耒五处发[2014]21号

 

关于印发《关于在城区主要路段开展“门前三包”责任制专项整治活动的实施方案》的通知

 

各村（居）委会、处属各单位：

现将《关于在城区主要路段开展“门前三包”责任制专项整治活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                           

                                                             耒阳市五里牌街道办事处

                                                                 2014年4月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

关于在城区主要路段开展“门前三包”

责任制专项整治活动的实施方案

 

    为营造整洁、舒适、有序的街道环境，提升城市品位，促进我处城市管理工作再上新台阶。根据城市建设管理年活动的总体要求，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实市委、市政府开展创建“省级文明城市”的工作分解到我处的工作任务和目标责任，加大宣传、整治和管理力度，提高广大市民的环卫意识和沿街单位、店主、住户的“门前三包”责任意识，努力打造“宜居、宜业、宜游”的美丽街道。

    二、目标管理

    按照“统一部署、突出重点、分步推进”的原则，力争通过3个月时间在我处白云路、西湖路、神龙路等主要街道，开展“门前三包”责任制专项整治活动，切实改善我处主要道路环境卫生、市容市貌，以点带面、以路带区，逐步实现我处市容秩序和环境卫生根本好转，为创建省级文明城市和卫生城市打下坚实的基础。

    三、组织机构

    成立“门前三包”责任制专项整治工作领导小组，由办事处主任郑德任任政委，人大工委主任谢振军任组长，驻城区居委会所有党政领导为副组长，所有驻城区居委会干部、职工及各城区居委会支书、主任、分管领导为成员。各城区居委会要成立相应机构，制定相应落实措施。

    四、“门前三包”责任制专项整治包干责任表

责任单位	路段	办事处包干人	居委会包干人
金杯	神龙路	李冬成	谢高春、李康红
	金华路	邓丽娟	谢光林、谢  艳
	金盆路	黎勇军	杨乾明、李康红
	白云路	罗才兵	谢再元、谢利民
	体育路	段晴光	谢小明、谢利兰
	蓝天路	谭树德	谢春初、谢利民
	金阳路	邓砺坚	刘香英、谢  艳
	荷花街（荷花路）	李冬成、邓丽娟	谢辉林、李康红
金星	白云路	肖  英	谢冬生
	西湖路	陈  林	谢小义、谢勇生
	环广场路	贺顺开	谢宝生
	体育路	王朝晖	谢小刚
	金星路	李凤凤	谢光本
	城北路	陈  林	谢丽莲
	金阳路	贺顺开	谢冬生
栖凤园	神龙路	蒋有运	李  连
	金杯路	邓运贵	曹秀娟、梁松仁
	金华路	周  勇	曹秀娟、罗晓春
	蔡伦北路	周  勇	李  连
	金桥路	谢  飞	梁灵芝
	金阳路	陈清平	梁松仁
	城北路	罗颖峰	罗晓春、梁爱云、李  连
五里牌	神龙路	钟  叶、贺余生	周海林、李金龙、李晓玲
	荷花路	段小春、刘  菲	李小成、李春和
	五梅路	黄  彪、黄慧君	李佐护、李小伟
	白云路	贺少云、刘  芳	李小荣、孙卫娟、李佐年
	荷塘路、育才路	罗满陆、袁  融	李康江、周小云、李  龙

  

    五、工作要求

    全面落实“门前三包”管理责任制。凡城区临街范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户，均应与所在地社区居委会签订“门前三包”工作责任书，并在门店内醒目位置张贴，切实履行“门前三包”责任。

    1、包环境卫生。禁止燃放烟花爆竹和焚烧垃圾杂物，保持责任区内干净；及时清扫责任区内门前周围地面垃圾，及时清除门前污迹；做到自备垃圾收集器，定点投放；垃圾不外扫、不乱扔；污水不乱泼、不乱倒；餐饮行业油烟排放达标，劝阻他人不在责任区内乱扔垃圾。

    2、包市容市貌。保持责任区内立面及周边整洁有序；门店归店经营（以店门为界），一店一牌，美观整齐，做到不乱堆乱放、不占道作业、不占道促销、不乱挂乱晒、不乱贴乱画、不乱搭乱建、不乱接乱排水、不乱停放车辆、不乱发乱扔广告资料、不放养家禽宠物，不使用高音喇叭招揽顾客；及时清除本责任范围内的乱张乱贴，门面装修围挡不得超过人行道三分之二，施工现场必须有刚性围挡，设置做到板高一致、整齐规范，高度不低于1.8米；劝阻他人不得在责任区内摆摊设点、违章停车。

    3、包市政设施。负责协管责任区内的市政设施；不损坏果皮箱、人行道板、护栏、管线井盖、变压器、公交站台、路灯、公共绿地以及花草树木等，不攀枝折枝，不向花坛绿地倾倒垃圾及有害液体；劝阻他人损坏责任区内绿化和市政设施行为。

    六、责任分工

    按照属地原则，坚持“条块结合、分工合作、整治彻底”的方针，开展“门前三包”责任制专项整治活动。

    1、教科文卫办：抓好城区管理宣传教育，提高市民素质；组织新闻媒体，及时报道“门前三包”责任制专项整治活动工作动态；每个季度组织开展一次文明商户评选活动，宣传正面典型，曝光负面现象。

    2、城管办：负责“门前三包”责任制专项整治活动的调度工作；协调解决“门前三包”责任制专项整治活动中的重大问题；会同处优化办、党政办等部门做好督查考核工作。

    3、五里牌派出所：做好执法保障工作，负责查处整治过程中的暴力抗法、阻挠执法行为。

    4、各居委会：组织城管队员、居委会工作人员与辖区内责任单位签订“门前三包”责任书，对辖区范围内门店业主进行“门前三包”管理宣传教育，督促临街单位和业主落实“门前三包”责任制。

    5、临街机关、企事业单位：落实单位责任范围内“门前三包”，安排专门人员从事“三包”管理。

    七、实施步骤

    1、宣传发动阶段（4月1日—4月30日）。召开动员大会，具体部署工作任务；开展各种形式的宣传，努力营造“门前三包”责任制专项整治活动的浓厚氛围。

    2、组织实施阶段（5月1日—9月30日）。狠抓“门前三包”责任书的签订落实，积极督促“门前三包”责任制责任人落实责任；强化集中整治，大力查处临街门店、单位不文明行为，曝光反面典型。

    3、巩固提高阶段（10月1日—12月31日）。总结“门前三包”责任制专项整治活动工作成绩，建立健全长效管理机制，全面提高“门前三包”责任制管理水平，提升城市品位。

    八、工作措施

    1、建立“门前三包”监督员队伍。各居委会要分别组建巡查队伍，明确具体工作责任，强化业务知识和法律知识培训，严格队伍内部管理，确保每条街道、每个社区都有“门前三包”监督员监督管理。“门前三包”监督员队伍由管理对象进行评议，每月底纳入对监督员的绩效考核，月底根据绩效成绩进行奖优罚劣，以加强对监督员的管理。

2、强化对“门前三包”的督查考核。按照《耒阳市2014年城市综合管理集中整治工作督查考核细则》（耒办通[2014]7号）文件精神，将各城区居委会的履职情况纳入月度城市综合整治考核评比。各居委会也要组建相应考核机构，每天督查考核，动态督促“门前三包”督察员工作，及时监督责任单位或门店落实“门前三包”责任，建立督查考核台账，及时通报督查考核结果，并纳入工作人员的月度绩效管理。

    3、开展“门前三包”群众性竞赛评比活动。以路段所处居委会为单位，组织辖区单位、门店开展竞赛评比活动，每月评比一次，考核分为“好”、“一般”、“不好”三个等级，考核得分95分以上的单位或门店，评为“好”，授予“文明商户”称号，由街道（办事处）给予表彰奖励；考核得分为90分—95分的单位或门店，评为“一般”，不奖不罚；考核得分低于90分（不含90分）的单位或门店，评为“不好”，给予黄牌警告，并在媒体公开曝光。

    4、加大对违反“门前三包”的处罚力度。加强巡查，对责任单位或门店未落实市容秩序和环境卫生的责任，每出现一次违章罚款10元；未落实包绿化和市政公用设施责任，有损坏的，按职能部门核定评估进行赔偿，并予以处罚。城区施工工地未落实“门前三包”责任，每项每次罚款200元-1000元。出现渣土撒落按每平方米10元标准处罚。

    5、建立健全责任追究机制。考核主体启动问责机制，对“门前三包”工作落实不力的居委会将按照《耒阳市2014年城市综合管理集中整治工作督查考核细则》（耒办通[2014]7号）文件精神进行考核评比，兑现奖惩；对拒不履行“门前三包”责任的门店或责任单位，实行集中整治和媒体公开曝光；“门前三包”监督员对工作不负责，发现违章不及时处理，实行经济处罚，每月累计3次以上扣分给予通报批评，连续2次通报批评予以待岗培训处理。

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