耒民发〔2015〕32号

关于印发《耒阳市乡镇（街道）敬老院

安全隐患专项排查方案》的通知

各乡镇、街道民政站，各敬老院：

《耒阳市乡镇（街道）敬老院安全隐患专项排查方案》已经研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一五年五月二十六日

耒阳市乡镇（街道）敬老院安全隐患专项排查方案

5月25日20时左右，河南平顶山鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心因电路问题发生火灾，截至26日凌晨4时30分，共有38人遇难、4人轻伤、2人重伤。此次事故暴露出养老服务机构在日常管理、安全制度等方面仍然存在诸多问题。为保障我市敬老院供养人员和工作人员的生命、财产安全，预防火灾等安全事故的发生，提高敬老院对安全事故的应对意识和应对能力，确保敬老院无任何安全隐患，结合实际，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实上级政府和上级民政部门的精神，把本次敬老院安全隐患专项排查作为当前工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效“的总要求，由民政局各班子成员带队，全面深入排查敬老院各项安全隐患，增强乡镇（街道）和敬老院安全意识，有效防范和坚决遏制安全事故发生。

二、检查范围和重点

全面检查全市33所农村敬老院的安全防范，督促各敬老院做好防火、食物中毒、淹亡、中暑、触电、五保对象矛盾冲突、五保对象思想冲动等事故防范，落实各项安全管理制度，确保全市所有敬老院安全无事故。

三、工作步骤

整个活动共分三个阶段推进。

第一阶段：安排部署（2015年5月26日）。成立耒阳市农村敬老院安全事故隐患专项排查领导小组，由民政局局长蒋从群同志任组长，民政局其他班子成员任副组长，城乡社会救助管理局全体工作人员参与；制定好工作方案。

第二阶段：自查自纠（2015年5月27日）

1．落实安全管理制度。乡镇、街道与敬老院签订好责任状，落实24小时值班制度，落实“四查”制度。乡镇（街道）民政站主任每周和分管领导每月必须对本乡镇（街道）敬老院安全进行一次大排查，并对存在安全隐患的及时进行整改。

2．每个敬老院至少配备4个以上合格的灭火器，并熟练掌握使用方法。

3．请电工对敬老院线路进行排查；为五保对象配备防暑药品和相关电器；五保对象房间内严禁使用电视机、电风扇以外的大功率电器和烧煤火。

4．五保对象外出必须落实请销假制度。严禁五保对象外出下塘、下河洗澡。

5．敬老院工作人员应及时了解五保对象思想情绪波动，一旦发现思想比较冲动，对象矛盾比较激化时应全程跟踪，掌握方法，及时化解。

6．严禁购买、食用变质腐败的食物。随着气温的升高，食物更容易变质腐败，敬老院严禁购买、食用变质腐败的食物。

第三阶段：民政局督查（2015年5月27日—28日）。民政局组成八个督查小组（详见附件1），对照《敬老院安全事故隐患排查表》（附件2）要求，对全市所有敬老院进行督查，采取查阅资料、现场查看、对象询问等方式，着重查看乡镇、街道与敬老院签订的责任状；值班安排表；巡查纪录；乡镇（街道）民政站主任和分管领导到敬老院检查记录；敬老院灭火器是否可正常使用，是否明确专人负责；电工对敬老院线路进行排查记录和责任人签字；每名五保对象房间内线路和危险物品的查看；五保对象请销假纪录；五保对象外出登记纪录；通过与五保对象交流，了解五保对象的思想动态和是否存在矛盾隐患；查看食堂卫生和食品安全；查看是否配备防暑药品和相关电器。对自查不到位、仍然存在安全隐患的敬老院进行严肃处理，并进行追责。

四、工作要求

1．提高认识，加强领导。各乡镇、街道和敬老院务必高度重视，切实加强领导，认真抓好自查自纠工作。

2．全面落实，从严追责。各乡镇、街道和敬老院应以此次安全隐患专项排查活动为契机，全面落实值班制度和巡查制度，确保安全无隐患；一旦出现安全事故，从严从重处理相关责任人。

3．及时发现，妥善处理。各敬老院遇到突发安全事故时，应在第一时间向当地政府和我局报告，乡镇、街道接到报告后，相关负责人应在2个小时内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。善后工作完成后，通过新闻部门向外界报告，正确引导舆论。

附件：1、敬老院安全隐患专项排查分工表。

2、敬老院安全隐患专项排查表。                               

                               

                                                                              耒阳市民政局

                                                                                                    二〇一五年五月二十六日

     耒阳市民政局办公室                                                                                            　    2015年5月26日印发   

（共印50份）

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