今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的一系列会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领农村经济发展全局，强化措施，突出重点，全面推进乡村振兴，全市农业和农村经济保持了稳步增长的发展态势。 

　　一、上半年农业农村工作情况 

　　（一）农业生产稳定发展。一是粮食生产。今年市财政投入365万元资金专项用于粮食生产。据统计，全市实插早稻44.1万亩，早稻专业化集中育秧共涉及27个乡镇街道办事处122个村176个育秧主体，专业化集中育秧秧田面积17084亩。中稻从4月中旬起陆续播种，现已播种（插）9.46万亩，已插植红薯8.51万亩。全市共在新市、大市、马水、遥田、小水等5个乡镇推广“早加晚优”高质高效模式，打造绿色高质高效精细化生产基地。政府免费发放高档优质稻种子60000公斤（一季稻高档优质稻种子17000公斤，晚稻高档优质稻种子43000公斤），目前一季稻在6月上旬已完成播种。5月成功申报2019-2020年产油大县项目，在全省28个申报县市中排名第10。二是油菜生产。据统计，今年全市2019年油菜收籽面积42.5万亩，单产103.0公斤，总产43775吨，分别比上年面积增加1.05万亩，增2.53%，单产减7公斤，减6.36%，总产减1820吨，减3.99%，油菜产值达3.32亿元，总收入2.21亿元。减产的主要原因：油菜从去年冬种开始到今年收获，雨水较多，光照不足，不利于开花结荚，菌核病发生较重。三是养殖生产。上半年，我市生猪存栏66.7万头，生猪出栏58.97万头，生猪规模养殖场815户，生猪定点屠宰场（点）33个。肉类总产量64348.35吨，禽蛋产量17093吨，蜂蜜3385公斤。水产养殖面积8.6万亩，水产品总产量1.935万吨,全市实现牧渔业产值192312.3万元，占农林牧渔产值的47.31%。 

　　（二）美丽乡村建设有序。一是乡村示范村。2019年，全面铺开乡村规划建设，各乡镇街道辖区内所有行政村（居）都开展示范村（点）建设。衡阳市级领导挂点耒阳市乡村振兴示范村5个工作队已全部入村展开工作，目前正在进行调研、摸底、规划工作。组建了耒阳市领导挂点乡村振兴示范村5个工作队，完成耒阳市乡村振兴示范村建设方案和工作队管理办法。二是农村人居环境整治。3月以来，各乡镇办事处相继召开专题会议，安排部署农村人居环境整治工作。6月中旬召开了农村人居环境整治现场推进会，各村支两委也迅速行动起来，全面开展垃圾大清理、大清运。全市公路主干线和村庄的陈年垃圾、沟渠杂草及漂浮物得到了有效整治，环境卫生有了明显的改善。三是农村厕所改造。举办全市农村厕所调查摸底培训会议，完成全市厕所调查摸底工作；完善以永济镇、淝田镇、新市镇所辖区域及衡阳市领导、耒阳市领导挂点乡村振兴示范村（共10个）厕所改造任务分配方案及厕所改造实施方案。四是抓好“大棚房”清理整治。2019年1月-3月先后五次召开了“大棚房”问题专项清理整治行动推进会，严格落实主体责任，形成上下联动、同向发力的整治合力。对排查出的“大棚房”问题，准确定性、分类整改，按照上级部门要求，组织各乡所建立“一棚一档”、“一乡一册”资料，30个乡镇办事处现已全部组卷成档，按照有关政策实施整改。 

　　（三）现代农业初具规模。一是农业企业快速增长。2019年上半年全市农产品加工农头企业总产值50466万元，营业收入45246万元；比去年同期分别增长15.7%和17%。利润总额3507万元；上缴税金326万元，比去年同期分别增长9%和7%。劳动者报酬完成2674万元，比去年同期增长11%。3月19日省农业农村厅新增认定湖南省农业产业化省级龙头企业2家，5月7日呈报耒兴薯业、华润农副产品、奇宏林业、焱焱农业等7家企业申报衡阳市级龙头企业。推荐湖南神农国油生态农业发展有限公司申报湖南省百企项目。推荐耒阳红薯粉皮、金丝皇菊、大和草鱼等13个农产品上报省厅乡村产业发展处审定乡村特色产品。推荐耒阳市华润农副产品有限公司参会省厅组织的湖南省优质农产品产销对接活动，该司的土特红薯片被评为最受欢迎农产品。耒阳“大和草鱼”在2019年一季度已经过省级专家评审通过，确认“大和草鱼”农产品地理标志登记认证。二是农机化水平不断提升。2019年中央下达我市农机购置补贴资金400万元，自4月17日系统启动以来，我市已使用国补资金25.399万元，农民新购买各式农机29台套，受益农户21户，带动农民投入约83.746万元。上半年组织检修并投入生产农机具5870台套，其中拖拉机623台、插秧机96台，培训机手、修理工365人，机耕水田面积47.62万亩，水稻机械化播种（机插）15万亩，油菜机收18.8万亩。三是农村土地确权颁证工作。我市农村土地确权颁证工作自2015年启动以来，现已进入到整理档案、颁发土地证书阶段，该项工作已接近尾声。全市6个标段，其中5个标段档案已整理完毕，全市29个涉及土地确权颁证工作的乡镇街道，现已有22个乡镇街道的土地证书已打印完成并发放，2个正在打印，5个尚处在与农户签订合同阶段。6月12日，省农业农村厅的领导对我市土地确权颁证工作进行检查验收时，对我市该项工作给予了充分肯定。四是大力推进农村多种形式的适度规模化经营。上半年，我们着力于稳定土地承包关系，完善土地承包管理制度，确保农民的合法权益。1-6月份，共受理农村土地承包纠纷5起，并及时妥善地进行了合理的调解处置。建立和健全了农村土地流转市场，到目前为止，我市农村耕地流转规模已经达到了31.7万亩，占全部耕地的45%。截止6月中旬，我市已新发展成立了农民专业合作社40个，家庭农场36个。申报省级示范社1个，全省百强合作社2个，省级示范家庭农场4个。 

　　（四）农业项目进展顺利。一是测土配方施肥及酸化土壤改良工作。创建酸化土壤改良示范片5000亩、绿肥万亩示范片4000亩。创建测土配方施肥万亩示范片。创建水肥一体化500亩示范片。创建29个百亩示范片。全市完成田间试验36个，在每个乡镇与百亩示范相结合完成1个配方肥效果校正试验，共计29个乡镇级校正试验，共同验证和展示配方肥施用效果。我市创建酸化土壤改良示范片5000亩，采够酸化土壤改良剂500吨，亩用100公斤。二是认真实施高标准农田工程建设项目。上半年，正在建设2018年度南京高标准农田建设项目，项目总投资1729万元，建设高标准农田1.15万亩，分16个标标段建设，目前工程已进入扫尾阶段；同时，永济大河边高标准农田建设，属高标准农田奖补资金，共投入资金1000万元，目前该项目已完规划设计、招投标、合同签订，马上进入项目开工实施阶段；2019年度高标准农田建设共规划建设2.8万亩，总投资4500万元，目前正在进行项目的规划设计。三是产业扶贫进程加快。上半年在各级媒体发表产业扶贫宣传报道20余篇，其中《耒阳市产业扶贫专干忙“充电”》、《 -实施“三种三养”，顺利摘掉贫困“帽”》、《 穷山村走出产业致富新路子》等经验分别在中央、省级主流媒体推介。据不完全统计，上半年我市投入产业扶贫资金8330万元，实施产业项目330个。全市有336个新型经营主体参与了产业扶贫帮扶，带动建档立卡贫困户14535户43621人发展产业，产业覆盖率达98.84%，户均增收1165.9元。全市共有34个省定贫困村，共有64个合作社带动，贫困户入社户数3925户，村集体经济收入最少的超过5万元、最多的突破10万元。 

　　（五）污染防治推进有力。一是农业环保工作。一季度做好了《农用地土壤污染状况详查——土壤与水稻协同调查项目》总结工作。完成了第二次全国污染源普查（种植业）数据录入工作，已送交省、市进行会审。继续进行湖南省耕地土壤与农产品重金属污染加密调查点位核实工作。2019年的点位核实工作大部乡镇已经完成，只有个别乡镇还未扫尾。2019年采样时间为7-10月，今年工作重点是加密取样工作。二是养殖环保工作。不断规范渔业生产秩序，开展鱼类增殖放流，上半年已在永济镇人工放流鱼苗50万尾，全年计划放流100万尾。严格执行畜禽规模养殖准入制，严格实行养殖备案审批程序，认真配合环保部门做好新建养殖场的环评等相关工作。继续大力推进畜禽粪污资源化利用项目和精准规范继续实施本年度的生猪调出大县奖励项目。 

　　（六）安全监管严控到位。一是农产品检测监管工作。巡查20个生产基地和90个农资门店，保障农产品质量安全。截止到2019年06月22日，共抽检农产品2252批次，其中2234批次合格，合格率为99.20%。积极参加“3·15”活动及6.16“安全生产月”活动，发放农产品质量安全知识手册50余套，农业安全生产宣传资料60余份。开展了为期三个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，共出动人员572人次，出动了车辆40余次，检查生产主体101个，检查食品经营主体387个，处理消费者投诉1个，移送司法案件1个。二是动物防疫工作。进一步强化屠宰场“瘦肉精”检测和非洲猪瘟检测工作，严格生猪及其产品调运监管，防止外疫传入，加大违法案件查处力度，发现违法行为及时立案查处，截至目前我市非洲猪瘟疫情形势基本保持稳定和可防可控的局面。 

　　（七）技术兴农逐步加强。一是科技培训。全市共落实种烟面积12783亩,圆满完成市下达种植任务计划。由烟叶生产合作社组织安排，狠抓烟叶烘烤及专业化分级工作，开展300人培训，培训一支技术过硬的烘烤、分级队伍。抓好2018年新型职业农民培育工程第二阶段实训培训工作及2019年新型职业农民培育工程培训准备工作，对3300名培育对象的摸底建档。完成冬春农业科技大培训行动。共举办短期培训班45期，共培训农民0.3万人次，接受群众技术咨询服务1.5万人次，发放培训教材1000册，技术明白纸1.5万份。开展红薯新品种试验示范3个，对45户红薯生产大户进行了技术培训。二是绿色防控工作。在遥田、小水两个乡镇建立水稻病虫害绿色防控技术示范区，每个示范区面积1000亩。下发《关于做好草地贪夜蛾调查监测与应急防控工作的紧急通知》和《耒阳市草地贪夜蛾防控技术实施方案》，增印不干胶《草地贪夜蛾防控技术》彩色挂图3000份，分发到每个村、集市、农资销售点进行张贴，增印《全省草地贪夜蛾监测与防治简明技术手册》1000份，全部发放给农技站及部分种植大户。目前，我市草地贪夜蛾防控工作已取得阶段性成果，防治效果都在90%以上，没有出现大面积的灾情。 

　　二、存在的问题 

　　1.农机推广难度大，农业机械装备现代化程度不高。受生态环保、成本增加、回报期长等影响，农民购机热情低，农机推广难度大；特别是“三减量”农机装备在农业生产中使用不多，农机使用能耗大、效益低的问题较为突出。目前我市乡镇农机购置补贴机具核查使用的交通工具基本是省局配发的摩托车，而部分摩托车没买保险，没年检，存在巨大的安全隐患。 

　　2.人居环境整治长效机制不够健全。我市农村人居环境整治工作考核结果的运用多以经济奖补为主，很少问责干部，导致一些乡镇办事处领导重视不够，推进不力，效果不佳。部分乡镇虽然有管理机制，但是主体不清、责任不明。 

　　3.经费制约，工作开展难度大。财政从2018年起取消了用于开展农产品质量安全检测工作的预算，至今经费还未着落，直接影响了我市农产品检测工作的正常开展。土地确权颁证工作有5个已整理完毕的标段档案，因经费原因，至今无法移交市档案馆，部分存放在乡镇街道，部分存放在技术公司。 

　　三、下半年工作思路 

　　1.抓好粮油生产工作。抓好早稻田间管理和抛荒清零工作，确保全年粮食生产目标实现；抓好马水、新市、大市镇、小水等4个省级万亩高档优质稻示范片的技术指导工作；抓好以油菜为主的秋冬种生产工作，重点推广新技术，推动油菜生产；完成2018年稻谷补贴和2019年耕地地力保护补贴工作，争取在7月底将补贴资金发放到位。 

　　2.抓好现代农机工作。强化监管和责任落实，扎实抓好“平安农机”示范创建活动，努力争创“平安农机”示范市。力争创建省级现代农机合作社4家、省级示范社1家、衡阳市示范社2家。 

　　3.抓好产业扶贫工作。将任务分解到相关部门和乡镇办事处，明确抓落实的责任人。确保一般贫困户平均要有3项以上的产业脱贫措施。贫困村要有一定的产业基础和5万元以上的集体经济收益，面上村集体经济收益不少于1万元。6月底分层次召开扶贫干部、产业指导员和新型经营主体参加的产业扶贫业务培训会。每个乡镇都要办一个产业扶贫示范点，辐射带动所有扶贫产业基地，推动示范村建设。 

　　4.抓好烟叶收购工作。预计收购32700担。重点抓好入户预检及专业化分级工作，维护好正常的烟叶收购秩序。认真负责落实烤烟受灾理赔工作，争取省、市对烤烟受灾专项补助。 

　　5.抓好重点农业项目。抓好测土配方施肥项目，完善耕地质量建设与管理工作机制，搞好大田及自然监测点、农户施肥跟踪调查工作。实施好耒阳市高标准农田建设项目之一的新增粮食产能规划2015-2018年田间工程项目。 

　　6.抓好产业及乡村振兴工作。强化产业发展对乡村振兴战略的支撑作用，今年力争打造2个投资5000万元集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，进一步推进农旅文结合。打好农村人居环境整治“第一枪”，重点抓厕所改造任务，争创省级美丽乡村先进县。 

　　7.抓好土地确权颁证及农村集体产权制度改革工作。在10月底之前，要全面完成与农户签订承包合同及颁发承包权证、信息档案资料整理归档等后期扫尾工作。用2个月时间完成农村集体经济组织成员摸底、登记，第一轮公示工作，用2个月时间完成成员身份核实、公示、确认、上报等工作。抓好湖南省、衡阳市和我市本级示范合作社、示范家庭农场建设项目。 

　　8.抓好农产品质量安全监管与技术培训。继续加大安全生产监督检查力度、强化宣传培训，加强农技人员业务素质提升。计划完成60名农技指导员能力建设培训，开展农民田间学校培训2次，培训农民300余人，发放资料10000余份。 

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