耒五工委[2014]10号

 

关于印发《五里牌街道办事处第九次  

村民委员会换届选举工作方案》的  

通     知  

 

处机关、梅新村、上岭村：

    《五里牌街道办事处第九次村民委员会换届选举工作方案》已经处党工委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                                     中共耒阳市五里牌街道办事处工作委员会

                           2014年2月21日

 

 

 

                                                      35份）

五里牌街道办事处第九次

村民委员会换届选举工作方案

 

第八届村民委员会于2013年12月31日任期届满，依照法律法规规定，按照市委、政府的安排，要2014年4月20日前完成第九次村民委员会换届选举。为认真做好本次换届选举工作，根据上级有关文件精神，结合我处实际，特制定本方案：

一、指导思想  

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》和《关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发[2014]1号）、《衡阳市第九次村民委员会选举实施方案》、《耒阳市第九次村民委会会换届选举实施方案》（耒办通[2014]16号）文件的规定，切实选出一支政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村基层干部队伍，进一步优化村级班子，为推进我市农业现代化和农村全面建成小康社会提供强有力的组织保证。

二、指导原则  

（一）坚持党的领导。

（二）充分发扬民主。

（三）坚持依法依规选举。

三、领导机构  

    为切实搞好村“两委”换届选举工作，支部换届时已成立相应机构，因分工调整，个别人员有调整，调整后的名单如下：

 1、五里牌街道办事处村“两委”换届选举工作领导小组  

组  长：罗晓华

    副组长：郑德任、谢振军、李国平(常务)、杨小芽

            钟  叶、贺顺开、谢扬虎

    成  员：曾新全、刘卫华、段小春、李冬成、邓丽娟

            陈晓春、李柏昂、邓运贵、刘洪权、黎勇军

            陈  林、伍  斌、刘洪强、黄  彪、李徐洪

            王元平

    领导小组下设办公室，由贺顺开同志兼任办公室主任，段小春同志任办公室副主任，成员为谢新德、李小艳、李仁、李亚、王朝辉、曾蓉芳。办公室负责选举工作的具体业务指导、资料收集工作。

    2、村委换届选举工作小组  

    按照驻点领导分工，共分梅新、上岭两个工作组和一个工作调度、督查、维稳组，具体负责两个村的换届选举工作。其组成人员如下：

    梅新村工作组：

    组  长：杨小芽

    副组长：贺顺开、陈晓春、王元平

成  员：谢新德、谢小平、曾蓉芳、谢红玉、谭立斌、李  仁（资料员）

    上岭村工作组：

    组  长：李国平

    副组长：段小春、刘洪权、刘洪强、李徐洪

    成  员：谢志林、王春林、陈晓慧、谢高飞、李亚、李小艳（资料员）、黎茂华、王朝辉

    换届工作调度、督查、维稳组:

    组  长:李国平

    副组长:曾新全、段小春、刘卫华、李柏昂、邓运贵、谢扬虎

    成  员:段晴光、谷文奎、周  勇、邓砺坚、李康爱、李德林

四、具体要求  

    1、时间要求：本次村委换届选举要求在2014年4月20日前全部完成任务，并在4月30日前做好村委会移交，成立村务监督委员会，完成村民小组长换届等其他工作，并做好总结归档工作。正式选举日初定4月11日。

    2、职数及任职要求：严格控制“两委”班子职数，根据相关规定，上岭、梅新两个村人口均在2000人以下，所以“两委”班子职数必须控制在5人。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职；交叉任职比例要较上届有所提高；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

要进一步优化村“两委”班子的年龄、性别、学历等结构，力争使新的村“两委”班子有1名三十岁左右的干部，有1名大专以上文化程度的干部，村“两委”班子中要有1名以上的女性成员，鼓励在村工作1年以上符合条件的大学村官参与换届选举，积极推动在村工作1年以上的优秀大学生“村官”选认为“两委”班子成员。

村民委员会正式候选人应当符合奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益具有一定文化水平和工作能力的要求。村委候选人要符合“五选十不选”的要求。对违法生育行为的候选人，按《湖南省人口和计划生育委员会关于对1990年以来有违法生育行为的人员不得列为人大代表、政协委员、村（居）民委员会委员候选人有关问题的批复》（湘人口函{2007}65号）执行，符合湘人口函{2007}65号规定的，可列为正式候选人。

3、纪律要求。要强化责任，换届选举工作组是本次换届工作的主要责任人，工作组要全程认真指导换届选举工作，依法依规，逐步推进选举工作。严格执行换届工作“十个严禁”，严厉查处换届选举工作的违法违纪行为。切实实行村委会换届选举正式候选人“全程签字”制度、办事处党工委和参与竞争人员集体谈话制度，确保换届选举风清气正。

四、方法步骤  

本次村委换届选举共分为三分阶段。从现在起至4月30日前结束。

（一）选举准备阶段（2月21日-2月28日）  

1、成立选举工作领导机构。成立了村“两委”换届选举工作领导小组及工作组，全面负责选举工作。

2、做好选举动员和宣传培训工作。2月22日前召开村委换届选举工作动员及业务培训会，做好宣传及业务培训工作。

3、制定选举工作方案。办事处根据相关法律法规及市委市政府的规定，结合工作实际，认真制定选举工作方案，并排出换届选举工作日程。各村也要在工作组的指导下，制订相应的选举方案，经村民会议或村民代表会议通过，并报办事处后实施。

4、推选村民选举委员会。村民选举委员会一般由5-11人的单数组成，其中应当有女性成员，具体人数由村民会议或村民代表会议讨论决定，办事处换届工作组要全面进行指导。村民选举委员会由上届村委会召集村民会议、村民代表会议或村民小组会议直接推选产生，提倡以无记名投票形式推选，按的票多少，从高到低确定村民选举委员会成员。村民选举委员会设主任1名，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，村民选举委员会的成员被提名为村委会正式候选人的，在资格审查环节中应当回避，被确定为正式候选人的，其村民选举委员会成员资格自行终止。村民选举委员会因故出现缺额，按原推选结果依次递补，或另行推选。推选产生后，上报到办事处备案，并发布公告。村民选举委员会不依法履行职责的，由办事处村“两委”换届选举工作领导小组组织召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议决定更换。

5、推选村民代表。村民代表的推选由上届村委会组织，也可由村民选举委员会组织。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成。原则上，2000人以上的村不得少于60名代表，但一般不超过100名为宜，具体人数由村民会议决定。每1名代表所代表的户数和人口数应大体一致。妇女代表名额要明确分配到各村民小组，确保女性代表占三分之一以上，提倡推选党员为村民代表。村民代表的推选采用无记名投票方式，按票数从高到低产生，1户不得产生2名或2名以上的村民代表。村民代表资格确认后，应造册登记，报办事处备案并向全体村民公布。

（二）选举实施阶段（3月1日-4月14日）

1、依法登记选民。村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记。

列入参加选举的村民名单：①户籍在本村且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。

不列入参加选举的村民名单：①户籍在本村，不在本村居住，明确表示不参与选举的村民；②户籍在本村，不在本村居住，经其共同生活的亲属确认无法取得联系的长期外出村民；③无法行使选举权利的精神病患者，征得监护人同意，并经选举委员会确认的。

注意事项：①已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村委会的选举；②选民登记前，必须确定好选举日，选举日时年满18周岁的村民应当登记在选民范围之内；③参加选举的选民名单应当在选举日的20日前公布，选民对公布的选民名单有不同意见的，应自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在收到申诉之日起的3日内作出调整或解释，选民名单和选民数以调整后的名单为准，调整后的名单必须再次进行公布；④因故推迟选举30日以上的，应当根据异动情况重新公布名单。

2、依法提名候选人。村委会成员候选人的提名，由本村登记参加选举的选民以无记名投票方式直接提名，即以村民会议或村民小组为单位，由过半数的登记参加选举的选民，按照规定的村委会成员的职位、职数和资格进行无记名投票，得票多的即为候选人。若得票相等，应就得票相等的人再次投票，得票多的即为候选人。要采取必要措施，保证有1名女性获得提名。提名结束后，应按获提名票多少顺序，公布全部提名人名单和得票数。

3、依法确定正式候选人。村民选举委员根据村换届选举办法有关候选人资格规定进行资格审查，并报办事处村“两委”换届选举工作领导小组办公室审查备案。对符合任职资格条件且愿意接受提名的候选人，确定为正式候选人，并于选举日7日前张榜公布。从公布正式候选人开始到选举日前一天，村民选举委员会应采取口头介绍或书面介绍的方式向村民介绍正式候选人。

4、依法组织投票选举。村民委员会由登记参加选举的村民以无记名方式投票选举产生。本次选举的两个村采取中心会场投票与投票站投票相结合的方式进行。在正式选举前，向选民公布具体的投票方式、时间和地点，且不得随意变动和更改，要严格按照《湖南省村民委员会选举规程》的规定召开选举大会。各投票站均应设立秘密投票处。选民过半数方可投票选举。

关于委托投票：应尽可能鼓励选民当日参加选举大会的投票，外出选民在选举日不能回村参加投票的，可采用书信、短信、电子邮件等本村村委会换届选举办法认可的形式，委托本村有选举权的近亲属（即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票。每一选民接受委托不得超过5人。受委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的村民不得接受委托。选举日前，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单，禁止投票现场临时委托。

关于流动票箱：选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。

注意事项：村民选举委员会要设计好发票、划票、投票的程序，做好人防、物防措施，确保投票换届不出漏子；投票结束后，当众开启票箱，公开唱票、计票，当场公布选举结果；候选人当选要严格遵守“双过半”的规定；村民选举委员会应于当日将选举结果报办事处，再由办事处报市民政部门备案。

（三）后续工作阶段（4月15日-18日）  

1、做好班子交接工作。新的村委会产生后20天之内要进行移交，移交工作由村选举委员会主持，重点要抓好公章、账目、资产、经济合同、文书档案的移交。两个换届工作指导组要全程指导、监督，做好顺利交接，并耐心做好落选人的思想工作，引导他们积极支持新当选的村民委员会及其成员开展工作。

2、完善村级自治组织和群团组织。新一届村民委员产生后，要依法推选产生村务督查委员会、村民小组长，完善村级组织机构。新的村民委员会成立20天内，要及时召集村民会议或村民代表会议推选产生新村务监督委员会，村务监督委员会一般由3人组成，设主任1人，村“两委”班子成员及其家属要实行回避制度，不能在村务监督委员会中兼职。提倡以无记名投票的方式推选村务监督委员会成员，村务监督委员会成员的当选在符合村民会议或村民代表会议的规定的同时，以得票多的当选。新的村民委员会成立后15天内，要主持召开各村民小组会议，推选出村民小组组长，村民小组组长一般在村民代表中选出，可以连选连任，任期与村民委员会相同。在村情复杂的地方，要以无记名投票的方式选举村民小组长，以得票多的当选。要完善好民兵组织和村委会下属人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，加强村级老年协会、计生协会、经济合作组织等社区社会组织建设。人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会负责人可由村“两委”成员分工兼任。要完善村级共青团、妇代会等群团组织，充分发挥好共青团和妇代会在村民自治中的作用。

3、完善村级规章制度。办事处换届工作指导组要指导新一届村民委员会修改、制订好村民自治章程或村规民约，完善健全村民代表会议制度、民主评议制度、村委会内部管理制度，落实任职承诺、“四议两公开”制度。各项制度和任职承诺要打印成册，上墙公布，村规民约和村民自治章程要发放到户。

4、做好检查验收和总结工作。换届选举工作结束后，换届选举资料要按照《湖南省村民委员会选举规程》的具体要求，全部归档，永久保存；要及时统计、汇总、上报换届选举结果，总结好村委会换届的成败得失，为以后换届提供经验。

 

 

 

 

 

 

 

 

五里牌街道办事处村委换届选举日程表
日期	换届工作安排
2月21日	1、制定方案、成立领导机构（包括办事处村“两委”换届选举领导小组和工作组）；
2月24日	1、召开换届动员大会、下发方案；
2月25-28日	1、推选村民代表，上报办事处并在村里张贴公告； 2、推选村民选举委员会，上报办事处，并发布公告。
3月1-3日	1、制订村委换届选举方案，发布选举委员会1号公告：村民委员会选举办法；
3月4日	1、发布选举委员会2号公告：公布选举日和选民登记日。
3月5-9日	1、选民登记。
3月10-12日	1、发布选举委员会3号公告：公布选民名单； 2、准备提名票。
3月13-14日	1、提名候选人； 2、发布选举委员会4号公告：公布候选人提名结果。
3月15-18日	1、对候选人进行资格审查； 2、发布选举委员会5号公告：公布正式候选人名单。
3月19-24日	1、做好正式候选人的思想工作； 2、正式候选人准备好竞职演说稿。
3月25日	1、确定选举投票方式，发布选举委员会6号公告：公布具体投票方式、时间和地点； 2、准备选举前的会场准备工作。
3月26-28日	1、公布选名委托投票名单； 2、准备选票及相关资料。
4月11日	1、正式选举 2、发布选举委员会7号公告：公布当选名单。
4月14日	1、颁发当选证书，上报选举结果到市里换届选举办。
4月15-18日	1、班子交接，新班子进行分工； 2、推选村务监督委员会和村民小组长； 3、完善村级规章制度； 4、选举资料归档。

 

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