夏委发[2014] 17号

 

关于印发《夏塘镇党的群众路线教育实践活动

基层组织专题组织生活会和民主评议党员

工作实施方案》的通知

 

镇属各支部：

    现将《夏塘镇党的群众路线教育实践活动基层组织专题组织生活会和民主评议党员工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

。

                              中共耒阳市夏塘镇委员会

  2014年8月15日

 

 

 

中共夏塘镇委员会办公室                2014年8月15日印发

  

                                         （共印40份）

夏塘镇党的群众路线教育实践活动基层组织

专题组织生活会和民主评议党员工作

实施方案

 

根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组、省委组织部《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（湘群组发〔2014〕66号）、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的补充通知》（湘群办发〔2014〕29号）和《耒阳市党的群众路线教育实践活动基层组织专题组织生活会和民主评议党员工作实施方案》（耒群组发〔2014〕13号）要求，结合我镇实际，现就做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，促使党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高服务群众能力。

二、时间安排

基层党组织专题组织生活会安排在8月下旬完成，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。对个别问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的软弱涣散党组织，要先抓好整顿转化，然后再组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。

三、参会人员

基层党组织要认真做好党员的调查摸底工作，进一步理清党员组织关系，通知党员认真准备并按时参会。对外出流动党员，应督促其在流入地党组织或返回流出地参加党组织专题组织生活会，对因故不能返回又没有参加流入地党组织专题组织生活会的，可以通过ＱＱ、手机电话、书信、等多种方式组织他们参会参评；对年老体弱、行动不便的党员，要主动上门，向他们通报情况，听取他们的意见；对上班实行“三班倒”的企业、医院等基层单位党组织的专题组织生活会，要灵活安排时间，创新参评方式，确保每名党员都能参加一个党支部专题组织生活会和民主评议党员，接受一次严格的党内生活锻炼。

村、居委会党组织，要邀请“两代表一委员”和群众代表参加民主测评。因特殊原因不便邀请群众代表参加的，要报市委活动办审核同意。参评的群众代表一般应不少于支部党员人数的三分之一；党员人数较少的支部，也要保证有一定数量的群众代表参评。村党组织在确定参评群众代表时，要确保每个村民小组至少有1名，优先考虑非党员村民小组长、乡村教师、医生、种养大户、专业经济合作社负责人和其他有一定影响的村民代表。

四、会前准备

（一）深化学习教育，提高思想认识

在前段学习的基础上，组织广大党员进一步深入学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规；学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神；学习省委书记徐守盛指导衡东县新塘镇宋坪村党支部专题组织生活会暨民主评议党员大会的讲话精神；学习衡阳市委书记李亿龙指导新市镇水西村党支部专题组织生活会暨民主评议党员大会的讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。

基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，继续深化“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事、领导机关的事、上级部门的事，与己无关、与基层无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足、群众提出的意见以及党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

（二）开展谈心交心，沟通交流思想

通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党支部负责人和党员行政负责人要带头谈，党支部委员之间要相互谈，党支部负责人和党小组长与每名党员要逐个谈，党员彼此之间都要谈心。对存在突出问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识。对外出流动党员可以通过电话、网络等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，听取意见。对青年党员、大学生村官党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既虚心征求意见、主动说出自身毛病，又直接指出对方不足、帮助改正提高，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，一次谈不好的多次谈，努力把问题谈透、思想谈通，把矛盾和问题解决在会前。

（三）找准突出问题，撰写简要对照检查材料

在前段广泛征求意见的基础上，进一步采取群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。注意从本单位领导班子征求到的意见中，查找党支部和党员存在的问题。党支部要对征求到的意见建议进行认真汇总梳理，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。学校的基层党组织和党员，要重点查找党性意识不强、师德师风不正、学风教风浮躁、思想政治工作薄弱、联系和服务师生不够等问题。其他单位党组织和党员，要重点查找不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。村、居委会党组织和党员，要重点查找党性意识不强、服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严等问题。非公有制经济组织、社会组织党组织和党员，要重点查找党员意识淡薄、党组织活动不经常、作用发挥不够等问题。

管理党员人数达50人以上的学校、医院、“两新”组织等基层党组织及其负责人都要撰写对照检查材料，并报镇党委审核。村、居委会党组织及其书记要形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，经驻村、居委会指导组审查后，报镇党委审核，并向群众公示。非公有制经济组织、社会组织党组织及其班子成员、党员行政负责人撰写对照检查材料的有关要求，按照各行业系统教育实践活动实施方案落实。

对照检查材料要重点列出存在的主要问题及具体表现，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。

五、程序步骤

（一）召开支委会，开展批评和自我批评

基层党组织要结合自身的不同情况，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。首先召开支委会，由党支部书记代表支部进行对照检查，党支部班子每名成员都要重点针对“四风”问题，认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔主题、不掩饰回避问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、动真碰硬，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。

党支部书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

支委会还要根据听取意见和平常了解掌握的情况，对支部每名党员存在的问题和努力方向形成初步意见，作为支部讲评的依据。

（二）召开党员大会，开展民主评议党员工作

党员大会一般由党支部书记主持，原则上按以下程序进行：①党支部书记代表支部作对照检查。党支部书记通报支部班子对照检查情况。②个人自评。每名党员对照党员标准、对照征求到的意见建议及教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。③党员互评。每个党员自评后，由其他党员对其进行评议，重点摆问题、提意见，坚持讲真话、说实话，不搞人身攻击，不搞一团和气。④支部讲评。党支部书记根据支委会初步意见，结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行讲评，指出存在问题，帮助明确改进方向。⑤上级点评。上级党组织到会指导的同志对会议情况进行点评，并对加强支部建设、改进作风、提高做好新形势下群众工作能力提出要求。⑥民主测评。在充分评议的基础上，由支部全体党员按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对每个党员进行投票测评；须邀请群众代表参加民主测评的，由群众代表按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三种情况，对每名党员进行投票测评。⑦表态发言。党支部书记根据上级点评情况和党员提出的意见建议作表态发言，重点表明整改态度、明确整改意见。

党员人数较多（支部党员50名以上）的党支部，个人自评和党员互评也可以分党小组进行，由党支部委员分工参加指导各党小组会议，并在全体党员大会上通报组织党员开展自评和互评的情况。

民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。对机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、居委会和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。对基层党组织书记，还要围绕履行职责、廉洁自律等情况开展评议。

民主评议不要事先确定等次比例，可根据每个党支部的实际情况、每名党员的实际表现合理确定评议等次。在具体把握上，“好”包括“优秀”，但不等同于“优秀”；“差”包括“不合格”，但不等同于“不合格”。测评情况一般由组织掌握，由党支部根据对每名党员的测评情况，结合平时掌握的党员的现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，确定评定等次。对评定等次为“好”的，其测评的“好”票一般应达到三分之二以上；对测评的“差”票比较多的（一般达到三分之一左右），经核实确实表现差、党员群众意见比较大的，可考虑评为“差”的等次。党支部邀请群众代表参加民主测评的，群众代表测评与党员测评分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。群众测评“满意”票低于三分之二的党员，评定意见一般不能评为“好”；“不满意”票高于三分之一的，平时的表现确实是差的，其评定意见应考虑为“差”。对党员的评定意见，由党支部委员会集体研究后，填写民主评议党员情况登记表，报上级党组织审查。

党支部形成的评定意见，要及时向每一位党员反馈。对表现优秀的党员，要以适当方式进行表扬表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对评定意见为“一般”、“差”的党员，党支部书记要逐个谈心谈话，指出存在的主要问题，听取党员本人意见，做好思想工作，帮助制定整改措施，明确改进方向。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；对教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。要坚持即知即改、立行立改，着力从人民群众最不满意的地方改起，从联系服务群众的薄弱环节抓起，特别是对发生在群众身边的不正之风问题，要一个一个抓落实、一项一项改到位，确保取得群众满意的效果。

六、组织领导

根据省委、衡阳、耒阳市委有关要求，全体党员市级领导将到联系或分管单位参加1个以上基层党组织专题组织生活会，探索总结经验，指导面上工作。党委书记既要指导基层党组织开好专题组织生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会；其他党员班子成员也要深入到村、居委会和单位党组织，具体指导开好专题组织生活会和做好民主评议党员工作。已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。

全体“三联三促”活动联村工作队员要全程参与指导联系村的专题组织生活会，并对会议情况进行点评。

基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作结束后，镇教育实践活动领导小组办公室将形成专题报告，于8月30日前报市委教育实践活动领导小组办公室。同时，镇领导班子中的党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况，也一并形成综合材料上报。

 

附件：1.党员民主评议测评表（供党员测评用）

      2.党员民主评议测评表（供群众代表测评用）

3.党员民主评议情况登记表

     

附件1：

 耒阳市XX单位党员民主评议测评表

（供党员测评用）

党支部名称：                     时间：2014年  月   日

党员姓名	测评等次
	好	一般	差

说明：1.党员测评分“好”、“一般”“差”三个等次，群众测评分“满意”、“基本满意”、 “不满意”三个等次2.请根据被测评党员的现实表现，在“测评等次”栏目内选择其中的一项划“√”。

附件2：

 耒阳市XX单位党员民主评议测评表

（供群众代表测评用）

党支部名称：                      时间：2014年  月   日

党员姓名	测评等次
	满意	基本满意	不满意

说明：1.党员测评分“好”、“一般”“差”三个等次，群众测评分“满意”、“基本满意”、 “不满意”三个等次2.请根据被测评党员的现实表现，在“测评等次”栏目内选择其中的一项划“√”。

附件3：

耒阳市XX单位党员民主评议情况登记表

 

姓  名

性 别

出生年月

文化程度

入党时间

工作单位 及 职 务

测 评 情 况

党员测评（填票数）

群众测评（填票数）

总票数

好

一般

差

总票数

满意

基本满意

不满意

党 支 部 评 定 意 见

党支部盖章 年  月   日

说明：1.党支部评定意见主要填写突出问题及改进方向； 2.对村、居委会党组织的党员评议，需填写群众测评情况。

附件下载：