为进一步完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，促进城市和谐发展，按照市委、市政府要求，为全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的城市形象，营造祥和、喜庆、安全的节日环境，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，遵循分级负责、上下联动、广泛动员、全民参与、综合治理的原则，着力动员全员参与城市综合管理、改善城区环境质量、补足城区基础设施短板、提高城区公共服务水平、提升城市综合治理能力，营造干净整洁、和谐有序的城市环境。

二、总体目标

通过深入开展春节期间城市环境综合整治工作，促进全市城市管理水平明显提高，城市品位显著提升，城市基础设施逐步健全，人居环境日益舒适，市民满意度显著提高。

三、工作内容

（一）市容市貌整治

1.加强马路市场、占道经营管理。取缔城区马路市场、流动摊担、流动水果车，整治占道经营和侵占人行通道行为，尤其是“僵尸车”及占用街道经营二手车现象；制止处置乱发传单、小广告行为；严禁春节期间在城区内举办大型展销、庆典和施放气球（责任单位：综合行政执法局城管执法大队）。

2.加强“门前三包”责任制管理。整治城市主次干道、背街小巷门店门前卫生质量差、物件摆放乱、公共设施脏的现象（责任单位：综合行政执法局城管执法大队、街道办事处及居委会）。

3.加强户外广告管理。加大对违规广告、破损广告及违规横幅的清理管控清理力度。加强“牛皮癣”清理，要对城区主次干道、背街小巷、居民小区以及连接主街巷口的“牛皮癣”进行彻底清洗清理（责任单位：综合行政执法局城管执法大队、街道办事处及居委会）。

4.加强临街围档管理。督促所有施工中的临街门店必须在1月11日（农历12月20日）之前全部完工，撤除围挡并清理施工现场（责任单位：综合行政执法局城管执法大队）。

（二）公用设施维护

1.市政设施维护。加强对城区主干道、公共场所的路灯及其设施的维护和更换，确保主干道亮灯率在95%以上，全面修复城区道路破损路面，清疏整修排水设施，确保各项基础设施功能正常发挥（责任单位：城管局市政服务中心）。加大对G107和G356城区段路坎除杂及两边雨水沟的清疏（责任单位：交通运输局公路建养中心）。

2.绿化设施管护。对城区主次干道、人行道的行道树、花坛绿地小苗进行修枝整形及补植，修复破损树围子、花坛围栏（责任单位：城管局园林事务中心）。

（三）环境卫生整治

1.加强主次干道环境卫生管理。城区主次干道及重点地段清扫保洁到位，路面无白色垃圾、流动垃圾；清洗彻底，做到路面现底色；垃圾及时清运，日产日清，消除垃圾积存、垃圾箱满溢现象，清运车辆要错峰作业；道路及时清洗，车行道、人行道无污泥，G107、迎宾大道要做到“雨天无污泥，晴天无扬尘”；公厕和垃圾站要专人管理，做好消毒工作，保持卫生高标准，保证全天候开放（责任单位：城管局环卫所）。

2.整治背街小巷、居民小区环境卫生。清除背街小巷、居民居住区、物业小区的堆积垃圾，做到清扫、保洁到位，彻底清除卫生死角死面（责任单位：街道办事处及居委会、住建局物管办）。

3.强化工地管理工作。严厉查处抛洒滴漏车辆，所有建筑工地要求在2023年1月11日前全部停工，并及时清理堆存建筑垃圾，2月7日后方可开工（责任单位：住建局质安站、城管局渣土所）。

4.加大公共场所环境卫生工作力度，做好森林防火工作。城区所有公园、广场、市场要全方位全天候清扫保洁，整治市场存在的垃圾成片、垃圾成堆现象；公园、广场要做到地面干净，公共设施整洁，卫生状况良好。做好森林防火工作（责任单位：市场服务中心、各公园广场管理处）。

5.加强城区绿化物环境卫生整治。要对城区主次干道两旁的行道树、花坛、栏杆进行全面冲洗，清理绿化带内垃圾杂物，确保道路两边设施及绿化带干净整洁（责任单位：城管局园林事务中心）。

6.加强扬尘、油烟污染防控管理。春节期间出动洒水车和雾炮车对城区主要路段实施循环降尘作业（责任单位：城管局环卫所、渣土所）。对餐饮企业油烟排放不达标现象进行整治。（责任单位：综合行政执法局、衡阳市生态环境耒阳分局）

（四）烟花爆竹燃放管控

1.加强宣传动员。在全市各主要节点张贴“耒阳市2023年春节元宵节期间烟花爆竹禁限放区域和时间”，利用各种媒体进行广泛宣传，各单位干部职工要做好示范带头作用（责任单位：融媒体中心、市直各单位、街道办事处及居委会）。

2.加强巡查监管。24小时加强巡查，安排值守人员对重点区域以及宗教庙宇进行蹲守；做好限制燃放区域现场的秩序管理，引导市民文明燃放烟花爆竹；在城区两处制高点设立瞭望岗哨，或施放无人机，及时掌握违规燃放动态，对违规行为严厉查处，举报电话：4223110（责任单位：综合行政执法局、民宗局、街道办事处及居委会、各公园广场管理处）。

3.加强源头管理。开展联合行动取缔非法烟花爆竹销售网点（责任单位：公安局、市场监督管理局、综合行政执法局、应急管理局、街道办事处及居委会）

（五）交通秩序整治

1.规范行车、行人秩序。整治人车争道、人车混流现象，做到人车分流；严厉打击车辆闯红灯、乱调头、越线行驶、超速行驶等违章行为（责任单位：交警大队）。组织劝导员在城区主要路口进行交通疏导，规范车辆行人通行（责任单位：交警大队）。

2.规范车辆停放秩序。整治机动车辆在主次干道、人行道、公共场所违规停靠停放行为，加大打击武广车站、神农路上违规运营行为（责任单位：交警大队、综合行政执法局城管执法大队、交通运输局城市公交服务中心）。免费开放城区所有停车场，在有条件的建筑工地、空坪隙地开辟临时停车场（责任单位：住建局质安站）。

（六）水电气供给保障

对全市水、电、气基础设施进行全面检修和维护，不允许出现大面积、长时间的停水、停电、停气事件，确保水电气的正常供应（责任单位：住建局、国网电力公司、国网供电公司、自来水公司、住建局燃气办、国储能源）。

（七）春节氛围营造

1.在城区主要出入口、主要道路、公园广场等节点做好摆花布景、美化亮化工作（责任单位：城管局、经开区、城农投集团、文旅广体局、退役军人事务局）。

2.在城区范围内所有市场及物业小区出入口悬挂灯笼、张贴春联、摆花布景，营造浓厚春节氛围（责任单位：市场服务中心、住建局物管办、各物业服务公司）。

3.所有城区出入口，主要道路、公园广场、施工工地围挡、候车亭、公交车车身、的士LED顶灯制作安装迎春节公益广告，营造喜庆祥和的春节氛围（责任单位：城管局、住建局质安站、交通运输局城市公交服务中心、城农投集团）。

4.对城区主要路段的中国结灯饰进行维修更换（责任单位：城管局市政服务中心）。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导

各级各部门要统一思想，充分认识春节期间城市环境综合整治工作的重要性。要按照“高规格设置、高起点推进”的总要求，形成党政群齐抓共管、相关职能部门各负其责、全社会共同参与的环境整治领导体制和工作机制。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，进一步细化分解任务，明确阶段性目标要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，不断推动任务落实。

（二）真抓实干，敢于担当

各级各部门必须进一步强化艰苦奋斗、连续作战的战斗意志，敢于担当，大胆实践，做到激情不退、热情不降、干劲不减，咬定工作目标不松。要始终坚持改善民生，提高群众生活品质，知难不畏难，辛苦不叫苦，以自己工作的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”。要坚持高站位、高标准、高要求，以开放式的思维、全新的思路、创新性的措施，把每一个局部和细节工作做到位，整体提升城市形象。

（三）加强宣传，积极引导

要进行全方位、高密度、滚动式宣传报道。对工作的开展情况，工作中的典型事例和人物进行报道，充分调动广大市民参与城市环境综合整治工作的自觉性和积极性。

（四）从严督查，奖惩分明

市城市建设管理委员会成立专项督查队伍，分片分组落实督查责任，做到每天一督查，每天一通报，及时调度各项工作任务的开展，确保落到实处。坚持公平公正、从严从实进行督查考核，不打“情面分”、不做人情事。要进一步强化考核结果运用，对完不成任务、干不好工作的部门单位，对违反工作纪律、不听指挥、工作推诿、作风不实的干部个人，坚决依法依规、从严从重处置到位，确保讲评、奖惩真正起到激励作用。

 

附：耒阳市2023年春节期间城市环境综合整治工作任务一览表

附件：

耒阳市2023年春节期间城市环境综合整治工作任务一览表

工作任务	工作内容及要求			责任单位	完成时限
（一） 城区市容市貌整治	1	马路市场 占道经营	市容管理有序，取缔街道上马路市场、占道经营、流动摊担、流动水果车及占用街道经营二手车、僵尸车等，制止处置街上乱发传单、小广告；严禁春节期间在城区内举办大型展销、庆典和施放气球	综合行政执法局 城管执法大队	常态化
	2	门前三包	负责督促主次干道临街门店落实“门前三包”责任制	综合行政执法局 城管执法大队
			负责督促背街小巷临街门店落实“门前三包”责任制	街道办事处及居委会
	3	广告清理	加大对违规广告、破损广告及违规横幅的清理管控清理力度	综合行政执法局 城管执法大队	1月17日前
	4	“牛皮癣”清理	要对主次干道其他公共空间“牛皮癣”进行清洗清理	综合行政执法局 城管执法大队
			要对背街小巷、居民小区以及连接主街巷口的“牛皮癣”进行清洗清理	街道办事处及居委会
	5	围挡施工	督促所有施工中的临街门店必须在农历腊月20日之前全部完工，撤除围挡并清理施工现场	综合行政执法局 城管执法大队	1月11日前
（二） 市政公用设施维护	6	市政设施	全面修复城区道路破损路面，清疏整修排水设施，维修更换损坏路灯，确保各项基础设施功能正常发挥	城管局市政服务中心	1月13日前
			G107和G356城区段路坎除杂及两边雨水沟的清疏	交通运输局 公路建设养护中心	1月13日前
	7	园林绿化	主次干道行道树的修枝整形，树围、花坛维护，花坛小苗修枝整形	城管局园林事务中心	1月13日前
工作任务	工作内容及要求			责任单位	完成时限
（三） 城区环境卫生整治	8	清扫保洁	城区主次干道等重点地段要全天候保洁	城管局环卫所	常态化
			背街小巷、居民小区要全天候保洁，无积存垃圾	街道办事处及居委会
			物业小区要全天候保洁，无积存垃圾	住建局物管办
			城区市场要全天候保洁，整治市场存在的垃圾成片、垃圾成堆现象	市场服务中心
			公园广场要全天候保洁，确保地面干净，公共设施整洁，卫生状况良好，无积存垃圾	各公园广场管理处
	9	清运清洗	垃圾及时清运，日产日清，杜绝垃圾过夜，垃圾桶满溢，清运车辆错峰作业；道路及时清洗，车行道、人行道无污泥，G107、迎宾大道路要做到“雨天无污泥，晴天无扬尘”	城管局环卫所	常态化
			城市道路两边设施及绿化带干净整洁，要对行道树、花坛、栏杆进行全面冲洗，清理绿化带内垃圾杂物	城管局园林事务中心
	10	公厕管理	公厕要专人管理，做好消杀工作，保持卫生高标准，保证全天候开放	城管局环卫所
	11	工地管理	所有建筑工地1月22日前全部停工，2月7日后方可开工，清理堆存建筑和生活垃圾，严厉查处抛洒滴漏车辆	住建局质安站 城管局渣土所	1月11日前
	12	降尘作业	出动雾炮车、洒水车进行全天候降尘作业	城管局环卫所、渣土所	常态化
	13	油烟整治	对城区餐饮企业违规排放油烟现象进行集中整治	综合行政执法局 衡阳生态环境耒阳分局	常态化
工作任务	工作内容及要求			责任单位	完成时限
（四） 烟花爆竹燃放管控	14	宣传动员	市直单位、街道办事处、居委会张贴发放“耒阳市2023年春节元宵节期间烟花爆竹禁限放区域和时间”，利用各种媒体进行广泛宣传。	融媒体中心 市直单位 街道办事处及居委会	1月10日至2月6日
	15	巡查监管	24小时加强巡查，安排人员对重点区域（市委广场、发明家广场、神农广场、西湖游园、马阜岭公园、狮子岭公园、杜甫公园、顺湖公园等）以及宗教庙宇（金钱山、金莲寺、三顺寺、迴龙庵、普贤寺、相公庙等）进行蹲守；做好限制燃放区域（鹿岐峰大桥、富民路、武岭路）现场的秩序管理，引导市民文明燃放烟花爆竹；综合行政执法局在城区两处制高点设立瞭望岗哨或施放无人机，及时掌握违规燃放动态，对违规行为严厉查处。	综合行政执法局 民宗局 街道办事处及居委会 各公园广场管理处	1月13日至2月6日
		源头管理	取缔城区非法烟花爆竹销售网点	公安局 市场监督管理局 综合行政执法局 应急管理局 街道办事处及居委会	常态化
（五） 城区交通疏导	16	车辆疏导 行人劝导 （上午9:30-下午19:00）	交警大队外聘267劝导管员在城区主要路口进行交通疏导，规范车辆行人通行	交警大队	1月13日至2月6日
	17	交通秩序	整治人车争道、人车混流现象，做到人车分流；严厉打击车辆闯红灯、乱调头、越线行驶、超速行驶等违章行为	交警大队	常态化
	18	停车引导	免费开放所有停车场	有院落适合停车的学校、小区、机关单位	1月14日至2月5日
			开辟临时停车场、建筑工地、空坪隙地	住建局质安站	1月13日至1月27日
工作任务	工作内容及要求			责任单位	完成时限
（六） 水电气供给保障	20	保水保电保气	对水电气基础设施全面进行检修和维护，春节期间不允许出现大面积停水、停电、停气事件，人为停电要提前3小时告知交警大队，事故造成停电5分钟内及时上报，如有紧急故障，造成停水、停电、停气，须在最短时间内完成抢修	发改局、住建局、国网电力公司、国网供电公司、自来水公司、燃气办、 国储能源	1月13日至1月27日
（七） 春节氛围营造	21		市委广场、神农广场、高速公路联络线及主城区部分道路地栽花	市委办、政府办 城管局园林绿化事务中心	1月15日前
			发明家广场摆花布景、美化亮化	经开区
			武广广场、顺湖公园摆花布景、美化亮化	城农投集团
			狮子岭公园、西湖游园、马阜岭公园摆花布景、美化亮化	城管局
			蔡伦纪念园摆花布景、美化亮化	文旅广体局
			烈士陵园摆花布景、美化亮化	退役军人事务局
			全城区范围内各物业小区摆花布景、美化亮化，出入口悬挂灯笼、张贴春联	住建局物管办 各物业服务公司
			施工工地围挡制作安装迎春节公益广告，营造喜庆祥和的春节氛围	住建局质安站
			佳发市场、灶市农产品市场、西湖市场、金华市场、金南市场、水东江市场、城南市场、蔡伦大市场、灶市综合市场、云森商业城、金山服装城出入口悬挂灯笼，营造浓厚春节氛围	市场服务中心
工作任务	工作内容及要求			责任单位	完成时限
（七） 春节氛围营造	21		金盆水果市场、体育馆建材市场出入口悬挂灯笼，营造浓厚春节氛围	金盆居委会	1月15日前
			金杯市场出入口悬挂灯笼，营造浓厚春节氛围	经济开发区
			金财市场、腾兴市场出入口悬挂灯笼，营造浓厚春节氛围	金星居委会
			迎宾大道、德泰隆路、西湖路、金阳路、五一路等中国结维修及安装	城管局市政服务中心
			所有城区出入口，主要道路、公园广场制作安装迎春节公益广告，营造喜庆祥和的春节氛围	城管局
			利用候车亭、公交车车身、的士LED顶灯制作迎春节公益广告营造春节氛围	交通运输局 客运处
（八） 宣传报道	22		要全方位、高密度、滚动式宣传报道春节期间环境综合整治工作。	融媒体中心	1月13日至2月6日
（九） 督查考核	23		加强督查考核，要进一步加大督查力度，督查考核要既有过程，也要有结果，做到一天一督查，一天一通报。	城管委督查组

 

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