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耒阳市非税收入票据电子化管理工作

实 施 方 案

为进一步改进非税收入票据监督方式，提高非税收入票据管理水平和工作效率，切实规范和加强非税收入管理，根据省财政厅《全面推进非税收入票据电子化管理工作实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

按照非税收入规范管理的要求，依托计算机和网络技术手段，完善和推广运用非税收入征管系统票据管理功能，实现“电子开票、自动核销、全程跟踪、信息共享、高效便民”，充分发挥非税收入票据“以票管收”的作用，为构建规范、高效、科学的非税收入管理体系奠定坚实基础。

二、主要内容

按照“统一规划、统筹兼顾、强化监管、稳步实施”的原则，力争用3年的时间，实现非税收入票据电子化管理。2015年实现非税收入一般缴款书（含电子缴款收据）的电子化管理；2016年实现所有非税收入票据的电子化管理；2017年实现所有财政票据的电子化管理。

（一）简化票据种类、规范使用票据

按照财政部提出“以通用票据为主、专用票据为辅，以机打票据为主、手工票据为辅”的原则，简化票据种类、规范票据式样，进一步压缩使用专用票据，扩大通用票据使用范围，为推进非税收入票据电子化管理创造良好条件。

（二）完善系统功能、满足征管需要

根据非税收入票据电子化管理的需要，不断完善非税收入征管系统的非税收入票据电子化管理功能，使之既能满足非税收入票据从计划、保管、发放、使用、核销、年检、销毁等日常管理的新需求，又具有电子开票、自动核销、资金监管、统计分析等功能。依托统一的非税收入票据管理信息数据库和信息交流管理平台，实现非税收入票据电子信息防伪，实现与收入收缴、银行、国库等系统的互联互通，满足非税收入征收管理和非税收入票据管理的需要。

（三）扩大系统覆盖、促进电子化管理

非税收入票据电子化管理的核心是实现财政部门、用票单位间信息互联互通。用票量较大、收入规模较大的执收单位，安装非税收入执收子系统（网络版或单机版），实现执收子系统与非税系统间数据互访。全年开票量不大以及未按要求安装非税收入子系统的单位 ，财政不再直接供应票据，其非税收缴到政务中心收费窗口或非税局征收点开票。

（四）加强宣传培训、营造良好工作氛围

根据非税收入票据电子化管理工作的要求，加强对票据管理人员基础业务知识及软件系统基本操作技能的普及性培训，提高相关人员的电子化管理水平；充分利用媒体等宣传渠道，围绕非税收入票据电子化管理工作，做好宣传和引导，争取社会各界的理解、配合和支持，形成部门工作合力、积极、有序推进非税收入票据电子化管理。

三、实施工作安排

1、2015年一、二季度，加强与用票单位、技术实施部门之间的联系，进行前期业务与技术交流，制定实施方案；

2、2015年三季度，对全市非税收入执收单位的票据申领资格、种类、数量进行重新界定，确定需要进行系统安装、操作的单位名单和合并到大厅开票的单位名单，完成部署与安装环境准备；

3、2015年四季度，改造升级非税系统，安装部署执收子系统，进行系统初始化和人员培训，完成系统上线运行工作，实现非税收入一般缴款书电子化管理。

4、非税收入其他票据和财政其他票据纳入2016年及2017年工作。

四、工作要求

（一）非税收入票据电子化管理是非税收入票据管理发展的方向，各用票单位要高度重视非税收入票据电子化管理工作，按照非税收入票据电子化管理方案的要求，结合本单位非税执收实际、权衡确定参与非税收入票据电子化管理方式。

（二）各用票单位要根据非税收入票据电子化管理的新特点、新要求，研究制定新的工作流程，优化工作程序，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题。

（三）非税收入执收子系统软件安装、服务费由财政负责，电脑和打印机（票据打印机）由单位购置。各拟安装部署执收子系统单位要明确专人负责，做好操作人员调配，以顺利推进非税收入票据电子化管理工作。