为全面做好防溺水工作，保障学生生命安全，根据2021年以来耒阳市防溺水工作主要做法，结合工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行"人民至上，生命至上"理念，按照"属地管理、分级负责、积极预防、失职追责、依法处置"的原则，进一步巩固"三定五防"工作机制，健全"政府主导、部门协作、社会参与、家校联防"责任体系，有效防止学生溺亡事故发生，持续打好"防溺水人民战争"，为建设"五个耒阳"贡献力量。

二、组织领导

为加强对遥田镇防溺水工作的统筹和领导，决定对遥田镇防溺水工作领导小组进行调整，调整后的领导小组成员名单如下：

组      长：李喜兰  曹彬成

常务副组长：王小勇

副  组  长：何利泉、何初生、徐坚、蒋永华、资壬豪、郭华平、符少玲、伍蜜、曹素兰

成      员：周玲、伍斌、黎琛、肖璐、李涛、段义成、黄文武、邓建明、何敬、伍小文、梁平、王小松、贺才平、各村（社区）支书。

领导小组办公室设社会事业综合服务中心负责防溺水日常工作，黄文武任办公室主任，梁平任办公室常务副主任。

三、工作措施

一是全面宣传，营造氛围。教育部门要切实履行宣传教育主体责任，学校要通过多种方式严格落实防溺水"两严禁"，确保防溺水安全教育扎实有效，达成"四不"（不敢、不愿、不想、不会）目标。相关部门要加强防溺水安全公益宣传，利用电视台、广播电台、"文明耒阳""村村响"、宣传车等每天播放防溺水宣传片或音频，同时印发《关于打好全市"防溺水人民战争"的倡议书》，营造人人参与、个个知晓的"防溺水人民战争"浓厚氛围。

二是全员教育，入脑入心。各学校要在每天的课间操、上下午最后一节课下课前，对学生进行防溺水宣传教育；课间操、中午和下午放学时，学校广播要播放防溺水相关知识。有条件的学校，每天要播放防溺水警示片；每周利用主题班会循环开展"两严禁"宣传教育活动；建立留守儿童、贫困家庭学生、孤儿、单亲家庭学生等特殊群体档案，开展关爱帮扶活动，每月至少开展一次家访活动。节假日放学前进行防溺水专题教育，与家长互动沟通，并向家长发送安全提示。暑假期间，各校班主任每周要向学生家长发送2次以上防溺水温馨提示，督促家长加强防溺水安全教育，提醒家长切实履行监护责任。

三是联防联控、广泛动员。按照耒阳市防溺水工作职责的规定，进一步完善党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系与工作机制，健全"县市区、乡镇、村委会、家长"与"教育局、学校、班主任、家长"的双线预防责任制，抓实抓细预防学生溺水工作，管住水域、管好学生。坚持市级干部联乡镇、乡镇干部联村联学校、村干部联水域的全方位防溺水工作机制，发挥学校安全副校长和教育局机关驻校人员作用，统筹抓好防范学生溺水工作。各村（社区）要积极发挥村党支部战斗堡垒作用，村组干部主动带头参与防溺水工作，动员"湾村明白人"、"五老"、水库（塘）管理员、热心群众、森林防火员参与，组建巡河巡塘队、应急救援队、重点水域盯守队，对辖区重点水域实行"三定"（定人员、定时间、定水域）全面盯守；镇防溺水督查组将对水域盯守员在岗情况进行巡查，发现问题，要求相关村组立即整改，同时将盯守员在岗情况纳入村（社区）年度考核范畴；镇防溺水督查组和镇防溺水工作领导小组办公室要定期督查，并将督查情况在全镇通报；镇纪委要对各驻村领导下村督导防溺水工作以及各村（社区）、镇属各单位防溺水工作落实情况进行监督，切实扎牢防溺水盯守、巡查、督查、督导、监督"五道防线"。同时，以湾村、屋场为单位，对节假日在属地生活的学生进行统一登记造册、跟踪管理，尤其要对留守儿童、孤儿等特殊人群进行点对点管护帮扶，实行包干负责，包干到人；发挥暑期返乡大学生中的共产党员、共青团员先锋模范作用，以村组为单位开展喜闻乐见的夏令营、文体培训、作业辅导等活动，加强对留守儿童的关心和看护，当好防溺水工作的监督员；动员村组居家男女老少关心关注湾前屋后水域，发挥邻里守望互助作用。

四是全域排查，建立台账。各村（社区）要对辖区水域全面排查，建立健全水域危险等级管理台账并纳入双重预防体系建设中，及时整改水域隐患。重点水域台账以2022年的为基础，结合实际适当调整，重新建立台账，并向镇防溺水工作领导小组办公室报备。同时将防溺水工作纳入到学校安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设内容。

五是全力设防，聚焦盯守。各村（社区）要按照水域危险等级，全面完善警示标志和防范设施，配足配齐水域警示牌、救生圈、救生杆、救生绳；在水域可视范围内设置的醒目警示牌须有水域名称，盯守员、救生员的姓名及联系电话，原有警示牌的信息若发生变化要及时更新；要对辖区内所有山塘、水库、河流等水域易于下水处设置好障碍，并配备好一个救生圈、一根救生杆、一条救生绳；要为每一个防溺水盯守岗配备"一顶帐篷"，为每一位盯守员配备"一顶遮阳草帽、一条红袖章、一个口哨、一个水壶"；要抓好整改，对有安全隐患的水域做好栏杆等防护设施，谨防人员打滑落入水中。要大力强化科技创安，加快技防设施设备建设，对开放式游泳水域、渡口、码头等场所安装摄像头，实行视频监控和"鼠标"巡查，鼓励有条件的单位使用无人机在重点时段对重点水域进行巡视。

六是全新培训，科学疏导。学校要将游泳课程纳入校本课程，强化防溺水安全知识教育和游泳技能培训。各村（社区）要使用好充气游泳池，有条件的各村（社区），可自建游泳池，暑期免费向辖区内未成年学生开放，并安排专人负责管理。相关部门要对泳池管理人员进行业务指导和技能培训。要出台相关政策，广泛动员爱心企业、社会乡贤捐资捐物，推动游泳场馆建设。

四、工作要求

1. 提升思想站位。防溺水工作是一件民心工程、守心工程，守护的是孩子的生命，守护的是家庭的希望，更是守护国家的未来。各村（社区）和镇属各单位要牢固树立"生命至上、人民至上"的理念，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康，把防溺水工作作为一项出不得任何纰漏、容不得丝毫疏忽的政治任务来对待，以"幼人之幼"的情怀、"抓铁有痕"的干劲、"竭尽全力"的担当、"真抓实干"的作风全力抓好防溺水工作，全力守护学生生命安全和健康成长。

2. 完善保障机制。各村（社区）和镇属各单位要将防溺水工作纳入民生保障范畴，有条件的可以设立"防溺水见义勇为基金"，对在防溺水工作中涌现出的有功人员给予表彰奖励，弘扬社会正能量。镇财政要安排专项经费，用于防溺水宣传教育、隐患排查、奖惩激励等工作。经费的拨付与各村（社区）的重点水域和参与防溺水工作人员的多少、防溺水工作日常督查考核结果相结合。

3. 抓实督查考核。由镇防溺水督查组牵头，镇防溺水工作领导小组办公室配合，对全镇村（社区）防溺水工作人员在岗、救生设备设置、警示牌和水障设置、隐患整改等情况进行督查，并将督查整改情况纳入年度绩效评估考核内容。在防溺水重点防护期（5月1日-10月1日），原则上每周督查一次。对落实防溺水工作不力的村（社区），第一次镇通报批评；第二次由镇主要领导约谈村（社区）支书；第三次直接移送镇纪委进行事前倒查问责。如因工作不到位，发生学生溺水事故，从严从重追究相关责任人的责任。

4. 强化总结提升。定期召开防溺水工作会议，分析研判防溺水工作形势，总结经验，查找不足，不断开创工作新局面。各村（社区）要大力表彰辖区防溺水优秀盯守员及工作人员，给予精神和物质奖励，营造良好的工作氛围。

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