耒经信发〔2015〕29号 

 关于开展安全生产大检查大整改工作的紧急通知

 

  局机关各股室、二级机构，各工业、铁路、电力、通信等有关企业，各乡镇、街道办事处经信所：

  为认真贯彻落实《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）、湖南省安全生产委员会《关于开展安全生产大检查深化“九打九治”和专项整治工作的通知》（湘安明点〔2015 〕11号）和8月15日下午全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取天津“8?12”爆炸事故教训，按照市委副书记、副市长刘革生同志的讲话要求，结合我局职能职责以及监管企业安全生产（经营）的实际，现就抓好当前和今年下半年安全生产大检查大整改的有关事项通知如下。

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，坚持严抓严管，全面开展安全生产大检查，深入推进“打非治违”，切实强化重点行业领域安全生产专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，推进依法治安，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，为确保纪念抗日战争胜利70周年活动、中秋与国庆期间的安全稳定创造良好安全生产环境，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

  二、主要内容

  （一）立即全面开展安全生产大检查

  1．检查重点。要认真总结过去的经验教训，全员全方位、立体式开展安全生产隐患排查工作，要做到不留死角、不留盲区。重点要抓好高压线路、变电站、人口密集场所、高危行业等涉电安全隐患的部位的排查整改，对油气管道、加油站、供气站、化工企业、烟花爆竹、建筑工地、学校、医院、商场、部队、党政机关、金融场所、汽车站、火车站、码头、风景区等重要场所的安全用电、通信用电要保障到位。对重要隐患要重点安排人员、资金，限期整改到位，一时未整改到位的一定要立即悬挂安全标志牌和安全警示牌，并采取相应措施，确保所有安全隐患分级分类整改落实到人，整改到位。

  2．检查内容。

  （1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“三级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

  （2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，加强安全生产监管执法情况。

  （3）严格落实企业主体责任，强化日常安全管理，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

  （4）落实安全检查责任制和领导带队检查制度，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出和交办的问题与隐患整改落实情况。

  三、工作安排

  （一）全面部署，深入排查

  1.各工业、铁路、电力、通信等有关企业要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

  2．要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，落实“谁主管、谁负责、谁处理、追责谁”机制，层层分解任务，层层抓好落实。

  （二）集中整治，落到实处

  各股室、二级机构要按照“一岗双责”的要求，对自己分管的工作，落实对企业安全生产指导责任，督促职责范围内的企业认真落实安全生产主体责任，并按照“四不二直”的精神对相关企业行业部门存在的隐患进行督查暗查，即时告知存在的安全隐患，确保整改到位。特别是电力行政执法大队和交通与安全组要进一步加大安全用电和打击盗窃电能、维护供电设施等监管执法力度，严格查处电力企业和铁路专用道口管理单位非法违法行为。

  各乡镇、街道办事处经信所要切实履行工业安全生产指导职责，加强对安全生产工作的指导、管理，按照“四不二直”的精神对辖区内的相关企业进行常态化检查督查，督促工业企业落实主体责任，落实安全防范措施，全面加强安全生产专项整治工作，对存在的安全隐患即时整改到位。

  各工业、铁路、电力、通信等有关企业要按照新的《安全生产法》落实主体责任，自查自纠，健全各项安全生产（经营）制度，落实资金、人员，落实奖罚措施和工作责任。要全面深入排查摸底，集中进行重点整治，对各类非法违法生产经营建设行为要报政府进行严厉打击。对违法生产经营建设以及存在重大安全隐患的，要报告政府及相关部门，采取有效措施进行整顿，限期到位。

  （三）加强督查，巩固提升

  1．不定期开展“四不两直”督促检查，推动工作平衡开展。

  2．对重点企业隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

  3．局机关各股室、二级机构，各工业、铁路、电力、通信等有关企业，各乡镇、街道办事处经信所对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

  四、工作要求

  局机关各股室、二级机构，各工业、铁路、电力、通信等有关企业，各乡镇、街道办事处经信所要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

  （一）要高度重视、加强领导。天津港“8?12”瑞海公司危险品仓库发生重特大火灾爆炸事故后，习近平总书记和李克强总理在3个小时内分别作了重要批示，国务院于8月15日下午召开了全国安全生产紧急电视电话会，会议传达了习近平总书记和李克强总理的重要批示精神，通报了今年以来全国安全生产形势，在肯定安全工作总体向好的同时，特别强调要汲取重特大事故的深刻教训，并就当前和今年下半年的安全生产工作作了总体部署。市委副书记、副市长刘革生同志就落实国务院电视电话会议精神，当即召开会议并作具体的工作安排。下半年的节庆日较多，如9月3日是中国人民抗日战争胜利70周年的庆祝日。安全工作事关广大人民的生命财产，事关社会稳定和谐。各工业、铁路、电力、通信等有关企业，各乡镇、街道办事处经信所一定要从讲政治的高度，本着对自己、对群众、对社会高度负责的态度，主要负责人要亲自抓，分管领导要专题研究部署，强化组织领导，确保工作到位、责任明晰、措施到位，确保我市安全生产（经营）工作平安无事。

  （二）要创新工作，抓好落实。要充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。要采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查、事前问责等多种方式，深查问题，彻查隐患，严管重罚，确保政令畅通。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，从严查处、打击到位。

  （三）要严格追责，不留情面。安全生产责任大于天。局机关各股室、二级机构，各经信所，各工业、铁路、电力、通信等有关企业一定要引起高度重视，认真履职，抓好落实。我局将开展专项督查，对由于工作不力、监管不到位，企业主体责任落实不到位，执法不到位等三种情况造成责任事故的，都将依法依规追究相关责任人的责任。

 

                                   二〇一五年八月十七日

 

 

 

 

 

 

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