长委发〔2024 〕16号

关于开展基层党建"比学评促 分类提升"

工作的通知

各村党组织：

为深入贯彻落实《关于在乡镇（街道）开展基层党建"比学评促 分类提升"工作的通知》（衡组通〔2022〕32号）文件精神，深入落实中央、省委、衡阳、耒阳市委关于基层党建工作的安排部署，督促乡村两级党组织书记扛牢党建工作责任，进一步推进聚焦破解乡村治理"小马拉大车"突出问题（村级活动场所环境、村级组织挂牌清理情况、取消事项落实情况）、村级后备力量培育（村班子队伍建设）、片组邻"三长制"、发展壮大村级集体经济、"清廉村居"建设等当前党建重点任务落实见效，推动基层党建工作分类提升，现就开展基层党建"比学评促 分类提升"工作有关事项通知如下：

一、总体目标

按照"做强示范村、提升一般村、整顿后进村"的总体思路，坚持抓两头带中间，强弱项、破难题、促提升。通过现场看、相互比、集中评，补短板，切实解决一批问题、教育一批干部、建强一批组织。促动基层党建工作分类提升，推动各村基层党建标准化规范化水平整体提升，确保实现基层党组织全面进步全面过硬，为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务、加快推进"三强一化"建设、大力实施"五个耒阳"工程提供坚强组织保障。

二、时间安排

实现辖区内村"全覆盖"。我乡今年"比学评促"活动拟于10月21日—10月24日开展。

三、比学评促内容

今年比学评促的重点内容是：乡村治理"小马拉大车"突出问题（村级活动场所环境、村级组织挂牌清理情况、取消事项落实情况）、村级后备力量培育（村班子队伍建设）、片组邻"三长制"、发展壮大村级集体经济、"清廉村居"建设等情况。

四、比学评促方式

（一）乡镇主导，书记主持。乡党委书记牵头抓总，主持比学评促活动。乡党委专职副书记、组织委员和村党组织书记要全程参加。各村要邀请驻村干部、第一书记参加。

（二）现场观摩，逐村过筛。在乡党委书记带领下，组织相关人员逐村实地查看重点工作任务落实情况。各村党组织书记现场进行讲解。

（三）一会四评，集中比学。"一会"即召开比学评促会，在逐村查看后，集中到乡里召开比学评促会，聚焦重点工作，逐村分类评定等次。"四评"即村党组织自评、互评、乡党委点评和现场测评，其中，自评：在评促会开展前，村党组织书记撰写提交自评报告；互评：村党组织书记根据现场查看情况，对其他村工作进行评价；点评：由乡党委书记、专职副书记、组织委员等人员对各村工作情况进行点评，重点是指出问题；测评：在互评点评的基础上，由与会人员逐项对各村的工作情况、支书个人履职能力进行测评打分。

（四）逐项排名，分类定等。根据评分情况，乡党委对各项重点工作分类排出名次，并按比例确定一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次。其中，一类2个，三类2个。

五、结果运用

（一）上报备案。乡党委将各项工作的排名定等情况，报市委组织部汇总查核备案。

（二）表扬先进。对单项工作评为一类的村进行表扬，并作为评先评优、办点示范的重要依据。

（三）鞭策后进。对单项工作评为三类的村，进行约谈提醒、通报批评；对单项工作连续两次或2项以上（含）工作同时评为三类的村，取消年度评先评优资格，纳入重点管理；对连续两次有2项以上（含）工作同时评为三类的村，联点乡干部、村干部、驻村第一书记年度考核不能评为"优秀"等次，村干部扣发年底绩效的30%，取消村干部"五方面"人员比选资格。

（四）分类提高。落实"党委书记牵头抓、党委副书记协助抓、组织委员具体抓、联点干部捆绑抓、村党组织书记直接抓"的责任机制，区分不同工作情况，"一村一策"整顿提高。对评为一类的，重点是优中选优，打造示范标杆，发挥典型带动作用；对评为二类的，重点是完善制度机制，进一步提标提质，激发争先创优的动力；对评为三类的，重点是加强问题整改，持续转化提高，实现"后进"变"先进"，全面晋位升级。

附件：1.2024年比学评促主要内容

2.活动议程

3.自评报告提纲

中共长坪乡委员会

2024年10月17日

附件1：

2024年比学评促主要内容  

一、破解乡村治理"小马拉大车"突出问题工作。主要是"三看"：一看村级活动场所环境，是否存在杂草过多、垃圾清理不及时、公示栏是否存在破损、残缺等现象，党务、村务、财务等公示内容是否及时更新，党群服务中心内部是否干净整洁、整齐有序，是否存在清理挂牌残留框未取下或墙壁破损未修护的现象；二看村级组织挂牌清理情况，挂牌清理工作是否全面到位是否按照省"3+5+4"挂牌要求规范设置，功能房布局是否合理，实际用途是否一致，是否对不符合要求的标牌及时更新。三看取消事项落实情况，村干部是否熟悉省57项、市11项以及本县市区取消的工作事项，是否还存在政务应用程序设置上传工作照片、打卡签到、积分排名、统计在线时长要求等情况。

二、村级后备力量培育工作（村班子队伍建设）。主要是"四看"：一看班子队伍基本情况，干部分工及各项工作排名情况，"年龄、学历、分布"是否合理，是否有空缺，了解下届预计有几名不能提名、后备干部情况；二看班子运行情况，班子分工是否明确，值班是否正常，工作履行情况；三看村党组织书记是否亲自抓后备力量培育储备工作，有没有组织村两委干部开会进行集体研究和部署；四看村党组织书记后备力量培育储备工作成效是否明显，对照后备力量人选摸底花名册，现场询问驻村干部是否了解情况，电话询问本人是否知情及其来村工作意愿。

三、片组邻"三长制"工作。主要是"四看"：一看是否构建村"两委"干部担任"片长"、村民小组长担任"组长"、组内村民代表担任"邻长"的"片组邻"组织体系，是否建立村民代表信息台账，住址、联系方式等信息是否真实有效，是否建立"片组、组邻、邻群"三级微信群，群内是否有日常开展工作信息；二看代表数量是否符合每5至15户推选1名的标准，党员比例是否超过二分之一，离职后是否按照简便易行的程序进行调整或补选；三看村干部是否包片，是否了解分管片区村民小组长及代表的基本情况，是否定期组织开展民情分析，抽查若干组长、邻长是否知晓职责、联系哪些群众、如何开展工作；四看是否开展星级评选或其他评比活动，是否每年对村民代表履职情况进行述职评价，有没有制定奖惩措施。

四、村级集体经济发展。在村主要是"五看"：一看是否成立村级集体经济组织并挂牌；二看是否有村级集体经济项目或新增集体经济项目；三看集体经济收入是多少，是否实现增长；四看项目资金和集体经济收入管理是否规范，是否按照"四议两公开"等有关要求进行民主决策；五看村级集体经济收入使用是否合理。

五、"清廉村居"建设工作。主要是"五看"：一看党务村务财务公示公开是否到位，公开内容、公开时间、公开程序是否规范，是否有一定的廉洁文化宣传氛围；二看是否建立集体资金、资产和资源台账，有"三资"监督管理制度，对"三资"使用及变动情况及时公示公开，未发生贪污挪用侵占问题；三看村级工程项目的申报、资金拨付使用、工程验收等关键环节，是否严格按照"四议两公开"程序进行民主决策；四看是否将民生项目落到实处，对低保、残补、特困供养认定等及时公示公开，村干部近亲属申请救助类补贴的是否提前上报乡镇备案审批；五看是否有村务监督委员会、村纪检委员履职记录，"四个清单"内容是否落实到位。

"比学评促分类提升"活动议程

现场观摩

1、活动时间：2024年10月22日上午-10月24日。

2、参与人员：刘新华、党建办全体成员、各村党组织书记，驻村干部及第一书记在村等候。

3、路线安排：10月22日上午9:00统一从乡机关乘车出发，第一天上午潭湖、双岭、黄龙、石枧（用餐）；下午马形、清平、大元、长坪（用餐），第二天上午破塘、高岭、和平、双塘（用餐）、神岭。

4、车辆安排：书记、李自盛乘坐公车；龙沛霖、刘佩乘坐刘朝阳车；曹交良、黄国志、曾圣清乘坐黄银辉车；欧阳光明、江业军、唐三群、王增瑾乘坐李文昌车；贺国书、谢高楚、王小珉乘坐王华明车。

5、现场流程：①查看村级服务中心情况及场所挂牌规范清理工作、三务公开公示情况、基层党组织红色一本通填写情况；②召开座谈会，受观摩村党组织书记作工作情况汇报，汇报内容包括村基本情况、破解乡村治理"小马拉大车"突出问题（村级活动场所环境、村级组织挂牌清理情况、取消事项落实情况）、村级后备力量培育（村班子队伍建设）、片组邻"三长制"、发展壮大村级集体经济、"清廉村居"建设情况；③互相交流。

6、人员职责：李自盛负责对接村级现场安排及用餐、龙沛霖、刘佩负责人员乘车、发水、拍照、刘朝阳灵活机动。

二、比学评促会

1、活动时间：2024年10月24日上午10:00。

2、参会人员：市委组织部第四指导组、全体党政班子成员，五办三中心主任、党建办成员、各村党组织书记。

3、主持：刘新华

4、会议议程如下：

①各村党组织书记依次作自评发言

②各村党组织书记互评

③上级点评

④测评

长坪乡××村2024年基层党建"比学评促"

活动自评报告

根据上级要求，我村将基层党建"比学评促分类提升"工作汇报如下：

一、破解乡村治理"小马拉大车"突出问题开展情况

1.村级活动场所环境

2.村级组织挂牌清理情况

3.取消事项落实情况

……

二、村级后备力量培育工作情况（村班子队伍建设）

……

片组邻"三长制"工作情况

……

村级集体经济发展情况

……

五、"清廉村居"建设情况

……

（以上内容根据检查内容及实际情况写）

附件下载：