夏委发[2014] 19号

 

关于印发《“平安夏塘”创建活动工作

方案》的通知

 

各村（居）委会，镇属各单位：

现将《“平安夏塘”创建活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共耒阳市夏塘镇委员会

                                   2014年8月 26 日

 

 

 

中共夏塘镇委员会办公室                2014年8月26日印发

  

                                            （共印50份）

“平安夏塘”创建活动工作方案

 

为进一步深化基层平安创建活动、巩固和提升“平安夏塘”建设成果，镇党委、政府决定在全镇深入开展平安创建活动，特制定如下方案： 

    一、指导思想 

    深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实中央、省委、衡阳市委、耒阳市委关于深化平安建设的部署，扎实开展“平安夏塘”建设，以平安乡镇、村（居）等系列创建活动为载体，不断拓宽我镇平安创建活动覆盖面，提高创建活动实效，致力创建既充满活力又和谐有序的社会环境，为提升夏塘人民群众的安全感和满意度提供有力保障。

    二、创建目标

    主要实现三个目标：一是创建活动更加深入人心，落实到村、组、户，进一步形成“平安创建人人参与、平安成果人人共享”的良好创建工作氛围。二是创建一批无案件、无事故、无上访、无犯罪、无邪教的平安村居。三是推动平安创建在全镇范围内全覆盖，力争全镇平安创建工作再上新台阶。

三、组织领导

全镇平安创建活动在镇党委、政府统一领导下，采取上下联动、条块结合的方式进行组织实施。具体安排是：1、创建平安乡镇，由镇统一组织实施； 2、创建“平安村居”，由各村居结合实际负责实施。全镇相关部门积极参与、密切配合组织实施各项相关平安创建活动。

四、工作步骤

    平安创建活动共分三个阶段：

    第一阶段（8月中下旬），动员部署阶段。召开全镇“平安夏塘”创建活动动员大会，镇、村（居）制定平安创建活动的具体工作方案，重点制定符合实际的平安创建标准。各村（居）分别召开动员大会，做好宣传发动工作，推动平安创建活动迅速展开。

第二阶段（8月下旬至11月中旬），组织实施阶段。镇、各村（居）全面开展平安夏塘、平安村（居）等系列平安创建活动。

（一）强化严打整治力度。要围绕影响群众安全感和满意度的突出治安问题，对盗抢犯罪、黑恶势力犯罪、黄赌毒犯罪、严重暴力犯罪、破坏经济发展环境犯罪、制假贩假犯罪保持高压态势，露头就打。确保治安大局稳定，保障人民安居乐业。

（二）广泛开展法制宣传教育。要深入开展法律进乡村、进家庭活动，采取各种形式在全社会营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。

（三）构建治安防控体系建设。一是构建单位内部防控网络。镇机关及相关单位都必须落实门卫制度，健全内保组织，建立不少于3人的巡防队伍，并全部安装视频探头。二是构建村（居）防控网络。镇组织坐落单位和村（居）开展自巡自防、看门守栋，实现治安防控全时空、全方位覆盖。

（四）积极化解社会矛盾。一是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。结合镇“三联三促”活动，机关干部、政法干警和乡镇干部进村入户听取群众诉求，掌握情况，做到各类矛盾早排查、早发现、早化解。二是完善落实社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大决策，在决策前必须进行经济效益和社会效益“风险双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。三是加强调解工作力度。各村（居）要建立健全调解组织，建立健全工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解有效对接起来，形成“三位一体”的大调解工作体系。

    （五）加强特殊人群管理和重点整治。各村（居）、各单位要认真履行社会管理综合治理工作职责和任务，扎实做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、肇事肇祸精神病人、艾滋病人等特殊人群的服务和管理，加强预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、社区矫正和刑释解教人员安置帮教、妇女儿童维权、农村消费维权、食品安全等专项工作，研究制定长效机制，有效破解重点人群管理服务中的难题。开展治安重点问题、重要领域、混乱地区重点整治，加强对特殊行业、重点行业的专项治理，切实消除治安乱源。抓好出租屋管理，抓好村（居）“实有人口、实有房屋”清查扫尾，建成“两实”数据库。

    第三阶段(11月下旬至12月底)，考核验收阶段。11月下旬开始，结合全年综治考核，镇综治办组织考核检查组，深入各村（居）进行检查验收，并将结果报镇党委。

    五、工作要求 

1、层层落实创建工作责任制。各村（居）要提高认识，加强领导，切实履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究创建工作，解决工作中的突出问题，推动平安创建深入开展。要层层建立责任制，把平安创建的各项任务落实到村组，落实到责任人。

2、努力形成齐抓共建的工作合力。各创建村（居）要紧紧围绕“平安夏塘”创建的总体目标，结合本村（居）工作实际，制定开展平安创建的具体实施意见，加强分类指导和经验总结推广，共同推动平安建设的深入开展。

3、认真做好舆论宣传引导。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。要加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

4、建立健全考核奖惩机制。将平安创建工作作为检验各村（居）干部工作能力、工作水平的重要标准，列入村（居）干部考核评价的重要内容。镇综治办将组织对平安创建工作落实情况进行督促检查，对工作扎实、成效显著的村（居）予以表彰奖励；对因工作失职、渎职发生重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究相关人员的责任。

附件一：平安夏塘创建标准

附件二：平安村创建标准

附件三：平安居委会创建标准

 

 

附件一：

平安夏塘创建标准

    （一）社会政治稳定。辖区内矛盾纠纷排查调处中心、村居调解室等组织网络健全；各类矛盾纠纷调处成功率达95%以上；“民转刑”案件减少，不发生有重大影响的群体性事件，无邪教组织违法犯罪活动，无危害国家安全案（事）件，无到市到省进京非正常上访事件；涉法涉诉信访案件较上年减少。

（二）治安秩序良好。组织配合政法部门开展“严打”专项行动，对“六类”犯罪现象保持高压态势，确保不发生有重大影响的恶性案件；无重大经济犯罪和黑恶势力犯罪；刑事发案较上年下降30%以上。辖区内挂牌整治的治安乱点和治安突出问题，得到有效遏制，治安秩序明显好转。人民群众对社会治安满意和基本满意度83分以上（以衡阳民调结果为准）。

（三）防控能力增强

1、镇、村居、村（居）民小组、户四级防范网络健全，形成治安防范网络，能分级有效整体联动；建立15-20人的治安巡逻队（夜巡队），坚持经常性巡逻，村居落实驻村居民警；建立人民群众参与治安防范的工作机制；建立多渠道、多行业的治安信息员队伍；重点区域、部位的人防、物防、技防措施落实；辖区内企事业单位内部治安防范措施落实，推行安装自动联网报警系统；未发生有较大影响的刑事案件、群体性械斗事件和边界纠纷。

2、重点群体的教育、管理和服务措施落实；流动人口双向管理机制健全，邪教组织底子清、情况明、管控措施到位；暂住人口及外出务工人员底数清、情况明；做好刑释解教人员安置帮教工作；落实预防青少年违法犯罪各项措施，青少年违法犯罪得到有效遏制。

3、“三电”（电力电信广播电视设施）整治、学校及校园周边环境整治等专项工作成效显著。

4、“两抢一盗”等侵财性案件明显下降；辖区内80%以上的机关、学校、企事业单位无刑事案件；无重大治安灾害事故，无“黄赌毒”社会丑恶现象；无制假贩假现象。

（四）普法教育深入。开展多种形式的公民道德教育、法制教育和依法治理活动；针对不同群体，因人施教，采取不同的方式进行普法教育，重点是中小学生。法制课时要保证，法制副校长要名副其实；要进村入户加强对村（居）民的法制宣讲，使广大群众知法懂法，遵纪守法。群众对平安创建知晓率参与率达90%以上。

（五）组织保障有力。党委、政府制定本地开展平安创建活动的实施意见，层层落实责任；综治办健全，配齐配强专职领导和综治专干，保证经费落实到位；政法基层组织以及治保会、调委会等组织在平安创建活动中作用发挥明显；辖区内80%以上的村居、单位（机关、企业、学校）达到平安创建标准。

 

附件二：

平安村创建标准

    1、村级治安调解组织健全，诉求表达渠道畅通，各类矛盾纠纷能得到及时调处，调处成功率达到95%以上，无“民转刑”案件。

2、配合政法部门开展“严打”专项行动，压降发案，力争无“黄赌毒”案件，无刑事案件，无称霸一方的黑恶势力，无邪教组织违法犯罪活动，无制假贩假现象，无群体性事件。群众对社会治安满意率较上年提升。

3、社会治安义务巡逻、院落联防落实率达90%。

4、“两劳”释放人员安置帮教落实，流动人口管理底数清、去向明。无“两劳”人员重新犯罪，青少年违法犯罪比上年减少。

5、加强法制宣传教育，村民遵纪守法。

6、群众对开展平安创建的知晓率参与率达到95%以上。

 

 

 

 

 

 

附件三：

平安居委会创建标准

    1、居委会治安调解组织机构健全，诉求表达渠道畅通。各类矛盾纠纷能得到及时调处，调处成功率达95%以上，无“民转刑”案件。

2、积极配合政法部门开展“严打”专项行动，压降发案。无耒阳以上挂牌的治安乱点，无在镇造成重大影响的恶性案件，无黑恶势力犯罪，人民群众对治安的满意率较上年提升。

3、居委会设立警务室，有专兼职治安巡逻队，守楼护院和店铺联防落实率达到90%以上。

4、流动人口有人管理，暂寄住人口底数清、情况明，刑释解教人员帮教安置措施落实，重新违法犯罪率控制在5%以内，社会闲散青少年和流浪儿童教育管理加强，青少年违法犯罪较上年减少。

5、辖区内90%以上机关、学校、企事业单位不发生刑事案件，街面犯罪较上年下降。无重大治安灾害事故，无重大生产安全事故，无制假贩假现象，无在本区域造成重大影响的“黄赌毒”案件，无邪教组织违法犯罪现象。

6、加强法制宣传教育，居民遵纪守法。群众对平安创造知晓率参与率达95%以上。

 

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