耒五工委[2014]1号

 

关于印发《五里牌办事处村党组织

换届选举工作方案》的

通     知

 

处机关、梅新村、上岭村：

    《五里牌办事处村党组织换届选举工作方案》已经处党工委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

中共耒阳市五里牌街道办事处工作委员会

                    2014年1月10日

 

 

 

 

                                                            

耒阳市五里牌街道办事处党政办                     2014年1月10日印发                                                         （共印35份）

五里牌办事处村党组织换届选举工作方案

 

我处村党组织于2014年上半年任期届满。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，应在2014年进行村党组织换届选举，按照湖南省、衡阳市、耒阳市委的安排，要求在2014年2月底全部完成村党支部换届选举工作。为认真做好这次换届选举工作，根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发[2009]7号）、湖南省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发[2007]10号）、省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》（湘组[2013]98号）、衡阳组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》（衡组发[2013]24号）等文件精神，结合我处实际，现制定本方案。

    一、领导机构：

    1、五里牌街道办事处村“两委”换届选举工作领导小组

组  长：罗晓华

    副组长：郑德任、谢振军、李国平(常务)、杨小芽、

            钟  叶、谢扬虎

    成  员：贺顺开、曾新全、刘卫华、段小春、李冬成

            邓丽娟、陈晓春、李柏昂、邓运贵、雷运生

            刘洪权、黎勇军、陈  林、伍  斌、刘洪强

            黄  彪、李徐洪、王元平

    领导小组下设办公室，由李国平兼任办公室主任，成员为谢新德、刘菲、李小艳、谭立斌、谢志林、谢徐芳、谷文奎、谢高飞、曾蓉芳、陈晓慧。办公室负责选举工作的具体业务指导、资料收集、财务清理工作。

    2、村党支部换届选举工作小组

    按照驻点领导分工，共分梅新、上岭两个工作组和一个工作调度、督查、维稳组，具体负责两个村的换届选举工作。其组成人员如下：

    组  长：杨小芽

    副组长：邓丽娟、陈晓春、陈  林

    成  员：谢小平、曾蓉芳、谢红玉、谭立斌、刘菲（资料员）

    上岭村工作组：

    组  长：李国平

    副组长：刘洪权、黎勇军、刘洪强

    成  员：谢志林、王春林、陈晓慧、谢高飞、李小艳（资料员）

    换届工作调度、督查、维稳组:

    组  长:钟叶

    副组长:曾新全、李柏昂、谢扬虎

    成  员:段晴光、谷文奎、李康爱、李德林

    二、时间安排

支部换届选举时间为2014年1月3日--2月28日。支部选举日为初定2月20-22日。

    三、具体要求

    1、职数要求：

   “两委”班子职数不能突破上届，1000人以下的村不超过3人，1000至3000人的村不超过5人，3000人以上的村不超过7人，提倡交叉任职，村“两委”成员交叉任职比例要较上届有所提高。

    2、结构要求：力争使每个村要有1名30岁左右的干部，“两委”成员中至少有1名女性，鼓励在村工作1年以上、符合条件的党员大学生“村官”参与村党组织换届选举，逐步实现每个村有1名大专以上文化程度的干部。

    3、任职条件：坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，按照建设基层服务型党组织的要求，突出候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。村党组织成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。“五选”即：?选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；?选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；?选识大体、顾大局、依法办事的明白人；④选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；⑤选创先争优、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即：?不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；?不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；?不选正受到党纪处分的人，或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；④不选法制观念淡薄、扰乱社会秩序、影响社会稳定的人；⑤不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、保释、取保候审、保外就医期间的人；⑥不选信奉邪教的人；⑦不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；⑧不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；⑨不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；⑩不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。对“1990年以来有违法生育行为”的候选人，按《湖南省人口和计划生育委员会关于对1990年以来有违法生育行为的人员不得列为人大代表、政协委员、村（居）民委员会委员候选人有关问题的批复》（湘人口函[2007]65号）执行，依照法律程序，符合该文件规定的，可列为正式候选人。

    4、工作要求：各居委会要按照办事处的安排制定工作方案，同时成立选举相关的领导机构，选举工作要在办事处领导小组和工作组的领导指导下，严格按照选举日程推进工作，并及时做好资料准备及上报工作。

    四、选举方式

采取“两推一选”的办法进行，即在村党组织换届选举中，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

    五、工作步骤

    具体分三个阶段进行：

    (一)准备阶段（2014年1月3日-13日）

    1、调查摸底。办事处换届工作组深入村组，对村级组织的现状进行全面调查摸底，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况，要通过任期工作对现任班子进行分类定级，并在年底前报上级组织部门。

    2、宣传动员。通过开辟宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等形式，做好村换届选举的宣传发动工作，加强正面引导，弘扬正气，抵制歪风，动员党员、群众积极参与，引导党员、群众正确行使民主权利。另外，办事处将举行动员大会。

    3、财务清理。要认真做好村级组织的党务、村务、财务清理公开工作，特别是要做好财务清查审计工作，审计结果要及时公布到组到户，接受群众监督。村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见较大的村要进行重点审计，先解决问题，再进行选举。对于问题严重的，要按规定移交有关部门处理。未按规定完成财务清理的不得进行换届选举。财务清理由财政所负责。

    4、制定方案。各居委会结合实际情况制定换届选举方案，将方案报办事处审查同意后实施。

(二)实施阶段（2014年1月14日-2月21日）

    1、推荐考察。?召开村党组织党员大会，邀请村民小组长和村民代表参加，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。确定的候选人初步人选，一般应多于社区党组织班子成员所定职数的一倍，党员个人可以向党组织自荐。?党员推荐结束后，再组织召开村民代表大会，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评，确定委员初步候选人。没有经过群众测评推荐的人选，不能确定为委员初步候选人。?民主推荐结束后，办事处党工委对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。所得党员推荐票和村民代表信任票未达到实际投票人数的一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。④办事处党工委组织考察小组（即各工作组）对候选人初步人选进行全面考察。重点从政治思想表现、工作能力、致富带富的能力和在群众中的威信等方面进行综合考察，符合要求的才可列为候选人。

    2、确定人选。考察后，办事处党工委根据推荐和考察情况，依据村党组织领导班子职数和结构要求，按照差额不少于应选人数20%的比例确定候选人预备人选，由村党组织报办事处党工委审批。

    3、人选公示。大会选举前，办事处党工委张榜对候选人进行公示，公示时间5-7天。公示合格后，方可提交大会选举。对公示期间群众所反映的问题，办事处党工委考察组必须调查核实，按照有关规定进行处理。经查实确有问题的，不得提交大会选举，但可适当推迟选举。

    4、会议选举。由上届村党组织委员会主持召开党员大会，将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党组织委员会。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四才能进行大会选举。在党员大会上，上一届党组织书记向党员大会作工作报告，总结上届工作，提出今后三年的目标任务和工作措施。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。投票结果要当场公布。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。新一届村党组织委员选出后，召开村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。

    5、组织批复。新当选的村党组织书记要代表新一届班子与办事处党工委签订党组织任期目标责任承诺书。村党组织的选举结果上报办事处党工委审批，并报市委组织部备案。

    (三)后续阶段（2月23-28日）

换届工作结束后，要及时组织新老班子交接，抓好村党组织班子成员的培训工作。要关心离退休村干部，落实政策，保障待遇，引导他们支持新班子的工作。要制定完善新一届村党组织议事规则，建立健全党组织委员会、党员议事等制度，理顺村级各级组织关系，进一步健全和完善村民自治机制。要明确村党组织班子的任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩。

 

 

 

 

五里牌办事处村党支部换届选举日程表
日期	换届工作安排
1月3-12日	1、财务审计； 2、制定方案、成立领导机构（包括办事处村“两委”换届选举领导小组和工作组）；
1月13-15日	1、召开换届动员大会、下发方案； 2、村党支部提交换届选举请示； 3、处党工委进行批复， 4、推选村民代表；
1月17日	1、考察小组发布推荐考察预告； 4、村里将考察预告进行张贴； 5、各支部通知党员参加推荐并将名单上报处党工委。
1月20日	1、准备民主测评表、党员推荐表、群众信任票表等相关表格资料； 2、村党支部成员准备述职报告； 3、工作组与村党支部班子成员进行谈心； 4、初步制定选举草案。
1月22日	1、民主测评：上届支委成员述职，全体党员对上届支委进行测评； 2、党员全额推荐； 3、村民代表对候选人初步人选投信任票； 4、确定支委候选人初步人选；
2月12日	1、考察组对支委候选人初步人选进行全面考察并将考察结果报处党工委； 2、确定支委候选人预备人选。
2月14日	3、公示支委候选人预备人选名单
2月17-20日	1、确定支委正式候选人，下发批复； 2、印制选票； 3、支委候选人准备好竞职演说稿； 4、确定党员大会议程； 5、上届党支部准备好工作报告。
2月20-22日	1、正式选举：通过选举办法；候选人作竞职演说；选举委员；召开第一届支部委员会，选举书记、副书记；当场公布选举结果；新当选的支书讲话。 2、上报选举结果，处党工委下批复； 3、办事处将选举结果上报市换届选举办公室。
2月23-28日	1、资料归档； 2、村党支部班子交接， 3、准备村委换届。

 

 

 

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