加快城市基础设施建设的政策措施落实情况汇报

（城市管理方面）

 

2013年下半年以来，在市委、市政府的领导下，我市城市基础设施建设工作稳步推进，城市功能不断完善，市民宜居感进一步提升。现将有关情况汇报如下：

一、市政基础设施建设

（一）城市道路提质改造工程

1.基本情况：

    2013年11月，投资1200多万元，完成了白云路油化提质改造；2014年春节前后，对五一路、蔡伦中路、民安交通岛等处影响城市交通的绿化带、花坛进行拆除并及时修复道路路面，铺装人行道500余平方米，硬化水泥路面368平方米，油化路面1002 平方米。

2.下步工作打算：

   （1）根据我市城区道路实际情况，2014年计划投资19929万元，对已完成招标的城北西路（西湖路—火车站）、五一西路（五轨道—茅家坪）、体育路（含金星路）和未招标的德泰隆路（含金阳路东段）、白沙路、荷花路、蔡池路等7个路段进行提质改造。建设内容主要包括道路硬化补强、路面油化、下水道及管线沟新建、人行道板砖更换、路灯更换、交通标识标线建设等。

  （2）2014年计划总投资998.29万元，对市民相对集中、车流量较大、破损严重的主要街道人行道进行提质改造，并对其他街道破损的人行道进行及时修补。根据实地勘查，急需进行人行道提质改造的为北外街（城北路—金山路）、金山路（群英路—市标）、大桥路（中医院—附小）、人民路（沿江路—金华路）、沿江路（人民路—蔡池路）等5个路段。

（二）城市排水系统维修改造

1.基本情况：

    2013年投资138万元，完成了德泰隆主下水道的维修改造；投资669万元，完成了西门洞下水道改造工程；2014年5月，按照市委、市委领导指示，投资41万元，从神农建材市场入口处横过德泰隆路新建一条排水管道接入德泰隆主下水道，有效解决了德泰隆路段一遇暴雨就出现内涝的问题。

2.下步工作打算:

    完成城区排水系统修编，重点完成幸福里小区下水道改造；加大城区下水道日常清疏工作力度，提升道路积水应急队伍作战能力，确保城市排水系统高效运行，方便广大市民日常生产生活。

二、环卫基础设施建设

（一）城区第一批站厕工程建设

1.基本情况：

    根据2013年耒阳市人民政府第8次常务会议及耒阳市人民政府专题会议纪要（第30期《关于城区第一批垃圾站和公厕建设的专题会议纪要》）精神，2013年8月份，我市全面启动了城区第一批站厕建设工作。按照会议相关精神，市城管局积极组织城区各街道办事处，严格按照城区站厕设计要求，在保证质量的前提下不断加快工程建设进度。目前，已建成站厕4座，在建站厕7座，预计2014年10月底工程可全部竣工并投入使用，市民入厕和倾倒垃圾等生活问题将得到极大改善。

2.存在问题：

城区第一批站厕建设经费未纳入到2014年的财政预算，势必将影响整个项目的建设进度。

3.下步工作打算:

    认真抓好在建7座站厕建设，确保如期完成项目建设并投入使用；总结第一批站厕建设经验，积极做好第二批站厕建设前期相关准备工作。

（二）垃圾处置场二期扩建工程

1.基本情况：

    随着我市城市化进程的不断加快，城市生活垃圾增幅迅猛，截止2014年5月，南京垃圾处置场剩余库存容量仅能使用8个月，新建垃圾处置场迫在眉睫。今年南京垃圾处置场二期扩建已被纳入湖南省“两供两治”工程新建项目，要求2016年前必须建成。

2013年耒阳市人民政府第八次常务会议研究同意就地扩建南京垃圾处置场，并考虑新建焚烧式垃圾发电场。 2014年 4月 18日 ，刘红丹同志主持召开南京垃圾处置场二期建设工作现场调度会，会议要求尽快完成南京垃圾处置场二期扩容续建工程的规划、征地、立项、设计等工作。

2.工作计划：

根据耒阳市委办会纪[2014]7号文件精神，2014年年内重点完成以下几项工作：

?2014年7月之前，城管局负责联系规划部门圈定工程扩容用地红线；

?2014年8月之前，南京乡政府全面负责完成征地拆迁工作；

?2014年12月之前，城管局负责完成南京垃圾处置场焚烧发电项目报批立项等工作。

3.有关建议：

为保障项目建设如期完成，建议采用BOT模式进行。

（三）灶市垃圾中转站工程建设

1.基本情况：

    耒阳市灶市垃圾中转站建设是南京垃圾处置场配套项目，2014年被衡阳市列为第一批重点社会民生项目。该项目位于107国道北侧灶市街街道办事处灶市村11组，占地面积36.75亩。建设规模及内容包括：进场公路、职工宿舍、值班室、污水处理厂、变配电系统、地磅房、停车场、机械设备维修保养车间、大型生活垃圾压缩设备2套、场区绿化、亮化、消防等其它附属工程。

2.工作计划：

    根据《关于灶市垃圾中转站建设有关问题的常委办公会议纪要》（会纪字[2014]8号）精神，2014年年内必须完成主体工程建设，具体工作计划为：

    ①2014年6月之前，市城管局、环卫处会同国土部门办理建设用地相关手续；

    ② 2014年6月之前，市城管局组织施工单位完成施工设计方案；

    ③2014年6月之前，灶市街街道办事处和彭桥居委会依法依规按政策完成拆迁工作；

    ④2014年7月之前，做好建设用地平整工作；

    ⑤2014年8月之前，市城管局做好主体工程建设招投标；

    ⑥2014年12月之前，完成垃圾压缩设备安装；

⑦2015年12月之前，完成职工宿舍、机械设备维修保养车间、场区绿化、消防等其它附属工程建设。

（四）城镇生活垃圾无害化处理

  1.基本情况：

 今年1-5月份城区共产生生活垃圾8.44万吨，无害化处理生活垃圾8.44万吨，无害化处理率达100%。

    2.存在的困难和问题：

     ①垃圾库区已基本填满，预计2个月之后垃圾将无处倾倒；②因垃圾场无办公楼，工作人员无处办公及休息，一定程度上影响了工作效率。

    3.有关建议：

    ①按照第8次市政府常务会议精神，尽快启动南京垃圾场二期扩建工程；②引进先进的垃圾焚烧技术和设备，在我市启用垃圾焚烧法进行垃圾处理；③建设垃圾场办公楼，加强对工作人员的专业培训，提高业务能力和工作水平。

三、园林绿化建设

（一）狮子岭公园一期工程建设

1.基本情况：

2013年7月，市委、市政府决定全面启动城区公园建设。现有建设项目包括：狮子岭公园、鹿岐峰森林公园、南岭仙公园、樟隍岭公园、青麓公园、马埠岭公园。

狮子岭公园总占地面积为665亩，公园一期工程建设总投资额为5300万元，建设资金采取市场融资及向上级争取新型城镇化引导资金。根据狮子岭公园规划设计，一期工程建设主要内容为：主干道、游步道、管理用房、公厕、供水供电、监控、入口广场、山顶广场、公园围墙、牌坊、亭子、园林绿化、小品景点、路灯、消防蓄水池、儿童游乐场、107国道人行天桥及其它。

公园建设启动以来，各项工作得到有序推进。完成了公园规划红线调整；完成了公园规划设计和施工图纸审查；完成了公园建设用地征收工作；完成了公园主干道施工放线和树木移栽工作；完成了园内建筑物拆迁前期摸底工作。

2.存在问题：

①公园建设经费问题。狮子岭公园一期项目是我市当前的重点民生工程，被列为衡阳市2014年重点项目。由于我市财政紧张，财政部门未将公园建设经费纳入今年的财政预算，公园建设经费至今尚无着落。当前，公园建设中的厂房和民房拆迁安置工作以及一期工程内容建设都需要较大的资金投入，建设经费没有到位已严重影响了公园建设的顺利进行。

②公园日常管理问题。公园建设用地原为属地居委会的林场，各居委会都安排了专门人员进行日常管理，但土地征收后各居委会不再对公园进行管理；另外公园建设没有按计划进行，导致公园管理用房和围墙没有建成，尚未成立专门的公园管理机构，造成公园日常管理工作面临极大困难。

③建设公益性陵园问题。狮子岭公园建设用地为属地居民的祖山，现公园范围内禁止新葬坟墓。自公园建设启动以来，属地居民百年后都是由公园建设工作领导小组在青山陵园购置墓地供其安葬，导致公园建设成本不断加大；另外，如果不加快公益性陵园建设进度，一旦形成恶性惯例，势必给公园建设群工工作带来极大影响。

3.下步工作计划：

    按照“统一规划，分部实施，基础先行”的总体原则，狮子岭公园一期工程建设周期计划为24个月，即2014年6月至2016年5月。具体建设进度安排如下：

①2014年6月1日——2014年6月14日：完成公园一期工程建设立项报批等相关手续，完成拆迁工作摸底及各类建筑物资产评估。

②2014年6月15日——2014年10月15日：完成公园主干道（包括土方挖填工程、路基路面工程、护坡工程、排水沟工程）、供水供电、路灯安装工程建设。

③2014年10月15日——2014年12月31日：完成公园东入口广场、山顶广场、管理用房、公厕、监控工程建设。

    ④2015年元月1日—— 2015年 10月 1日 ：完成公园围墙、其他入口广场、园林绿化、游步道工程建设。

⑤2015年10月1日——2016年6月15日：完成小品景点、亭子、107国道人行天桥其它工程建设。

4.有关建议：

根据实际情况，建议：拆迁及公园一期工程建设资金采取BT模式进行筹措。即由市政府择优确定BT投资建设方，谈判商定双方的权利与义务并签订项目建设BT合同。合同中约定：①由BT投资建设方负责出资800万元用于公园建设前期拆迁工作，融资年限为3-5年，年回报率控制在13%-15%；②BT投资建设方负责出资按公园建设设计施工图完成公园一期工程建设所有工程内容，待项目竣工验收合格后进行结算，根据决算总造价由市政府按合同约定分期偿还投资方的融资和建设费用。

（二）城市园林绿化管护

1.基本情况：

2013年完成了金阳东路绿化提质工程，栽植大桂花树、栾树210株；对西湖路、蔡伦路、神农路、城北路等城区主干道的行道树、绿化带苗木进行了补植，累计补植樟树、栾树、桂花等大树1500多株，红桎木、月桂等小苗20万株；城区新增绿化面积56万平方米，绿化水平大幅提升。

2014年3月组织开展全民义务植树月活动，各机关、企事业单位根据本单位绿化实际情况，因地制宜，积极开展义务植树活动；市园林处投入经费49万元，植树1409株，补植小苗15万株；完成了沿江路（化龙段）风光带基础建设施工。

   2.下步工作打算：

    抓好高速公路联络线改造、沿河风光带等绿化重点项目建设；对城区花坛绿带进行全面普查摸底，完成苗木补植与设施修复工作；扩建园林花圃，降低城市绿化成本，实现城市绿化工作可持续发展。

 

 

 

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