余处发[2024]30号

关于印发《余庆街道农村人居环境大整治

大提升行动工作方案》的通知

处属各单位、各村（居）委员会：

经余庆街道党政联席会议研究决定，现将《余庆街道农村人居环境大整治大提升行动工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

               耒阳市余庆街道办事处

                  2024年3月20日余庆街道农村人居环境大整治大提升

行动工作方案

为贯彻落实中央、省委、衡阳市委、耒阳市委农村工作会议精神和中央一号文件精神，进一步巩固农村人居环境整治提升成果，切实抓好农村人居环境大整治，着力推动农村人居环境大提升，根据市委市政府安排部署，在全处开展农村人居环境大整治大提升行动，具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习借鉴浙江"千万工程"经验，深入开展和美乡村建设行动，进一步落实《耒阳市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，加大农村人居环境整治力度，不断提升农村人居环境水平。

二、工作目标

扎实开展治水、治厕、治房、治垃圾、治"五乱"五大整治行动，深入推进村庄规划、基础设施、乡风文明、乡村治理四大提升行动，全面加大农村人居环境整治工作力度，全域提升农村人居环境质量，确保在2024年湖南省第三届旅游发展大会召开前，全处农村人居环境明显改善，并进入耒阳市先进行列。2024年，重点围绕G356、余长公路、高铁沿线丛苞公园和各村（居）交通干道，开展强力整治和改造，深入开展和美乡村建设行动，统筹推进精品村、示范村、示范湾（组）和美屋场和美庭院建设，新创建几个省、市级和美乡村。2025年底，全处农村人居环境显著提升。

组织领导

成立余庆街道农村人居环境大整治大提升行动工作专班，统筹改善农村人居环境大整治大提升工作，负责协调资金、资源等支持政策，督促推动重点工作任务落实。

政  委：陈  鑫  党工委书记

组  长：陈汉成  办事处主任

副组长：钟科益、李志坚、黄亦能、谭务才（常务）、刘功贤

成  员：各驻村领导、农业综合服务中心负责人和村（居）负责人

工作专班办公室设在农业综合服务中心，由谭务才兼任办公室主任，成员：李智红、刘洪昌、唐度林负责专班日常工作。各村（居）成立专班，明确专人专抓。

工作内容

开展治垃圾攻坚。健全"户分类、村收集、镇转运"的垃圾收运处置体系；强化门前三包责任，完善村规民约制度，制定环境卫生收费；加快两个垃圾中转站建设，市场化配置运营垃圾运输车辆，多方筹集工作经费；购置更新垃圾桶、垃圾箱，逐步取缔露天垃圾收集池；大力开展"三清一改"村庄清洁行动，常态化开展环境卫生保洁。

（二）开展治"五乱"攻坚。整治乱堆乱放。全面清理归置公共区域特别是公路两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农房周边的各类建筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏、农机具、废品等。整治乱贴乱画。整治外墙立面张贴喷涂的非法小广告和废弃宣传标语，规范广告和招牌设置。整治乱接乱拉。全面整治"三线"（电力线、通讯线、广播电视线）。重点治理"蜘蛛网"、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。整治乱丢乱扔。推动垃圾入桶、入箱，及时清理整治非正规垃圾堆放点。整治乱走乱窜。规范整治农村集镇占道经营。推动在集镇和处、村主干道周边实行畜禽圈养，倡导牵狗关鸡。

（三）开展治房攻坚。对"违建房""危旧房""空心房""偏杂房"（以下统称废旧房，）进行全面清理，因地制宜、分类施策进行拆除或修缮。对废弃的猪圈牛栏，破损的遮阳（雨）棚、"大棚房"以及农业设施用房进行清理拆除，对违规违法搭建的钢架、彩钢、砖混建筑物、构筑物坚决拆除。引导村民对"裸墙房"进行"三灰一白"改造提质，村民申请新建房，要坚持"一户一宅"原则，落实"六到场"及村民新建住宅公示制度，查处"建新不拆旧""未批先建""少批多建""批东建西"等违规违法行为。推进村民住房建设综合执法，建立健全农村宅基地管理动态巡查制度，对农村宅基地使用中违法违规行为及时坚决予以处置。

（四）开展治水攻坚。推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体"三水同治"，推进美丽河池建设，落实"河长制"，常态化开展河道保洁，及时清理沟渠垃圾、淤泥。

（五）开展治厕攻坚。全面完成省下达改厕任务，严格执行标准，确保改厕质量。加强已改户厕维护，加大旱厕排查拆除力度，基本实现国、省、县、乡主干道沿线旱厕清零。

（六）提升村庄规划。按时完成"多规合一"村庄规划编制工作。合理确定城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类5类村庄分类，科学划定整治范围和提升标准。

（七）提升基础设施。推动农村公路提质改造，建设一批"四好农村路"，打造一批"最美农村路"。根据需求建设农村资源路、产业路、旅游路。因地制宜、量力而行，通过微改造建设"六小园"（小田园、小果园、小菜园、小花园、小乐园、小书园），打造"美丽屋场""美丽庭院"。  

（八）提升乡风文明深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心（所、站），发挥衡阳群众、"湾村明白人""五老"队伍等作用，大力开展文明新风培育实践活动，营造"讲文明、树新风、美环境"的浓厚氛围。

（九）提升基层治理。积极探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥基层党组织抓农村人居环境整治的堡垒作用，充分激发村级自治组织抓农村人居环境整治的主动性、自觉性和创造性。充分发挥"湾村明白人"作用，通过共建共治共享，发挥群众主体作用，实现"小事不出湾村、大事不出乡镇、问题不到乡镇"，解决基层治理的"疑难杂症"。

五、工作步骤

（一）各村（居）召开农村人居环境大整治大提升工作动员会，进行全面动员部署。（3月25日之前）

（二）重点完成G356、余长公路、高铁沿线、丛苞公园、示范村、示范湾组和各村（居）交通干道等重点区域的整治。（3月25日-12月31日)

（三）建设一个精品村、一个示范村、每村村居一个示范湾（组）、一批和美屋场、和美庭院，推动连点成线、连线成片，逐步化"盆景"为"风景"。（2025年）

六、考核奖惩

（一）明确考核内容。根据余庆街道农村人居环境大整治大提升行动的具体任务，按照耒阳市市委农村工作会议精神，结合实际，明确具体的考核内容、考核分值和评分标准。

（二）细化考核方式。由专班办公室会同处纪工委开展专项督查，制定《余庆街道农村环境卫生评分表》（附件1），对发现的问题实行"一单四制"（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。每月对各村（居）工作开展情况进行评价，计分后由专班办公室汇总到党政办公室，作为村级目标管理考核评分依据。

（三）强化结果运用。

1、根据督查抽查的情况对各村（居）进行排名，纳入月考核讲评，给予加减分。

2、对被耒阳市督查通报批评的村（居）给予村级目标管理加重扣分，通报表扬的村（居）给予村级目标管理考核加重加分。

3、对导致办事处月考核中被衡阳市评为黄榜乡镇的村（居），村支书停职一个月、包组干部停职三个月专抓人居环境整治，驻村干部扣分一个月绩效工资；对代表办事处参加月考核迎检被衡阳市评为红榜乡镇的村（居），给予加3分并通报表扬，驻村干部加一个月绩效工资。

4、对导致办事处季度考核中被衡阳市评为"十差乡镇"的村（居），对相关责任干部给予免职，村干部取消全年的绩效工资，驻村干部根据情况扣发绩效工资；对代表办事处迎检被衡阳市评为"十佳乡镇"的村（居），根据检查具体情况给予资金奖励，驻村干部根据情况奖励绩效工资。

5、对在全年农村人居环境整治工作中表现突出的村（居）和干部进行表彰并给予奖励。

附件1

余庆街道农村环境卫生评分表

村(居):

类  别	评分要点及标准	扣分事由
治垃圾(全 面清扫定 点清理定 期清运)	1、地面每发现一处零散垃圾(0.5平方内)扣1分；直径1平方以内的每处扣2分，直径超过1平方，的每处扣3分；2、每发现一处大面积陈旧垃圾或非正规垃圾堆放点扣4分；3、村(社区)未设置垃圾收集点扣2分；4、垃圾桶(箱)破损明显、长期未清洗每处扣1分；5、垃圾桶(箱、池)垃圾溢出扣1分；垃圾未及时清运扣5分。
治"五乱" (整治乱 堆乱放、整 治乱贴乱 画、整治乱 接乱拉、整 治乱丢乱 扔、整治乱 走乱窜)	1、农户房前屋后杂物乱堆根据严重程度每处扣1分；2、占道或散乱堆放建筑材料每处扣1分；3、乱接 乱拉("蜘蛛网")每处扣1分；4、乱贴、乱画每处扣1分；5、集镇出店占道经营每处扣1分；6、小型农用车辆乱停放每辆扣1分；7、大型车辆乱停放每辆扣2分；8、镇区、湾组发现散养家禽的，每处扣1分。

考核人员签字：

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