关于下发《湖南省稻谷补贴工作实施方案》的通知
各市州、省直管县市财政局、发改委
(
局
)
、农业局、粮食局、统计局:
为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革
,
保障农民种粮收益基本稳定,国家决定在稻谷主产区实施稻谷补贴政策
。
根据《财政部
国家发展改革委
农业农村部
国家粮食和储备局关于稻谷补贴的实施意见》
(
财建〔
2018
〕
405
号
)
有关要求
,
经省人民政府同意,现将《
湖南省稻谷补贴工作实施方案》印发给你们
,
请遵照执行。
附件:
湖南省稻谷补贴工作实施方案
湖南省财政厅
湖南省发展和改革委
湖南省农业委员会
湖南省粮食局
湖南省统计局
2018
年
9
月
29
日
附件
湖南省稻谷补贴工作实施方案
为贯彻落实中央关于稻谷补贴工作有关要求
,
保障农民种粮收益基本稳定,现就我省稻谷补贴工作事项特制定如下实施方案:
一、工作目标
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神
,
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调
,
深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性
,
更加有效地发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策
,
保障稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定、引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷供给、支持深化稻谷收储制度改革、保持我省稻谷生产基本稳定。
二、基本原则
(一)突出稻谷
,
保障重点。
稻谷补贴只用于补贴本省水稻种植者
,
不得与其他涉农补贴相混淆。要切实提高补贴的精准性和指向性
,
切实保障水稻种植者利益,稳定稻谷生产能力
,
保障口粮绝对安全。
(二)因地制宜
,
市县负责。
各有关县(市、区)要根据本方案要求
,
结合本地实际制定补贴政策,细化补贴方案
,
负责具体实施工作。
(三)加强引导
,
调整结构。
省根据水稻生产区域功能划分
,
通过设定不同资金调节系数引导各地调整种植结构。有关县(市、区)要切实贯彻落实质量兴农战略
,
在保障水稻种植者利益的前提下要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给
。
三、政策内容
(一)补贴对象
。
稻谷补贴发放对象是省内水稻种植者
。
(二)补贴依据
。
主要包含三个因素
。
一是资金总额
。
即财政部下达我省的稻谷目标价格补贴资金总额
;
二是种植面积
。
省统计局提供全省上一年水稻种植面积
;
三是资金调节系数
。
长株潭三市属于种植结构调整区域
,
资金调节系数为
0.8
;
水稻生产功能区(除长株潭三市以外)资金调节系数为
1.2
;
其他地区资金调节系数为
1
。
(三)补贴标准
。
省财政根据补贴依据测算各地区补贴标准
。
各县(市、区)可根据本地补贴政策在省下达标准的基础上进行微调,但上下浮动不得超过
20%
。
同时,各县(市、区)可以额外支持适度规模经营者和绿色优质稻种植者
,
但支持资金不得超过资金总额的
30%
。
(四)资金兑付
。
省财政厅将补贴资金拨付有关县(市、区)
。
各县(市、区)要采取此前有关补贴资金拨付管理方面行之有效的做法,充分利用已有兑付渠道、管理模式、人员机构等工作基础
,
确保稻谷补贴及时、足额、准确兑付,切实发挥补贴政策效应
。
各县(市、区)务必实行补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实
。
四、工作分工
我省稻谷补贴工作由省财政厅、省发展改革委员会、省农业委员会、省粮食局牵头
,
省统计局等相关单位共同参与。省财政厅负责落实水稻补贴资金的测算、拨付与监管
;
省发展改革委员会负责综合协调和政策宣传等工作;省农业委员会负责组织水稻生产、推广水稻绿色高质高效技术、提供水稻生产功能区名单
,
并会同省财政厅对稻谷补贴资金发放情况进行检查;省粮食局通过流通加工环节引导农民加大绿色优质水稻生产、组织市场化收购促进收储制度和价格形成机制改革
;
省统计局负责提供水稻种植面积。各有关县(市、区)要根据省财政下达的补贴资金
,
结合本地水稻种植情况和财力状况等,确定本地的稻谷补贴政策和实施方案
,
并在资金下达
2
个月内将补贴方案及时上报省财政厅、省发展改革委员会、省农业委员会、省粮食局、省统计局备案
。
五、工作要求
(一)加强政策宣传解释工作
。
各级发改部门要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体等形式广泛宣传稻谷补贴工作
,
使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解和掌握水稻补贴政策。各地对稻谷补贴政策实施中的有益经验做法、出现的问题等相关情况要及时总结上报
。
(二)确保补贴资金及时足额发放到位
。
各县财政、农业部门要认真组织做好本县稻谷补贴资金的分解、公示工作
,
公示无异议后及时将补贴资金足额发放到位。
(三)加强资金监督管理
。
各级相关部门要切实加强补贴资金监管
,
确保专款专用,对发现的问题及时整改
,
对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理
。
(四)严肃工作要求
。
今年是水稻补贴发放工作第一年
,
补贴工作涉及多层次、多环节,政策性强、任务重
,
各地各部门要高度重视,健全工作机制和保障措施
。
相关县市区人民政府是本县市区水稻补贴发放工作的责任主体,要切实加强组织领导
,
做好补贴发放工作。
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