为打击瓶装液化气市场的违规行为，及时排除各类安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全，维护液化气市场安全运营秩序，根据《衡阳市城市管理综合执法局等部门关于落实餐饮等生产经营单位安装可燃气体报警装置的通知》、《耒阳市城镇燃气安全整治"百日行动"工作行动方案》、《耒阳市燃气安全排查整治工作方案》有关要求，结合我街道燃气市场实际情况，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实耒阳市委、市政府关于燃气安全排查整治的部署要求，坚持标本兼治，进一步厘清并落实属地管理责任和相关部门监管责任，建立健全信息化监管体系，发挥网格化社会治理机制在燃气方面的作用，建立完善长效化监管工作机制。进一步规范燃气市场行为，压实燃气经营企业安全生产主体责任，努力防范我街道燃气经营企业安全事故和用气安全事故的发生，切实提升我街道燃气安全水平。明确燃气安全检查工作的范围，重点区域：餐饮商铺，一楼车库，居民住宅区、非法销售和存放点。重点时段：白天餐饮，晚上夜宵烧烤。使用天然气、液化石油气和人工煤气等燃气的小型餐饮场所。通过燃气安全排查行动，进一步完善安全生产责任制。以防范遏制重特大事故为重点，狠抓基础建设、改革创新、依法治理、专项整治和安全宣传教育，健全隐患排查治理体系、事故防控体系和社会共治体系，确保燃气行业安全生产"零责任事故"，街道燃气领域安全生产形势持续稳定向好。

二、工作任务

（一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。各社区和部门、燃气企业要对辖区内燃气企业安全隐患进行全面排查，重点排查整治：

1.企业运行维护和抢修人员配备不符合要求。

2.安全检测和管网监测设备不足或失效。

3.重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合。

4.从业人员无证作业、"三违"行为突出。

5.使用无危险货物道路运输许可车辆运输。

6.企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全。

7.入户安检制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险隐患。

（二）全面排查整治餐饮门店等公共场所燃气安全风险和重大隐患。各社区各部门要对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、酒店宾馆、养老院、儿童福利院、机关及企事业单位、农贸市场、商住混合体、城市综合体等人员密集场所进行全面排查。重点排查整治：

1.燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内。

2.擅自将气瓶放置于室内用餐场所，违规使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接"三通"。

3.不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符、未定期检测或功能过期失效、管道燃气用户不安装紧急切断阀等风险隐患。

4.未建立燃气安全"三员"制度("三员"即:街道(乡镇)协管员、燃气经营企业安全专管员和用气单位燃气安全员)，公示相关人员信息。

（三）全面排查整治居民小区和住宅区燃气安全风险和重大隐患。各社区、各部门要对居民小区、住宅区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板、墙壁部位安全隐患进行全面排查，重点排查整治：

1.小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置。

2.室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶，灶具，连接软管和减压阀等风险隐患。

3.瓶装液化石油气用户推荐使用铠装软管，管道燃气用户推荐使用金属波纹软管。

（四）全面排查整治瓶装液化石油气燃气安全风险和重大隐患。各部门要全面排查液化石油气安全隐患：

1.严厉打击非法充装报废钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、改装钢瓶、"黑户瓶"以及钢印标识不清和严重损伤等其他不合格气瓶。

2.严禁充装非自有气瓶和未在本单位建立电子档案并附有信息识别码的气瓶。

3.严禁关闭充装区域视频监控。

4.严厉打击非法运输、非法充装、非法经营瓶装液化石油气等违法违规行为，打击取缔"黑气"市场。

5.严厉打击"一站多点""一站多址""一站多户"，超量存放钢瓶等行为。

6.强力推进各餐饮场所、商业综合体、门店等液化气使用场所燃气报警装置的安装工作。

7.严厉打击各餐饮场所液化气钢瓶存放超量、不按照规定使用等违法违规行为。

三、工作职责

自然资源生态办：负责统筹协调街道燃气安全排查行动工作，牵头组织燃气安全检查，负责燃气安全排查行动日常工作，组织日常的督查和考评，加强对街道范围内各气站的检查。

执法局执法中队：负责街道燃气供应站的日常检查和执法，负责督促、指导街道大型餐饮门店安装燃气泄漏报警器。负责街道燃气违法违规行为的执法，协助做好燃气安全突发事件现场秩序的维护和管理。

应急办：组织燃气应急救援演练，指导、督促燃气安全突发事件应急管理工作，督促社区、相关单位和企业定期开展燃气安全隐患排查整治，夯实企业安全主体责任。

市场监管所：负责燃气设施、设备、容器、灶具、计量单位等相关产品是否符合国家质监、市场流通标准，严厉打击和取缔严重违反国家压力容器、灶具等质监标准的单位和个人。

各村（社区）：结合辖区实际，制定燃气安全排查行动工作方案。全面摸底、排查燃气安全隐患和开展日常检查工作，建立和完善辖区供气、用气场所目录，跟踪、督促落实燃气安全隐患整改，对用气用户进行安全用气宣传。对检查发现的安全隐患，发出督促整改通知书，督促燃气用户限期整改并及时反馈信息。

各社区（村）、各部门要结合"安全生产月"活动，以工作方案为指导，迅速开展城镇燃气安全排查和巡查工作，一是彻底排查燃气使用环节的安全隐患，把隐患消除在萌芽状态：重点做好入户安检，增加安检班次和人次，认真对待每家每户的安检工作，确保所到之处要有检查照片和检查记录留存。对家中无人的用气户，要与物业、社区对接，多方联系，确保及时完成入户安检。排查的重点主要放在居民住宅、学校、宾馆、饭店等用气单位，特别是管道燃气非居民用户，要边排查、边整改，对排查出的事故隐患逐项登记，对责任单位和责任人下达整改通知书并要求立即整改.二是对违章占压燃气管线等地段进行排查，依法清理和拆除违章占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物，杜绝因违章占压燃气管线而引发的恶性事故。同时，坚决制止违法违规建设，防止产生新的占压。三是全面巡查燃气设施隐患，确保设施运行安全。充分发挥社区网格化管理优势，重点对燃气场站、液化石油气站点、老旧燃气管网以及铸铁管道、调压站、阀门井、引入管等部位进行巡查，对查出隐患及时消除。

1、开展一次入户安检大检查，根据入户安检的情况，对企业定期入户安检实施信息化管理。要求各瓶装液化气企业、管道天然气企业在客户服务系统中对用户安全风险隐患实施档案管理、闭环管理，并将相关数据上传至城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统，通过信息化监管督促燃气企业落实用户管理责任。同时，在监管系统中增加管道天然气板块，并对接各管道天然气企业客户服务系统，逐步实现对监管对象全覆盖。（各社区（村）落实，自然资源生态办公室、应急办、经济发展办公室、市场监管所、综合行政执法局、五里牌派出所配合）

2、开展一次"黑气"市场和"灶管阀"整治。结合《市瓶装液化气"安全瓶"全链条专项整治工作领导小组关于印发〈瓶装液化气"安全瓶"全链条专项行动实施方案〉的通知》《区瓶装液化气"安全瓶"全链条专项整治工作领导小组关于印发〈瓶装液化气"安全瓶"全链条专项行动实施方案〉的通知》《街道瓶装液化气"安全瓶"全链条专项整治工作领导小组关于印发〈瓶装液化气"安全瓶"全链条专项行动实施方案〉的通知》相关工作部署安排，开展一次打击"黑气"市场的集中行动，加强跨部门联合执法，严厉打击瓶装液化气无证经营、跨区域经营、违法充装、掺混二甲醚等违法违规行为。督促各社区建立群众有奖举报制度，拓展"黑气"案源线索渠道，发动社会力量协助查处在厢式货车、隐蔽场所储存和经营燃气的违法违规行为，通过开展集中执法，淘达一批违法违规的市场经营主体，督促各社区加快实施瓶装液化气市场整合，（各社区（村）落实，自然资源生态办公室、应急办、经济发展办公室、市场监管所、综合行政执法局、五里牌派出所配合）

3、组织一次燃气管道大排查。立即组织一次我辖区燃气管道大排查，重点排查燃气管道占压、老旧铸铁管道、调压站、各类门站、老旧小区年久失修的燃气管道。督促管道燃气经营企业发现隐患，要及时整改，此次排查要不留死角，做到发现一处整改一处。（自然资源生态办牵头，燃气企业落实，各社区（村）、五里牌派出所配合）

4、组织一次餐饮场所燃气使用安全隐患大排查。为有效防范和坚决遏制餐饮燃气事故发生，切实维护餐饮场所燃气使用安全，要重点检查餐饮场所燃气安全生产使用情况和安全隐患；餐饮场所燃气泄露安全保护装置安装情况；餐饮场所危化品使用专项治理信息系统填录情况。（自然资源生态办牵头，各社区（村）落实、住建局、执法局、市场监管所、五里牌派出所配合）

四、工作步骤

分四个阶段进行。

（一）动员部署。严格落实耒阳市城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神，各村（社区）、各部门、各企业召开专题会议研究部署燃气安全排查整治工作，结合实际制定实施方案，进一步落实责任，明确任务和责任部门，对排查整治工作作出具体安排。

（二）排查整治。各村（社区）要按照本方案的要求和职责分工，全面排查各领域内的燃气安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施，制定工作台账，明确整改责任和整改时间和要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚。针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，直至整改销号。确保重大安全风险管控到位，重大问题隐患整改到位。

（四）巩固提升。深入分析燃气行业领域内的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各村（社区）和各燃气企业要深刻认识开展城镇燃气安全排查整治行动的重要性，统一思想，强化责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。要明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。

（二）细化方案措施。按照燃气领域安全排查整治工作统一部署，结合各部门、各社区特点和实际，确定工作目标，制定实施方案，细化重点工作和推进措施，把专项整治抓出成效。

（三）加强监督检查。加强对开展专项整治情况的监督检查，采取明察暗访、突击检查等方式，深入现场，重点督查，确保责任落实到位，任务完成到位，及时研究、协调解决工作中出现的问题。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿专项整治全过程。

（四）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，把宣传教育贯穿到专项整治行动的始终，营造和保持有利于整治行动的社会舆论氛围。加强安全教育培训，切实提高企业一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平和应急处置能力。要加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围，加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好工作局面。

（五）严肃问效问责。对燃气安全排查整治中发现的隐患整改不到位，按照严重程度、整改情况，追究相关单位及企业责任人的责任。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患整改悬而不决，逾期没有完成目标任务的单位及企业责任人，将采取约谈、通报、警示、曝光和行政处罚等措施，依法依规坚决问责。

（六）做好信息报送。各部门、各村（社区）要及时整理每月排查整治情况信息，并于每月25日前将排查整治工作情况及报表报送至街道城镇燃气安全排查整治工作领导小组办公室。

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