耒阳市党的群众路线教育实践活动

第一环节工作情况自查报告

 

按照省委教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的指导意见》（湘群组发〔2014〕22号）和衡阳市委教育实践活动领导小组办公室《关于做好教育实践活动动员部署、学习讨论环节工作的通知》（衡群办发〔2014〕9号）、《关于做好教育实践活动听取意见环节工作的通知》（衡群办发〔2014〕10号）等文件精神，我市精心谋划、认真组织，从严从紧扎实推进第一环节各项工作，取得阶段性成效，相关活动经验多次在湖南卫视、湖南经视、《湖南日报》、衡阳电视台、《衡阳日报》等媒体推介。现对照省委教育实践活动领导小组下发的九条自查评估标准，形成如下自查报告。

一、动员部署情况：市委3月17日召开了动员部署会议，市委书记彭玉明作动员报告，省委督导组副组长黄东海、衡阳市委活动办常务副主任张军、衡阳市委第七督导组组长王俊杰等领导同志到会指导，全市按上级规定的参会范围共400多人参加了会议。市委动员部署会议结束后，各乡镇、街道，市直各系统、各单位及时向市委活动办报审了“三方案一报告”，迅速组织召开了动员会议，截止4月20日，所有基层党组织都召开了动员会议，所有党员干部都参加了学习动员会议。

二、活动覆盖情况：活动筹备阶段，认真组织开展了“双找”活动，澄清了参学党组织和党员的底数，对全市1885个党组织、41350名党员分别建立了台账。在此基础上，市委把是否实现全覆盖纳入问责范围，与各基层党组织书记签订了责任状，同时，指导各基层党组织采取邮寄资料、送学上门、建立流动党员学习QQ群、编印“随身学”等灵活多样的方式，切实抓好了流动党员、“两新”组织党员、离退休党员干部、年老病弱党员、困难和改制企业党员、下岗失业党员的学习教育，参学对象达到100%，实现全面覆盖。其中，党员市级领导为年老病弱党员集中开展了“送学上门”活动；永济、遥田等乡镇依托驻广州、深圳等地的创业者党支部，组织流动党员进行了集中学习。

三、学习必读篇目情况：按照必学篇目一项不漏的要求，组织党员干部认真学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读书目，并采取闭卷测试的办法，对副科级以上党员干部的学习效果进行了抽查抽考。市委书记彭玉明同志带头原原本本学习，带头记录学习笔记，带头撰写心得体会，所撰写的体会文章《亲近群众、尊重群众、服务群众、敬畏群众》在《衡阳日报》公开发表。在书记的示范带动下，全体县处级领导干部均原原本本地通读了中央规定的“3本书”，在衡阳市委活动办组织的抽查抽考中，我市所有县处级领导干部的成绩都在80分以上。

四、开展集中学习情况：市“四大家”及经济开发区的领导班子均按“不少于5天”的硬性要求认真组织了集中学习；各乡镇、街道，市直各单位领导班子均组织了3天以上的集中学习。所有基层党组织都严格按照“五个一”要求，普遍开展了一次集中学习讨论、组织观看了一次专题教育片、上了一次专题党课、到本市就近的党员干部教育基地进行了体验式学习，先后有 53个参学单位组织党员干部到湘南监狱接受了警示教育。在此基础上，分农村、市直、“两新”、教育、卫生五大块，分别举办了基层党组织书记专题培训班，每期培训班的时间为两天，基层党组织书记参训率达到100%。其中，村、社区党组织书记由市里统一培训了半天时间，各乡镇、街道分别组织培训了一天半时间。

五、组织专题讨论情况：坚持把习近平总书记重要讲话精神作为重点学习内容，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，组织党员干部围绕学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求认真进行了学习讨论。此外，组织各单位认真开展了“我的群众观”、“入党为什么、为党干什么”和习近平总书记“六个到哪儿去了”专题大讨论，在党员干部中普遍开展了“五项教育”、“五项反思”活动，并要求所有党员填写了“反思登记表”和“整改承诺书”，要求所有涉及“衡阳破坏选举案”的党员干部认真撰写了反思材料，涉案科级党员干部的反思材料由市委主要领导严格进行了把关，涉案县处级党员干部的反思材料由衡阳市委督导组严格进行了把关。

六、书记讲党课情况：市委活动办下发了《关于在全市党的群众路线教育实践活动中组织开展“书记大讲堂”活动的通知》（耒群办发〔2014〕15号），列出了20个参考题目，要求各级党组织书记至少上一堂以上专题党课。4月21日，市委书记彭玉明同志带头为全市副科级以上党员干部及全体村、社区党组织书记上了题为《必须始终坚持党的群众路线》的专题党课，在书记的带领下，其他党员市级领导也分别为本单位或联系点的党员干部上了专题党课。此外，各乡镇、街道党（工）委书记，市直各机关、企事业单位党委（党组）书记，以及各基层党组织书记按照市委活动办的统一要求，普遍为本单位党员上了专题党课。

七、听取意见情况：坚持“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合，要求各单位采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛听取了社会各界的意见建议。市委先后组织召开了4个层面的座谈会，充分听取了“两代表一委员”、离退休老干部、民营企业家等群体的意见建议。其他参学单位也都按照要求，组织召开了座谈会、发放了征求意见表，开展了个别谈话活动。对征求到的意见建议，原汁原味地进行了梳理汇总，并按规定对相关单位和个人及时进行了反馈。

八、拓宽听取意见渠道情况：为打消基层党员、群众的顾虑，解决基层党员、群众不愿提、不敢提意见的问题，积极创新征求意见的方式，在耒阳新闻网、耒阳党政门户网开设“百姓论坛”，进一步拓宽了听取意见的渠道。“百姓论坛”开通以来，共接到群众网络来信81件，已受理和回复49件，处理结果及时在网上公示，受到社会各界的一致好评。为进一步提升征求意见工作实效，4月29日，市委采取现任领导干部集体回避的办法，委托衡阳市委督导组主持，采取“只写不说”的方式，向部分离退休县处级老领导征求了对市委班子及班子成员的意见建议。征求意见告一段落时，市委及时对征求意见工作进行了“回头看”，针对真实意见“上不来”和意见建议“不聚焦”的问题，市委常委班子及时采取措施，一方面，再次向各乡镇（街道）、村（社区）以及市直各单位主要负责同志发放了征求意见表，并明确要求不能上交“空白卷”，补充征求到“四风”方面的意见建议122条；另一方面，把4月份定为市级领导“集中听取意见月”，组织全体党员市级领导深入基层一线，面对面听取党员、群众意见。市委书记彭玉明同志走遍了全市所有乡镇、街道办事处，市长蒋云良同志听取了所有重点项目的建设意见，市委副书记李向阳同志带头夜宿农家，真正听到了基层群众最真实的声音、最忠恳的意见。

九、边查边改情况：坚持边学边改、边查边改、立行立改，着力抓了四个方面的工作：一是深入开展专项整治行动。市委活动领导小组下发了《关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》，对省委部署的34项整治任务和衡阳市委针对“衡阳破坏选举案”部署的专项整治任务，逐一落实责任人，排好时间表，明确了检查评估办法和监督问责要求。扎实推进“治赌、治毒、治奢、治空饷、治官股、治不作为、治红包礼金”专项整治行动，查处公车私用案件3起，查处领导干部违规操办酒席行为18起，对5个单位7名上班时间玩游戏、看电影、聊QQ的工作人员进行了查处，对160名在编不在岗人员进行了处理。5月7日，我市又召开市委常委会议，专题研究 “四风”整治工作，审议通过了党员领导干部在“四风”整治中“九个一律免职”的规定，决定近期在全市党政机关事业单位推行公务用车统一标识制度，严格落实“公务用车六严禁”。二是严厉打击违法犯罪行为。紧紧扭住经济建设这个中心不放，将2014年作为“优化经济发展环境年”，针对部分民营企业所反映的经济发展环境不优的问题，坚持立查立改，从严、从重、从快打击索拿卡要、阻工闹事等破坏经济发展环境的违法违纪行为，今年以来，共破获黑恶案件和破坏经济环境案件18起，其中刑事案件17起，行政案件1起，抓获违法犯罪人员96人，刑拘、逮捕79人，行政拘留17人，其中党员干部4人，村组干部12人，罢免耒阳市人大代表2人。此外，还坚决依法清理“圈地项目”和 “半拉子”工程，对园区项目闲置土地进行了清查摸底。三是集中整顿软弱涣散组织。按照中央、省委和衡阳市委关于整顿转化软弱涣散基层党组织的工作要求，我们在认真摸底排查的基础上，把62个软弱涣散的村党组织、3个软弱涣散的社区党组织列为重点整顿对象，每个村（社区）党组织由1至2名县处级领导包干负责，乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员、驻村干部、“三联三促”工作队员等共同参与，采取“一村一策”的办法集中进行整顿，预计6月底前全部可以整顿到位。四是切实解决关系群众利益的问题。深入开展“三联三促活动”（ 政法干警联村促矛盾纠纷化解，机关干部联村促民生实事办理，乡镇干部联村促村级经济发展），全市共抽调2000多名机关干部、政法干警和驻村干部参加“三联三促”活动，联点范围囊括全市677个村（居），入户走访覆盖每一户村（居）民。   4月18日  ，根据“三联三促”活动中收集到的4000余条民生诉求和意见建议，市委组织召开了全市首次民生问题交办会，由市委书记向各相关单位亲自进行交办，同时，邀请部分群众代表现场提出诉求，由相关职能部门当面予以答复，市委书记下发督办专函亲自督办，切实加快了办结速度，截至目前，能够及时办结的1216件民生诉求已全部办结。

总之，前阶段，我市紧紧围绕教育实践活动第一环节的各项目标任务，做了大量工作，取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼相比，还有不小差距，还存在不少问题，主要体现在：部分党员干部思想认识存在偏差，对参加活动缺乏应有的热情；部分单位“一把手”对活动的重视还停留在口头上，没有落实到行动上，模范带头作用发挥不够；部分单位学习缺乏系统性、计划性，满足于走完规定程序、做完规定动作；部分单位征求的意见建议没有聚焦，特别是针对个人“四风”方面的意见建议比较少。对此，我们将认真分析研究，切实加以解决。下一步，将重点从以下三个方面努力：一是进一步强化标准意识，以高标准确保各项工作的高质量；二是进一步拓宽征求意见的渠道，着重解决好意见“上不来”和“不聚焦”的问题；三是进一步做好结合文章，把开展教育实践活动与做好“产业转型升级、城市扩容提质、城乡统筹发展”三篇文章结合起来，以教育实践活动的实际成效推动全市经济社会又好又快发展。

 

 

 

                        中共耒阳市委党的群众路线

                        教育实践活动领导小组办公室

                                                                                       2014年5月8日

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