为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，深刻汲取以往农村改厕问题教训，举一反三，抓好问题整改，进一步巩固好、拓展好农村改厕成果，全面提升全市农村改厕质量与实效，根据省乡村振兴局《关于开展农村问题厕所“清零攻坚行动”的通知》、湘振局发〔2023〕12号《湖南省农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》、衡振局发〔2023〕8号《衡阳市农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》和耒委振组办发〔2023〕8号《关于印发〈耒阳市农村户厕摸排及问题整改工作方案〉的通知》等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》（农社发〔2023〕2号）及全国农村厕所革命现场会、农村改厕工作推进视频会、省农村户厕问题摸排整改再“回头看”视频会和衡阳市农村户厕问题摸排整改再“回头看”会议要求、耒阳市农村户厕摸排及问题整改工作动员会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，对全镇所有农户户用厕所情况进行全面摸底，对历年政府组织实施改造的农村户厕进行全面摸排、彻底整改，切实提高农村改厕质量和实效，扎实有序推进农村厕所革命。

二、整改范围

全镇19个村（社区）摸排出来的所有问题厕所，实行全面整改，不遗漏一个问题，不落下一座厕所。

三、整改方式。以镇乡村振兴办牵头调度，驻村干部具体负责，村委会集中组建专门队伍，入户实地整改。

四、整改内容

在全面摸排的基础上，重点对2013年以来使用过财政资金实施农村改厕的户厕问题进行全覆盖整改，重点整改厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等7个方面的问题，具体如下：

1.厕屋问题。对只建化粪池未建厕屋；厕屋结构不安全；厕屋用于堆放杂物、畜禽养殖；厕屋和化粪池间管道未接通或接通管道破损无法使用等问题进行全面整改。

2.厕具问题。对未安装厕具；厕具损坏；厕具质量不达标等问题进行全面整改。

3.粪池问题。对产品质量存在玻璃钢整体式三格化粪池以及过粪管等产品质量不达标，出现破损、串水、漏水等问题进行全面整改；对化粪池选址存在改建化粪池高于房屋地基无法过粪，地势低洼容易雨水倒灌，距离过远不符合设计规范等问题进行全面整改；对工程建设存在采用砖砌、现浇混凝土或混凝土预制件等建造的三格化粪池，出现变形、渗水、漏水；采用玻璃钢式化粪池改建时基坑回填夯实不到位，导致罐体裸露、侧翻、浮罐；化粪池表面未硬化或覆草，或硬化面破损开裂，盖板未密封或破损缺失；进粪管安装坡度不够容易发生堵塞；过粪管口径过小、清掏口未高出地面10公分；排气管高度不足2米、直径不符合规定或未安装在化粪池第一格、防雨帽缺失等问题进行全面整改。

4.用水问题。对水冲式厕所不具备冲水条件，上水下水未联通、水压水量不足、储水设施不全等问题进行全面整改。

5.防冻问题。对冬季厕所管道、冲水设施、水表、水管等，因冰冻灾害出现损坏或被冻住无法正常使用等问题进行全面整改。

6.粪污处理问题。对化粪池不密封达不到无害化处理效果，存在安全隐患，或完全封闭无法进行清掏或粪污清掏困难；化粪池未按规范安装排污管口；粪污直排开放环境或水体，污染环境；2022年度改（新）建厕所小型人工湿地未按要求回填、未种植绿植或绿植未成活等问题进行全面整改。

7.后期管护问题。对未建立长效管护机制；新改建厕所被弃用，农户用于堆放杂物、畜养家禽；农户不了解使用管护方法，向化粪池内丢弃杂物、倾倒垃圾，在化粪池第一格取粪、化粪池盖长期敞开；随意改短或锯断排气管；改厕后旧厕所未拆除仍在使用等问题进行全面整改。

五、整改原则

坚持“厕所能用好用、群众同意满意”，坚持问题厕所“两必改”，即不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改。问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到“改一户、成一户、用一户”。要厘清政府与农户的责任边界。厕屋新建、改造和室内厕具购买由农户自行负责，镇村干部要做好宣传引导和解释工作。财政资金主要奖补后端的化粪池、进粪管道等粪污无害化处理和资源化利用方面的设施设备。要实行分类整改。①对一般性问题，如编号问题、清粪清杂、连接管破损、盖板破损、排气管高度不够、小微湿地种绿植等要边查边改、立即整改，该维修的维修、该更换的更换、该安装的安装，力求在集中整改阶段，全部整改到位。②对重点问题，如厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护7个方面性质比较严重一时难以解决的问题，加强分析研判，建立台账上报，提出切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，对照改厕标准、技术导则、验收指标等，分阶段、分步骤在9月30日前全部整改到位。确有较大困难的问题也要在今年12月30日前全部整改到位。对历年改厕中把政府资金购买的玻璃钢桶化粪池挪作他用或闲置不安装的，要责令村（社区）负责人、改厕工程承建人或农户整改，并承担相关责任。整改要严把产品质量关和施工质量关，实行台账管理和销号管理，对完成整改的厕所进行全面检查验收，确保改完一个、销号一个。

六、经费标准

对此次摸排出来的厕所问题，提交镇党政领导专题会议进行研究，分类制定标准，从镇财政中列支专项整改经费进行奖补，逐户逐个整改到位，全面实行问题清零销号制。对无标识牌的、无防雨帽的、无安全警示标识的、无管护便民服务卡的，由镇政府统一采购配件，村委会干部负责或督促农户安装到位。对未安装排气管或排气管高度不足2米的、方盖板、圆桶盖缺失或未安装的，由镇政府统一采购配件，村委会干部负责或督促农户安装到位。对未接通水源和上下水管的，镇政府奖补标准为100元/座。农户有厕具未安装的，镇政府奖补标准为300元/座，统一施工的由施工队再收取农户300元/座施工费用。2022年度人工湿地未种绿植的，奖补标准为50元/座。对未接通水源且未硬化台面的，奖补标准为200元/座。对未建厕屋的，原则上督促农户自费修建，特别困难的特殊群体，经镇乡村振兴办、民政办联合认定为特困户的，按照实际情况奖补标准为1500-2000元/座。对安装不当导致化粪池桶体上浮的，镇政府奖补标准为300元/座，统一施工的有施工队收取农户300元/座施工费用。对因某种原因导致化粪池桶体未下埋的或者化粪池桶破损不能再使用的，不实行奖补，作为2023年度第二批申报计划进行重新实施。

七、建立机制

各村（社区）要在抓好厕所问题整改的同时，注重建立完善农村厕所长效管护机制，切实巩固提升农村改厕成果。一是建立长效管护机制。要按照“五有”标准（有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评），以村（社区）为单元建立健全农村改厕长效管护机制，明确户厕改（新）建后有偿管护队伍，公示管护电话到农户。二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕“监理员”。用好村支两委，驻村帮扶工作队以及村级公益性岗位等人员力量，加大日常巡查摸排力度，常态化发现问题。三是开展群众满意度调查。对全镇农村所有改厕对象进行电话满意度调查，了解和收集改厕农户作用情况和评价情况，确保改厕工作可持续推进。

八、工作要求

（一）强化思想认识。问题整改要全面推进，所有问题都要整改到位，绝不能搞数字整改、虚假整改。镇村和农户是改厕工作实施主体，要充分发挥主观能动性，多方筹集整改资金。要充分领会省乡村振兴局《关于申报2023年第二批农村厕所革命任务计划的通知》精神，迅速汇总建立问题台账，特别是化粪池桶已破损无法安装的，或家里没有卫生厕所群众有强烈改厕意愿需求的，充分利用好政策契机，减少整改带来的资金压力。

（二）强化责任落实。镇乡村振兴办要定期通报全镇问题厕所整改进度。建立“一日一汇总、一周一调度、一月一讲评”的工作调度机制，紧扣整改任务和时间节点，倒排工期，有序推进。对未按要求整改的村（社区）将在全镇进行通报，并扣除年度目标管理考核相应分值。

（三）强化迎检备查。各村（社区）要全面抓实问题厕所整改工作，全面建立好资料台账，以实际成效做好迎接省6月份组织的交叉检查、衡阳市7月中上旬组织的县际交叉检查和省、市年底开展的专项核查验收准备，确保农村改厕问题整改工作不掉队、不问责。

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