一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，以及全乡广大干部群众的鼎力协助下，坛下乡党委、政府始终坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决执行市委的决策部署，紧密围绕市委设定的经济发展目标，勇于探索创新，勤勉务实推进工作，细致规划并实施各项措施，以推动各项事业的全面发展，矢志不渝地打造“富强秀美”新坛下。经过一年的辛勤耕耘，全年既定的主要目标任务均得到了较好的实现，全乡的发展再次迈上了新的重要台阶，取得了显著成就。

（一）强化建设提效能，政府工作展新颜

坛下乡领导班子成员共14人（含非领导职务3人，女性2人），其中四级调研员2人，正科实职干部3人，副科实职干部8人。为加强班子建设，一是聚焦学养，筑牢理论基石。建立健全学习型党组织，严格落实“第一议题”制度、干部领学制度，全年共组织党委理论学习中心组学习12次，“第一议题”学习12次。组织科级及以下干部、党员开展学习贯彻党的二十届三中全会精神培训。对科级及以下干部开展5次培训，乡、村各级党组织对党员开展培训1次、集中讨论1次，线上线下同步观看党的二十届三中全会精神解读、相关政策法规讲解500余人次。二是民主聚智，共绘同心宏图。严格按照乡党委职责、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策、集体决定后再实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好权利和责任的关系，加强了班子的团结。三是制度织网，严规行为边界。按照“建制度、立规矩、明职责、严考核”的原则，对考勤纪律、职责分工、人员考核、信息宣传等各项工作制度进行了明确，以制度化、规范化为切入口，推动各项事业有序开展，开创全乡工作良好局面。

（二）党建引领聚合力，基层发展谱新篇

1.筑基固本，锻造基层党建坚强堡垒。一是锻造干部铸铁军。顺利完成从村党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员1名，补选村“两委”干部9名，推选储备村党组织书记后备力量19人。二是党员队伍焕新颜。严格按照相关规定和程序发展党员，全年发展入党积极分子4名、发展对象14名、预备党员11名，并开展2期入党积极分子、发展对象培训。严格按照要求开展农村党员冬春训工作，不定期对9个村就党员学习教育、“三会一课”落实情况、主题党日活动、发展党员等方面的党建资料进行检查、完善。三是基层减负增效能。全面落实省市县各级取消工作事项清单，规定村1人坐班制度，全乡9个村按照“3+5+4”要求完成挂牌规范整治工作，清理各类多余挂牌数量82块，切实为村干部减负。四是党管武装深推进。配齐配强应急排民兵30人，重装运输连15人，普通民兵1000余人，村级民兵干部9人，超额完成了255人的兵役登记和民兵整组工作任务。强化征兵工作，全年网上应征报名近60人，大学生毕业生报名17人，大学在校生16人，圆满完成了市人武部下达的任务，为部队输送了8名优秀青年。精准开展退役军人及其他优抚对象相关工作，全年新增采集信息43条，为20户退役军人家庭悬挂光荣牌，为192名优抚对象发放抚恤补助金200万元，涉核优抚对象10人免费体检1次，建立健康档案，办理优待证43个，完成优抚对象生存认证192人，走访慰问退役军人和现役军人家属26户，送去慰问金共计7800元。

2.严规正行，规范党内政治生活秩序。一是强化组织生活制度。我们紧密遵循每月组织生活指南及上级指示，积极推动全乡各级党组织严谨实施“三会一课”制度，并精心组织“一月一课一片一实践”主题党日活动。通过形式多样、内容丰富的活动安排，我们致力于将党建工作开展得有声有色，同时，坚持将党建工作与业务工作紧密结合，推动两者深度融合，共同发展。二是深化“清廉坛下”建设工作。严格制定整治方案，成立工作专班，结合我乡实际，对照“四个聚焦”“七个重点”，对标对表，责任到人，不遗余力推动专项整治工作取得实效。在“解民忧、办实事”方面一共落实20余件，切实做到“群众有呼声，政府必回应”。共处分相关人员9人，批评教育2人，并组织乡村两级干部开展警示教育，做到以案促改、以案促治、以案促建、以案促教。三是深入开展党纪学习教育。全乡线下发放《条例》580余本，线上为58名流动党员发放学习资料，做到学习全覆盖。督促全乡17个党组织制定学习计划，各级党组织结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，按要求分别开展集中学习和专题研讨4次、党组织书记上专题党课1次，线上线下同步观看警示教育片600余人次。

3.领航铸魂，树立正确意识形态导向。一是强化组织领导核心作用。将意识形态工作深度融入领导班子与领导干部的目标管理体系，与经济繁荣、社会稳定、乡村振兴等核心任务并肩规划、协同推进、同步督查、一体考核。通过实施日常廉政谈话，覆盖150余人次，进一步夯实责任根基。二是优化阵地管理效能。充分发挥“湾村明白人”的多功能角色，他们既是法治的传播者，也是民意的倾听者，更是新风尚的引领者。同时，完善农家书屋管理制度，对图书内容进行严格把关，及时剔除任何可能削弱党的意识形态和统战工作的书籍，确保文化阵地的纯洁性。三是健全工作机制体系。构建意识形态工作联席会议机制，定期召开，深入分析研判意识形态领域的新动态，迅速协调解决重大难题，不断弥补工作短板。实施信息发布“三审制”，细化信息发布流程，确保信息发布的严谨性。此外，建立意识形态工作应急响应机制，制定详尽应急预案，确保在意识形态突发事件发生时，能够迅速行动、有效应对。年内，成功召开2次意识形态专题会议，有效解决4项重大问题。四是深化舆论引导力度。定期更新宣传媒介，巧妙运用宣传标语、横幅、宣传栏及LED显示屏等，聚焦廉政文化、安全生产、扫黑除恶、生态环保等主题，营造浓厚氛围。组织圩日宣传活动30余场次，举办“网络安全”等主题班会及红色文化、孝廉文化、民俗文化、青春飞扬等座谈会6场次，激发了广泛的社会共鸣。同时，积极向国家级、省级媒体投稿，共计22篇，其中中央广电总台报道我乡1次，红网采用1篇，省级媒体采用6篇，文明耒阳采用发表14篇。有效扩大了正面宣传的影响力。五是凝聚共识严抓统战。对两处已备案的宗教场所严格按要求做到“五进五好”，大力引导宗教与社会主义社会相适应。加强基层宗教工作，建立健全三级宗教工作网络和乡、村两级责任制，严格按照分级负责、属地管理和责任追究制度抓好落实。组织宗教人员学习《宗教事务条例》，并对宗教场所用火安全、食品安全等领域实行每月一检查，确保宗教活动依法依规、安全有序。

（三）优化农业增效益，农民生产焕新彩

1.固基强脉，种养业质效双提升。一是全乡完成集中育秧面积（含水育秧和机插秧）3553亩，育秧基金63855元，水稻种植面积21860.7亩，平均每亩单产600公斤，绿色防控技术覆盖率达到85%。二是稳步推进规模养殖、家庭农场建设，严格落实动物检疫防控工作，全年共出栏生猪9.4万余头，出笼家禽150万余羽。三是发展种植烤烟面积1400亩，其中金冲村439亩，东升村369亩，寨下仙村294亩，和平村291亩，本地烟农专业户21户，种植烟叶亩产128.49公斤，上交烟叶3360担17.9万公斤，烟叶收入678.3万元，烟农增收167.8万元，为乡村两级财政增收66.7万元。四是降低农民生产风险，开展政策性农业保险工作，与人寿保险公司合作对全乡水稻投保面积（含早、中、晚稻）达34431.9亩，保费25.85万元，投保率达90%以上。全乡各项农业保险理赔兑现率100%，有效保障我乡农业生产健康持续发展。五是提高农民种粮积极性，对全乡9个村5565户上报的耕地地力保护补贴发放补贴总计229.54万元；对全乡9个村上报846户的稻谷目标差价补贴共发放93.24万元。

2.严管促改，农企发展稳中求进。一是每月1日乡主要领导对5家企业随机走访接待，深入企业生产一线，关心企业生产，对企业进行检查指导、帮扶解困，及时解决企业生产遇到的实际困难和合理诉求。二是规范宅基地审批办证流程，全年宅基地审批办证157户，完成上级交办的宅基地7个卫片图斑整改，其中宅基地已审批办证67户，林地及农转用转办手续38户。三是全力落实“两非”整改任务，全年完成完成“非农化”整改40个图斑共76.64亩，“非粮化”整改91个图斑共549.12亩。

3.立制见效，工作建设多彩绽放。一是加强耕地管理。全力做好耕地巡查和保护工作，强化“田长制”管理，强力整改“两非”和存量图斑，守牢耕地红线，全年补充耕地整改面积350亩、耕地恢复任务316亩，整改销号率达到100%。二是完善林业管理。通过全方位宣传，实行网格化巡逻打击，杜绝秸秆焚烧现象。全面做好“林长制”工作，行成总林长、副林长、村林长三级制度。将全乡4.7万亩森林资源划分为14个网格，聘用护林员14人，全年各级林长开展巡林5200余次。定期对辖区内树木检疫检查，及时无害化处理松疫木。严抓森林防灭火工作，严格管控野外用火，建立健全用火审批报备制度。三是强化水利管理。积极落实“河长制”工作，乡村两级河长全年共巡河400余次，进行河道日常保洁、砍青除杂等工作，全力打造舂陵江、人工示范河标准化创建，草塘边支渠、人工河清淤疏浚5000余米。

（四）乡村振兴构格局，乡村发展添新翼

1.产业发展持续向好。发展肉牛、肉猪、养蚕、养鸭、养鱼、发展光伏等养殖产业，发展壮大村集体经济，增加了群众收入。全年中央省市县投入财政衔接项目资金共计321万，其中基础设施投入95万元，投入200余万元用于发展乡村振兴产业，奖补220户共计13万，发放公益性岗位工资55人计1.65万元。

2.乡村文旅焕发新生。一是充分挖掘寨下仙山历史文化和自然景观，借“制造立市、文旅兴城”契机，建设游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等设施，完善旅游公路、路灯及护栏等基础设施，于9月中旬成功获评“国家AAA级旅游景区”。二是成立26人的坛下锣鼓队，配齐配全锣、鼓、钹、镲等乐器，亮相衡阳市第二届职工龙舟竞渡赛、耒阳市花椒采摘节、“人大杯”气排球赛等活动，全力推广宣传全国非遗——坛下铜锣，其品牌价值不断提升，坛下乡的知名度和美誉度也得以提升。

3.人居环境持续改善。全年农村厕所革命新改厕13户，新建公厕2座，发放垃圾桶850个，每月对人居环境进行定期和不定期检查和督查，不断加大农村环境整治，确保村庄整洁有序、干净优美。

4.项目建设持续发力。一是推进高标准农田建设。积极争取1100余万元国债项目建设高标准农田，小田变大田1200亩，修缮加固1.8米宽水渠1756米，0.8米宽水渠500米，新修3米宽机耕路2000米，2米宽机耕路300米，沿主干道呈T字形分布，覆盖坛下村19个村民小组，受益人口2500余人。积极争取5座小Ⅱ型病险水库除险加固国债资金项目落地，以及10余口山塘维修、水泵房配套建设。二是积极落实以工代赈项目。向省发改委争取中央资金390万元，扎实落实以工代赈项目，全面改造红旗水库总干渠400米，对红旗水库左、右支渠防渗加固约1359.9米（其中寨下仙左支渠688.2米，和平村右支渠671.7米），东升村欧阳海灌区友谊斗渠提质改造1080米，建设人工河微型闸门1处。通过这些项目实施，全乡农田水利基础设施得到质的提升。三是狠抓茶常高速建设项目。持续深化与茶常高速指挥部、中国二冶、广西路桥等单位的沟通协调，保障集结各方力量，积极搭建多方交流平台，高效解决人民群众因茶常高速建设引发的“急难愁盼”问题，营造良好的施工环境，为茶常高速2024年12月31日顺利通车保驾护航。四是持续监测帮扶防返贫工作。深入细致排查辖区内所有农村人口的基本情况，当前我乡脱贫人口619户1914人，其中监测户49户132人。雨露计划帮扶学生52人帮扶资金78000元。外出务工人员交通补助人员633人共计22.3万元。贫困学生按政策帮扶到位，脱贫户数量逐年上升。

（五）聚焦民生增福祉，社会事业开新局

（一）积极推进人社工作。城乡居民养老保险征缴、扩面、生存认证、养老待遇核查等各项工作都有序开展并圆满完成行业部门下达的各项任务。2025年城乡居民医疗保险基金征缴工作再创新高，第一阶段、第二阶段收缴进度全市排名第一，共获得奖金4万元，截止到2024年12月31日，我乡共计征缴17260人，征缴金额为688.56万元。

（二）持续紧盯教育工作。严抓学生防溺水工作，充分发动乡村两级干部、党员、湾村明白人、返乡大学生做好防溺水宣传工作，在全乡36处重点水域设置盯守员。全年投入15万余元，确保人力、物力保障到位，共同守护学生安全。从乡财政基础8万余元对凡是坛下户籍的优秀中、高考学子及2名教师进行表彰，着力激发师生的家乡情结和家国情怀，该项举措已连续9年，从未间断。

（三）深入开展卫健工作。我乡始终坚持“生命至上、健康至上”理念，加强医德医风教育，保障群众健康安全。联系湖南省和耒阳市人民医院安排专家到坛下乡卫生院开展“骨动耒阳·赋能基层之巡诊”活动，免费为群众进行诊疗，此举反响良好，进一步保障了人民群众身体健康。对34名肺结核患者进行“五包一”管理。全年处理卫健各种信息1698次，完成生育登记155人次，上报出生人口144人，死亡97人，新增奖扶13人，核实、核对生存认证奖扶、特扶、手术并发症、独生子女保健费等180人，公示发放各项补贴资金20余万元。

（四）全面落实社会救助。一是对全乡救助对象进行动态管理，做到“应保尽保，应退则退”，现有低保487户1118人，本年新增78户160人，退保29户45人，特困供养190户192人，新增13户13人退保6户6人，本年度共解决困难群众临时救助155人次，解决临时救助金13.63万元。二是积极为重度残疾对象办理残疾人两项补贴，享受残疾人两项补贴457人，对27户持证困难残疾人的住房进行无障碍改造。三是优化参保缴费服务，提升参保信息质量，特殊人群参保率达100% 。

（六）精细治理促和谐，平安坛下筑新基

1.安全生产底线不断夯实。积极组织人员开展“敲门行动”达285人次，发现安全隐患10余起，分发宣传资料2万余份，组织安全生产知识培训4次，组织安全演练4次。对全乡10处地质灾害隐患点实行包点包干，做好汛期值班和巡查并台账登记。全面落实“五全一常态”工作机制，配优应急救援队、村应急救援分队、森林防灭火队、防溺水救生队等力量。不定期对辖区的7个烟花爆竹经营点、1个批发销售点、1个液化气储存点、2个加油站、2个铜锣生产厂进行拉网式检查，排查整治一般安全隐患9处，消防安全整治检查单位26家，排查整治一般安全隐患11处。全年开展食品安全村级市场现场督导工作4次，实现了督导率与覆盖率双百目标。

2.综治维稳基础不断巩固。矛盾纠纷化解方面。每月定期开展矛盾纠纷排查工作，配强矛盾纠纷调解员队伍34人，全年共受理矛盾纠纷47起，6起正在处理中，调解成功41起，调解成功率87%。信访维稳方面。强化信访工作领导小组，做到24小时值班值守，全年共接待接待群众来信来访110余人次，对上级交办的信访案件严格落实五包一稳控化解工作措施。禁毒工作方面。深入开展禁毒宣传活动，强化打击力度，对涉毒违法行为零容忍。全年登记在册吸毒人员265人，服刑人员13人，社戒人员2人，管控执行到位2人，社康人员13人，管控执行到位13人，社戒、社康人员管控执行到位率100﹪ ，戒断三年未复吸人员 222人，社会面吸毒史人员13人。全年处理毒品违法犯罪人员8人，刑事拘留2人，移诉2人、行政拘留6人。打非治违方面。我乡充分发动群众参与到扫黑除恶工作，做到宣传覆盖广，摸排深度深，派出所全年共立刑事案件6起，破案4起，刑事拘留4人，其中涉毒类案件1起，盗窃案1起，涉两卡案3起。交通整治方面。加大圩场及周边交通整治力度，不定期联合派出所、综合执法中队整治摩托车加装遮阳伞、不戴安全帽，三轮车载客、占道经营等违法行为，有效维护交通秩序和安全，全年共查处三轮车违法载人42起，不戴安全帽123起。

（七）强化作风优服务，政府形象树新风

深入贯彻党中央和省市委关于全面从严治党的部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场。一是强化思想教育。组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党内法规，集中观看警示教育片，传达学习典型案例通报，全年开展集中学习16次，集中研讨8次，主题活动1次。二是加强专项整治。健全整治工作专班，对照“四个聚焦”“七个重点”，对标对表，责任到人，不遗余力推动专项整治工作取得实效。三是严厉执纪打击。坚持把查办案件摆在突出位置，坚决整治干部群众身边腐败和不正之风。在“解民忧、办实事”方面，全年共落实20余件实事，切实做到“群众有呼声，政府必回应”。全年共处分相关人员9人，批评教育2人，组织乡村两级干部开展警示教育，无超期未办结线索案件。

二、存在的问题

回顾2024年乡党委政府开展的各项工作，虽取得一定的成绩，但离市委市政府的要求及人民的期盼还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是财源建设路子不宽，渠道不多。在推动财源建设的过程中，较多地依赖于传统的增收渠道和模式，而在探索多元化、创新性的财源建设路径上，力度不够、思路不宽。二是在化解人民内部矛盾方面，工作不够细致，时间精力得不到有效保障，部分矛盾纠纷未能及时化解到位。

三、2025年度工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。本年度，坛下乡工作的总体导向是：秉承习近平新时代中国特色社会主义思想的引领，坚守稳中求进的战略定力，深化系统观念和底线思维的运用，力求在发展与稳定之间找到最佳平衡点。我们将矢志不渝地秉持“产业为核心，项目为引擎”的发展理念，致力于推动现代农业、油茶栽培、烤烟种植等特色产业的卓越发展；同时，加速美丽乡村建设的步伐，不懈追求乡村面貌的焕然一新。此外，我们还将着力推进基础设施完善、教育质量提升、医疗条件改善和社会保障体系健全等一系列民生工程，确保它们稳步前行，共同构筑一个实力雄厚、特色鲜明、生机勃勃的美丽坛下。

主要做好以下六个方面工作：

一、破冰前行，激发经济新活力。2025年，坛下乡将把深化改革作为推动发展的“关键一招”。我们将以“放管服”改革为突破口，进一步简政放权、优化服务，打造高效便捷的政务环境。同时，深化农村集体产权制度改革，激活农村要素市场，让土地、资金、技术等资源充分涌流，为全乡经济发展注入强劲动力。我们还将积极探索数字化治理新模式，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升政府治理效能，让坛下乡成为改革创新的热土。

二、乡村织梦，绘就美丽新画卷。乡村振兴是坛下乡发展的主线。我们将以美丽乡村建设为抓手，推进农村人居环境整治，提升乡村颜值与气质。以寨下仙山3A级景区乡村旅游为切入点，打响坛下铜锣品牌，发展乡村休闲农业特色产业，拓宽农民增收渠道，让坛下乡成为宜居宜业宜游的美丽乡村典范。同时，我们将深入挖掘乡村文化，传承红色基因，弘扬农耕文明，让坛下乡的乡村文化焕发新的生机与活力。

三、固本强基，推动绿色新发展。农业是坛下乡的立乡之本。我们将以现代农业产业园建设为载体，推动农业产业转型升级。通过推广高效节水灌溉、病虫害绿色防控等技术，提高农业生产效率和农产品质量。同时，加强农产品品牌建设，提升市场竞争力，拓宽坛下农产品市场。我们还将积极探索农业与二三产业融合发展新路径，推动农业产业链延伸和价值链提升。

四、平安筑基，共筑和谐新家园。社会稳定是坛下乡发展的基石。我们将深化“平安坛下”建设，加强社会治安综合治理，优化矛盾纠纷多元化解机制，确保“小事不出村、大事不出乡”。同时，加大法治宣传教育力度，提升全民法律意识，让尊法学法守法用法成为坛下新风尚。我们还将加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

五、心系群众，共享发展新成果。民生连着民心。我们将持续加大教育、医疗、社保等民生领域投入，提升公共服务水平。通过实施精准帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。同时，加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，让全乡人民共享改革发展成果。

六、锤炼队伍，树立形象新标杆。作风建设是坛下乡发展的关键。我们将持续加强干部队伍建设，强化担当作为意识，提升服务群众能力。通过建立健全考核评价机制，激励干部干事创业、担当作为；同时，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态；我们还将积极探索干部教育培训新模式，提升干部综合素质和业务能力。通过一系列作风建设举措，让坛下乡干部队伍成为推动发展的中坚力量。

同志们！“力量生于团结，幸福源自奋斗”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强引领下，秉承总书记的谆谆教诲，振奋精神、砥砺前行，以更新的担当意识、更实的作为举措，奋力书写坛下高质量发展新篇章，不断开创坛下更加辉煌的未来！

 

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