耒阳市农业局局长  周金星

（2015年9月 日）

同志们：

根据会议安排，我就秋冬农业生产作个发言。

第一、前段农业生产简要回顾

今年，在市委市政府的正确领导下，全市上下一心，稳传统、造特色，农业生产取得了阶段性成效。

一是粮食生产发展稳定。今年全市粮食作物总播面积135.94万亩，较上年增加2.32万亩。其中，水稻总播面积115万亩，与上年基本持平；豆类、薯类、玉米等其它粮食作物面积20.94万亩，较上年增加2.24万亩。

二是夏收油菜实现三增。今年全市夏收油菜籽总面积47.84万亩，单产121公斤，总产5.79万吨，较上年面积增长2.8%、单产增长5.2%、总产增长8.2%，全市油菜生产基本实现杂交化、优质化、基地化。

三是蔬菜品种推广加强。今年全市春夏播蔬菜已完成14.6万亩，对全市蔬菜种植基地、农户、加工企业、销售市场及餐饮单位等各环节进行了全面调研，筛选引进了25个蔬菜新品种，采用新设施、新技术示范种植30余亩，目前长势良好。

四是红薯产业稳步推进。今年市财政投入300万元专项资金发展红薯产业，出台了一系列扶持政策，努力打造耒阳特色品牌。全市春夏红薯种植面积达7万亩，超过去年全年红薯总面积近2万亩，其中采用“公司 基地 农户”模式，落实基地订单种植面积5万余亩。

五是规模经营加速发展。今年我市持续稳步推进“一流转五服务”，新型农业经营主体发展迅速，全市规模化、集约化、机械化种植水平不断提高。据不完全统计，今年全市30亩以上的种粮大户达3224户，规模种植面积30.57万亩，其中50亩以上的的种粮大户1871户，较上年新增646户；全市承包水田100—200亩、种植双季稻的家庭农场137户，种植面积2.1万亩；全市年服务面积5000亩以上的专业化服务组织22家，较上年新增2家。

第二、努力抓好秋冬农业生产

秋冬农业生产事在今秋，利在明夏。各乡镇办事处一定要加强领导，强化措施，及早部署，以强烈的责任感和紧迫感抓好秋冬种生产，力争全市秋冬种面积突破82万亩，确保油菜55万亩、蔬菜15万亩、绿肥6万亩，以马铃薯为主的秋冬粮食作物6万亩，确保“十二五”圆满收官，力争“十三五”开门红。

一要规划到户，落实计划面积。为确保全市秋冬种目标任务的完成，市里已将任务进行了分解。各乡镇办事处一定要对照所分解的任务指标，根据自然生态条件、种植习惯、区域比较优势和市场需求情况，按照“宜油则油、宜菜则菜、宜粮则粮、宜肥则肥”的原则，把任务规划到村，安排到户，落实到地块，层层建立责任制，千方百计落实好秋冬种计划面积。对不宜种冬季作物的冬闲田，要引导农民及时翻耕、晒田冻土、除草灭虫，为明年春耕生产做好准备。

二要优化布局，抓好重点作物。继续围绕“扩油、增菜、稳粮、普肥”的思路，统筹安排，合理布局，促进秋冬作物的协调发展。城区要重点发展以蔬菜为主的秋冬作物，进一步加大引导和扶持力度，狠抓大户发展，扩大蔬菜订单生产面积，建设好一批外销专用蔬菜基地。各乡镇要从明年双季稻生产的大局出发，继续扩大冬闲田“三熟制”油菜种植面积，提高耕地的利用率；同时，要努力突破绿肥生产这一薄弱环节，重点在双季稻区大力推广“三花”混播。

三要强化办点，提高冬种水平。抓好办点示范，开展高产创建活动，是提高秋冬种生产水平的重要手段。根据上级要求，结合我市实际，今年围绕油菜和蔬菜两大秋冬作物，在全市创办37个样板示范点。其中省部级2个（新市、大市各1万亩油菜高产创建示范）；衡阳市级8个（遥田、肥田、永济、大和、公坪、小水各5000亩油菜、三顺1000亩油菜、灶市1000亩蔬菜）；耒阳市级27个，油菜示范点1000亩以上，蔬菜示范点500亩以上。具体任务已下发到各乡镇办事处，请各乡镇办事处按照市里统一部署，精心组织，办好一批规模大、标准高、影响力强、效益好的生产示范点，真正发挥样板的典型作用、示范作用和推动作用，以点带面促进整体发展，形成全市“各乡有榜样、各村有看头”的秋冬农业生产景象。

四要创新经营，推进产业开发。要继续加强“一流转五服务”，推进土地流转，发展规模经营，积极推进“一乡一品”、“一村一品”的区域化布局、标准化生产。大力推行“公司 基地 农户”等高效产业化经营模式，积极发展各种形式的订单农业，依托各类流通组织、营销大户推进农超对接、农企对接，努力开拓秋冬农产品销售市场。要积极打造具有地方特色的农产品知名品牌，鼓励发展农产品精深加工，拉长产业链，增加附加值，增强秋冬种农产品的抗风险能力和市场竞争力。通过加工带生产、市场带基地、协会带农户，不断提高秋冬农业产业开发效益。

五要强化管理，抓好防灾工作。当前正值晚稻生产田间管理的关键时期，要着力抓好“两防”工作，重点落实预防寒露风和病虫害的关键技术措施，全力打好晚稻生产攻坚战，确保全年粮食生产不滑坡。同时，要搞好气象预测预报，制定应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害天气的应急预案，加强病虫害预测预报，搞好病虫综合防治，努力降低自然和生物灾害对秋冬作物所造成的损失。

第三、切实核查薯种补贴面积

今年我市为发展红薯产业，出台了“红薯种植薯种补贴实施方案”，首次对订单种植面积予以薯种补贴，目前已进入面积核查阶段，各红薯种植乡镇要按照市政府下发的核查方案，在9月底之前认真做好核查工作，提高补贴资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，推动红薯产业健康持续发展。

一要加强领导，提高思想认识。从各乡镇了解的情况来看，今年的红薯生产不容乐观，据统计，目前订单面积只有5.3万多亩，与保底面积6万亩相差近7千亩，如果核查工作出现问题，影响了农民的积极性，今后发展红薯产业将会更加艰难。今年全市红薯订单种植面积涉及13个乡镇，1404个户主，核查工作任务重、时间紧、要求高，各红薯生产乡镇要加大宣传力度，并立马组织人手，成立核查工作小组，严格执行核查程序，确保核查工作按时如质完成。

二要严格要求，确保科学准确。薯种补贴面积核查工作涉及的乡镇多、农户多、环节多，一不留意，就会有人钻政策空子。各乡镇及相关部门要密切配合，“严”字当头，按照方案认真执行，杜绝出现虚报、多报等骗取补贴的现象发生。各乡镇在核查时，要对辖区内申报薯种补贴的农户姓名、订单种植面积、实际种植面积、身份证号码等信息认真对照审查；对有争议、种植面积变动在20亩以上的要逐一重点实地核查；对种植面积、位置与农户信息不相符的，一律直接核减，不得纳入薯种补贴范围；对申报面积50亩以上的种植大户，市农业局与财经局要组织人员进行实地GPS丈量抽查，如相差较大，水分不足50％的按吻合率折算核减登记，超过50%的按虚报处理，予以直接核减，取消补贴资格；对应报而未报、漏报与少报的，核查后不再予以补报；对公示面积有异议而未提的，公示期满后不再进行复核。

三要规范程序，确保公正公平。各乡镇核查工作结束后，对确认上报的红薯薯种补贴面积，要在各村及时进行张榜公示，公示时间不少于7日，确保核查工作阳光透明。公示期间，各乡镇要设立相应举报电话，对群众举报的问题要认真处理，及时调查核实，并根据核查结果及时更正相关数据。对核查面积未进行公示、公示期间对争议处理不当引起不良后果的，有关责任人必须自行承担责任。

四要搞好收购，确保农户利益。各加工企业在积极配合面积核查的同时，要着手红薯收购前的准备工作，一方面要选好收购地点、堆放场地，按订单面积备足收购资金，另一方要跟订单农户和各乡镇衔接好，拟出各村组种植大户具体挖薯时间表，实行分批次收购，以免给订单农户和自身企业带来不必要的损失。