艺术幼儿园，并对水东江中心完小、双洲小学、新和小学、鹿岐小学、内洲小学等9所学校进行改造，着力改善办学条件，努力提高教学水平，拓展了一批学校的发展空间，为学生营造了一个良好的学习环境。

    （六）社会保障救助体系不断完善

加大社会保障体系建设力度，低保工作实现了应保尽保，阳光救助，动态管理，全面落实低收入家庭社会救济，确保操作程序规范，杜绝人情保等违规行为，五年来共发放低保金280万元，助医、助学救济款30万元。出资45余万元对45户困难家庭进行了危房改造。进一步做好被征地农民基本养老保障工作，五年来共完成约900名被征地农民基地养老保障工作。深入实施农村合作医疗制度，农合参保率年均90%以上。

    （七）综治维稳全面加强

    信访维稳工作中，我处坚持抓住关键早化解、妥善处置不激化的原则，对辖区内可能引发群体事件的苗头，进行了全面梳理、排查，要求驻村干部每周必须下到村里三天以上，特别是对征地拆迁等重点村组要随时掌握村民动态，及时了解、及时排查、及时解决，坚持抓早、抓小，决不等事情拖大了，闹大了再去做工作。安全生产上，狠抓源头管理，加强对重点行业、重点领域的监管治理，排查各类安全隐患，实现全部落实整改。通过大家扎实细致的工作，水东江五年来没有发生大的安全生产责任事故、群体性事件和越级集体上访，社会治安大局保持稳定。   

   （八）人居环境显著提升

五年来，水东江城区功能逐渐完善，铜锣洲项目开发的持续推进有效提升了水东江的城市品位；城市管理综合整治活动扎实开展，城市市容市貌、环境卫生、公共交通、烟花爆竹燃放趋向规范；加大对环卫设施的投资，增加卫生箱，对主要街道的下水管道进行全面疏通，并加好盖板，消除安全隐患；对各居委会的背街小巷道路进行硬化。进一步创新城市管理机制，提高城市管理水平，与辖区内98%以上的单位和商店门面签订了“门前五包”、“院内三化”责任状，把重点路段和重点区域划分出来，承包到各环卫小组，层层落实，责任到人，进行全天保洁。同时，加大对区域内环境卫生的督查力度，对环卫工人实行责、权、利目标管理，根据卫生质量进行奖罚。我们还加强城市的绿化、美化、亮化工作，完成了市政府下达的绿化任务，使水东江的人居环境得到显著提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我处当前的经济社会发展中还存在一些矛盾和不足。一是发展速度不够快，经济总体实力不强，质量不高，效益不够好。二是财源单一，受市场影响明显，新的支柱产业没有真正形成，财政增资乏力，收支矛盾加剧。三是农村经济发展不快，农民收入增长缓慢，生产、生活条件有待进一步改善。对于这些问题和困难，我们一定会高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作计划    

2013年到2017年处于十二五规划的实施期，是推动办事处三化互动共同发展的关键五年，机遇与挑战并存。搞好今后五年的工作，对于全面建设水东江，实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。为此，要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年，水东江街道党工委、办事处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕保持经济又好又快发展这一中心，紧扣转变发展方式、调整经济结构两条主线，加大招商引资、村镇建设力度，发展现代农业，狠抓计划生育、综治稳定、民生事业落实，实现发展质量再提高、综合实力再增强、财政收入再增长、群众收入再增加、生态环境再改善、社会事业再进步六大目标，促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展，全面建设文明富裕、安定和谐的幸福水东江，争当全市经济发展的排头兵。

    (一)落实科学发展观，全面完成市政府赋予的经济工作任务 

    今后五年，水东江将全面落实市委、市政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和扶持好辖区内大中小企业经济的发展，狠抓项目建设。 

    一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。 

二是积极扶持辖区大中小企业。对已引进的企业项目，要加大扶持，帮助企业做大做强。我们还要重点筛选一批成长型、税源型企业，每一个企业明确一名办事处班子成员联系，帮助协调问题，为企业排忧解难，扶持做大做强，引导企业延伸产业链，努力做出效益和品牌。

三是全力推进重点项目建设。抓住项目建设契机，带动区内经济发展和城市基础设施建设。1、要以铜锣洲综合小区建设为主线，加大对水东江城市开发的规划、建设、管理力度，不断提升水东江城区品位。2、要抓紧对建设路、振兴南路、振兴北路的提质、改造和延伸工程。配合有关部门共同搞好耒阳老大桥改造加固建设，确保老大桥安全运行。3、要以自来水二厂、湘发矿山机械厂、高速公路联络线、荷塘月色精品小区、青麓大桥建设、320省道扩建为契机，全力提升区内项目建设，全面加快水东江的基础设施建设和硬件建设步伐。

    (二)提升建设水平，全力打造宜居宜业新区

城区是市民居住、创业的家园。我们要按照市委、市政府打造“全省一流中等城市”的总体部署，围绕“宜居宜业”的目标，把水东江城市建设成为耒阳城区的魅力新区。作为城乡结合部，水东江的城市建设在历届领导班子的不懈努力下，打下了一个良好基础，描绘了一个优秀蓝图。下一步，我们要在三个方面下功夫。一是城区规划方面，要坚持高标准。市委经济工作会议对水东江辖区内的运煤专线、耒水两岸风光带、铜锣洲小区和东洲岛的规划，作出了动员和部署。这些项目规划的启动，对水东江的城市发展是非常难得的机遇，我们要积极参与，加强配合，确保规划科学有序地推进。通过抓规划，缩小水东江与中心城区的差距，进一步汇聚人气，集聚财气；通过抓规划，大力整治生态环境，整治高污染、高排放的低端企业，加大对煤坪、河沙场、砖厂的整治监管力度，杜绝在今后一段时期内再不审批此类企业，提高水东江办事处这一方土地的价值和利用率；通过抓规划，大力整治违章建筑，确保水东江未水沿岸“有山有水、显山露水、青山绿水”。二是城市建设方面，要努力上项目。重点是争取市委、市政府及相关部门支持，顺应耒阳城区东扩战略，启动一批重大城建项目和精品小区建设，重点做好青麓大桥连片小区的开发，坚持高起点、高标准拓展城区版图，广纳有贤之士来水东江安居兴业。大力扶持荷塘月色、湘南花园精品小区建设，在原有基础上做大做强做精。城市发展是事关子孙后代长远发展的大事，办事处虽然没有规划职能，但是，我们有维护规划执行不走样、不乱来的职能。我们要下大力气重点打击“两违”建没，规范房地产开发市场，引进高品位、实力强的开发商进行连片开发；结合社会主义新农村建设，扎实推进“城中村”改造和背街小巷改造，提升城市建设水平，紧紧围绕重点城建项目来展示水东江“魅力新区”的风貌。三是城市管理方面要突出抓整治。按照“建管并举、重在管理”的原则，在城市建管方面出实招、求实效。要紧抓市民素质的提高，努力促使进城的农民，转变为讲文明、守纪律、有公德的市民；重点抓好破损道路管理，确保人行起居方便；规范东站停车秩序，加强公交车停靠点配套建设；持续开展城区绿化工作，坚决把新建小区预留绿化用地抓到位；加强联合执法，坚决取缔乱设摊和无证经营；加强街道综合整治，杜绝烟花爆竹违规燃放行为，努力消除卫生死角，切实解决社区环境脏乱差等问题。

   （三）继续抓好计划生育工作，提高人口控制能力

    今后五年，要突出抓好流动人口和暂住人口管理，强化婚育宣传教育，进一步提高人口控制能力，努力完成上级下达的人口控制指标，履行计划生育信访工作的领导干部接待日制度。一是深化人口与计划生育宣传教育，努力转变群众的婚育观念。广泛开展婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；二是杜绝新婚、怀孕、出生的漏统漏报，做到当月新婚、怀孕、出生当月上报，提高报表质量；三是落实计划生育“七清查、七落实”的具体要求，确保持证率达到95%以上；对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证“四相符”；加大对沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位；四是加大计划外生育社会抚养费征收工作力度；加快人口与计划生育信息化建设，确保信息系统信息录率达到100%，准确率达到95%以上，不断提高管理和服务水平；五是严格计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到100%，有效率要到达100%；利用人口学校、社区宣传栏宣传避孕节育知情权选择政策和有关避节育知识，落实避孕措施率要达到100%，知情权进居入户率达要到100%，知情权选择率要达到100%。

   （四）突出民生建设，筑好和谐社会

    一、着力解决民生问题。我处将以解决民生问题为切入口，着力抓好人民群众就业、就医、就学难等方面的突出问题，建立扶贫助学长效机制，全面落实农村义务教育新机制，切实解决困难家庭就学难就学贵的问题，全面做好新型农村合作医疗工作，力争参合率达100%，建立健全农村低保扶助机制。

    二、努力抓好各项社会事业。坚持教育优先发展战略，认真贯彻《义务教育法》，抓好中心完小二期工程建设，做好“普九”债务清理工作，围绕稳定低生育水平，认真抓好“三查四术”，全面实行“村为主”工作，依法加大社会抚养费征收力度，严格控制违法生育，努力降低出生人口性别比，全面启动计划生育综合改革，加强计生协会活动，认真落实计划生育家庭奖励政策，全面提升人口与计划生育工作水平，继续加强妇女、儿童、共青团、民政、民兵预备役等工作，推动各项社会事业全面发展。

    三、建设平安水东江。要切实加强社会治安综合治理，认真抓好流动人口，出租房为重点的社会治安深入开展平安水东江活动，严厉打击涉黑、涉毒和“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，扎实做好信访维稳工作。

   （五）加强党的建设，提高领导水平

领导班子的强与弱，很大程度上决定着一个地方发展的快与慢，一个部门工作的好与坏。要以崇高的理想来引领班子建设。崇高的理想信念是共产党人的灵魂，是保持党的先进性、纯洁性的不竭动力。班子要加强思想政治建设，确保正确的政治方向；要加强政治理论学习，始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，树立共同的理想、共同的志向、共同的追求。要以共同的事业来促进班子建设。坚持以事业来凝聚人心、以成就来鼓舞斗志，激发领导班子干大事、创伟业的责任感和使命感，班子成员要把精力都集中到加快经济发展上来，把智慧都凝聚到推进经济转型的工作中来。

今后五年，水东江的工作任务重、困难多、要求严、标准高、难度大，全体党员干部、机关工作人员、社区工作者将进一步增强紧迫感和责任感，团结协作、齐心协力、围绕中心、服务大局，为今后五年各项目标任务的完成、为水东江街道办事处工作再上新台阶而努力奋斗。

 

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