耒阳市科技和工业信息化局

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市科工信局认真组织开展法制宣传教育，履行法规工作职责，切实规范行政执法行为，强化局机关法治政府建设力度，不断提高机关行政效能，现将近一年来的法治政府建设工作总结如下: 

一、推进法治政府建设总体情况。

（一）健全法治政府建设体系，履行法治政府职责

1.贯彻落实一把手第一责任人制度。明确单位党政主要负责人为推进法治政府第一责任人，明确局党组领导班子、局属各部门、二级机构的法治政府建设工作责任，强化全局法治政府建设的组织领导。明确将法治政府建设工作贯穿于全局中心工作之中，加大法治建设工作的督查督办，确保工作责任落实到位。

2.依法履行法治政府建设职能职责。一是强化法治意识，深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将相关内容纳入年内党组中心组（扩大会议）集中学法内容。二是健全制度体系。制定"耒阳市科工信局谁执法谁普法责任清单"，明确行业普法宣讲部门；开展公平竞争、合法性审查，开展规章和规范性文件清理等工作，2024年废止1个自动失效的规范性文件，确保规章制度的合规、合法性。三是规范行政行为。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施"三重一大"决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重大资金使用严格按照规定程序执行，确保行政权力在阳光下运行。

（二）聚焦企业发展需求，优化营商环境建设

1.深入实施"放管服"改革。在政务中心大厅设立"科工信专窗"，围绕工作职能职责，开展7项公共服务事项，全年开展科技政策、清洁生产、绿色产品等咨询服务150余次，全部实现评价百分百满意的好评，受到企业群众的肯定。

2.强化市场主体培育。落实《耒阳市持续开展新增规模以上工业企业行动实施方案》《耒阳市工业高质量发展的实施方案》《大力推进产业发展"百十亿"工程实施方案》文件要求，健全"市、部门、乡镇街道、企业"四级协调机制，完善运行监测体系。紧盯重点产业、骨干企业和新建新投产项目，加强对产能产量、产品价格、营业收入、工业用电量等情况的监测，及时作出分析研判，采取有效措施确保工业经济运行平稳。2024年，培育工业领域"个转企"280家，共申报31家工业企业入规，其中新建新投产企业3家，"小升规"企业28家，经省统计局审核通过规模以上工业企业10家，净增7家。截至目前，全市在库规模以上工业企业190家，完成规模以上工业总产值238.8亿元，同比增长12.8%，规模以上工业增加值增速9.8%，制造业增加值增速17.3%。全市工业经济运行总体平稳，稳中有进，质效上实现两位数增长，超额完成全年目标任务。   

3.强化企业科技创新主体地位。以省级创新型县市建设为契机，主动融入"粤港澳大湾区"联动发展大局，高频对接省内外高校、科研机构等创新资源，全市科技服务体系日趋完善，企业自主创新能力进一步增强，砷碱渣处置技术、废旧锂离子电池中有价金属的分离技术等一大批科技成果得以转移转化应用。2024年，耒阳经开区认定为省级高新区；全市完成国家高新技术企业认定32家，新增12家，现有高新技术企业76家，科技型中小企业入库202家，排衡阳七县市第1；全年规工企业研发（R&D）经费投入增长33%，达15.2亿元，占营业收入比重6.2%，全市研发（R&D）投入强度预计可达2%以上；地方财政支出3.5亿元，占地方财政支出比值3.5%；完成技术合同交易登记74件，总金额40.5亿元，排衡阳七县市第2。

 4.大力组织实施"两重""两新"专项行动。制定《工业领域设备更新和技术改造行动实施方案》，成立推进工业领域设备更新和技术改造行动专班。党组书记、局长罗志球任组长，副局长梁淑荣任副组长，其他局领导班子任副组长，专班办公室设投资规划股，负责统筹协调推进工业领域设备更新和技术改造行动工作，抓好工作调度和督促，其它各股室做好相关配合工作。一是加大政策宣传。全局联企干部走基层、入园区、进企业，送政策、解难题、优服务，集中宣传落实工业领域设备更新和技术改造相关重大政策措施。二是全面摸清底数。聚焦生产设备、用能设备等设备更新所需的11大类设备，组织开展生产企业设备制造能力摸底。三是加强信息调度。建立"周调度、月通报"制度，各企业联络员每周四、每月25日向工作专班办公室报送，重大问题即时报送。2024年共收集"两重""两新"储备工业领域项目42个，计划总投资约75亿元，其中设备投入约35亿元，融资需求达34亿元。目前，4个企业已列入工信部第一批再贷款支持范围，12个企业已列入工信部第二批再贷款支持范围，预计可获共23亿元再贷款额度；5个企业申报设备更新贷款贴息补助项目，储备超长期国债项目9个。

 5.清理拖欠民营企业账款落实情况。一是制定了《耒阳市清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作方案》进一步完善了由市减负办牵头,财政、国资督促落实,发改（优化办）、审计等有关部门全力配合的工作机制,指导部门按照市里模式和要求,将各项工作任务落实到相关单位和拖欠主体。二结合国、省、市清欠工作部署,市减负办对清欠工作实行"月调度"、台账数据"月填报",督促欠款单位对每一笔账款制定还款计划、明确清偿时限和责任人。2024年共收到拖欠企业账款投诉12笔，总共涉及欠款2677.7139万元，已还款608.4841万元，其中4笔欠款已全部还清并进行销号处理，通过开展清欠工作，确保了企业合法权益，优化了营商环境。

（三）履行部门主体责任。精准普法提升服务效能。

1.提高法律知识水平。组织全局干部职工开展2024年度普法知识学习，统一参加国家工作人员的考试，普法考试通过率100%。二是结合本部门职能制定学习方案。制定了《耒阳市科技和工业信息化局国家工作人员2024年服务实体经济相关法律法规学习方案》，先后学习了《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法》《湖南省先进制造业促进条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《湖南省科学技术进步条例》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《湖南省实施中华人民共和国促进科技成果转化法办法》《优化营商环境条例》等8部服务中小企业的法律法规，进一步提高了科工信局工作人员的法律素养和服务中小企业的能力。

2.开展普法宣传与培训。努力贯彻落实机关"谁执法谁普法"责任制，大力开展法治建设"进机关""进企业"活动。组织开展法制宣传教育活动，发放"惠企政策免申即享"项目清单等各类优惠政策宣传手册150余份。邀请衡阳市讲师来我市开展"工业领域设备更新和技术改造政策解读"培训活动，有效解决了最新政策落地最后一公里难题。

二、存在的问题

存在的问题主要表现在以下几个方面：一是行政执法工作知识面宽广，对执法人员的文化水平要求较高，目前需要不断提高执法人员的法律意识和整体素质，增强执法经验，规范执法程序。二是法律法规及政策宣讲力度待进一步加强，送政策、法律"进机关"、"进企业"工作有待进一步夯实提升，"送、解、优"活动更需深入做实、做细，切实让企业得到实惠。

三、及2025年工作打算

 1.提高重视，全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型、责任领导以及责任人，分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节，将依法行政责任目标分解到具体业务股室，并明确日常事务专人负责，确保制度全面落实。全力做好放管服改革和优化营商环境工作，深入开展"两重""两新"行动，让群众得实惠、办事更加快捷方便。 

 2.加强干部队伍建设，提升依法行政质量水平。继续开展法制教育和职业道德教育，组织开展学习习近平新时代法治政府建设系列思想，对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督、从严执法，积极贯彻落实政务公开制度、"三重一大"集体决策制度等制度，严格规范行政行为，切实做到依法办事、依法行政。

3.强化履职担当，使法治政府建设落到实处。落实行政执法责任制，实行目标管理，通过加强监督管理，用法律法规规范行政执法人员的执法行为，扎实抓好政务公开公示等，努力做到依法行政，切实依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，进而保证行政执法工作严格、规范、公正进行。

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